今年一季度，我國經濟開局平穩，積極因素不斷增加，國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)同比增長6.4%，明顯好於(yu) 市場預期。今年我國經濟走勢如何?外部環境是否會(hui) 給我國經濟增長帶來壓力?4月18日，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉(ju) 行發布會(hui) ，圍繞相關(guan) 熱點問題進行回應。

　　平穩開局打下向好基礎

　　近期，一些國家和國際機構紛紛下調本國或地區經濟增長預期。

　　對此，國家發改委政策研究室主任、新聞發言人袁達認為(wei) ，世界經濟增勢疲弱等問題不可避免地會(hui) 對開放型經濟體(ti) 帶來負麵影響，但並不會(hui) 改變我國經濟發展的基本麵和向好態勢。這主要是基於(yu) 3個(ge) 方麵的判斷：一是發展動力在提升，二是政策效應在顯現，三是市場信心在增強。

　　“從(cong) 一季度情況看，我國經濟發展新動能逐漸增強。”袁達說，產(chan) 業(ye) 方麵，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升加快推進，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 保持較快發展;需求方麵，消費升級趨勢明顯，交通、通訊、文化旅遊等服務消費快速增長;區域城鄉(xiang) 方麵，京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域發展增長極、增長帶加快培育，新型城鎮化市場潛力不斷釋放。這些將有力推動經濟平穩健康可持續發展。

　　袁達表示，今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。比如，提高個(ge) 稅起征點等政策效應開始顯現，下調增值稅稅率等大規模減稅降費政策陸續推出，以及在援企穩崗、普惠養(yang) 老、學前教育等社會(hui) 政策方麵出台了一係列有針對性的措施，這將進一步激發和增強發展動力。

　　袁達介紹，目前，我國市場預期明顯改善，各方麵信心進一步增強。從(cong) 企業(ye) 信心看，3月份，製造業(ye) PMI(采購經理指數)時隔三個(ge) 月後再度進入擴張區間;從(cong) 消費者信心看，一季度消費者信心指數為(wei) 124.6，比上年四季度提高3.2個(ge) 點;從(cong) 國際市場看，近日國際貨幣基金組織在下調2019年全球和美國、歐元區等經濟增長預測值的同時，上調了對我國經濟增速的預測值。

　　“可以說，一季度經濟平穩開局為(wei) 全年走勢打下了向好的基礎，我們(men) 完全有信心、有條件、有能力實現年度經濟社會(hui) 發展預期目標。”袁達說。

　　精準投資把錢花在刀刃上

　　今年一季度，國家發改委共審批核準固定資產(chan) 投資項目50個(ge) ，總投資3703億(yi) 元，主要集中在能源、交通運輸、高技術等領域，保障了重點建設項目資金需求，為(wei) 實現經濟平穩開局發揮了積極作用。

　　袁達表示，今後將抓緊下達剩餘(yu) 投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。同時，圍繞“精準”“高效”“防範風險”，切實加強中央預算內(nei) 投資管理，充分發揮好中央預算內(nei) 投資的引導帶動作用。

　　“所謂‘精準’，就是準確把握投資方向，精準補齊發展短板。”袁達說，要把有限投資精準用於(yu) 脫貧攻堅、生態環保、“三農(nong) ”建設、重大基礎設施、社會(hui) 民生等經濟社會(hui) 發展的關(guan) 鍵領域和薄弱環節，切實把錢花在刀刃上。

　　袁達介紹，“高效”就是加強事中事後監管，切實發揮投資效益。依托國家重大建設項目庫加強項目儲(chu) 備，嚴(yan) 格落實項目單位的主體(ti) 責任和日常監管單位的監管責任，持續做好項目日常調度、在線監測和現場監督檢查，加快投資計劃執行，盡快形成實物工作量，發揮“四兩(liang) 撥千斤”的作用。

　　袁達指出，“防範風險”就是強化審核論證，防範化解地方政府隱性債(zhai) 務風險。要嚴(yan) 格項目建設條件審核，按照盡力而為(wei) 、量力而行的原則，區分輕重緩急，科學有序推進，避免出現“半拉子工程”。

　　減稅降費確保落在實處

　　減稅降費直擊當前市場主體(ti) 的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。今年《政府工作報告》提出，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價(jia) 附加收費，降低製造業(ye) 用電成本，一般工商業(ye) 平均電價(jia) 再降低10%。

　　袁達表示，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，聚焦用能、物流、電信等重點領域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預計全年減輕企業(ye) 和群眾(zhong) 負擔2700億(yi) 元以上。重點將圍繞降低一般工商業(ye) 平均電價(jia) 、降低交通運輸物流成本、降低電信資費、清理規範相關(guan) 服務收費4個(ge) 方麵開展工作。

　　其中，在降低一般工商業(ye) 平均電價(jia) 方麵，要加強電網企業(ye) 成本監管，擴大電力市場化交易規模。在降低交通運輸物流成本方麵，要全麵推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現金支付、客車ETC等優(you) 惠政策;下浮鐵路貨物執行運價(jia) ，進一步清理規範鐵路貨物運輸雜費及鐵路專(zhuan) 用線、自備車維護維修服務收費;降低貨物港務費、引航費等港口收費標準，減並港口經營服務性收費項目;降低民用機場收費、航空煤油進銷差價(jia) ;引導督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費;深入推進多式聯運示範工程等提高物流效率的政策措施，推動降低物流成本。

　　在降低電信資費方麵，重點降低移動網絡流量資費，以及中小企業(ye) 寬帶資費。在清理規範相關(guan) 服務收費方麵，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務收費等。

　　“有關(guan) 部門將加大對鐵路、港口、航空、電信等領域降費政策落實情況的監督檢查，確保落到實處。”袁達說。

　　除了降低涉企收費之外，國企混合所有製改革也一直是各方高度關(guan) 注的問題。

　　袁達透露，近期，國家發改委、國務院國資委擬啟動第四批混改試點工作，試點企業(ye) 將超過100家，試點選擇不局限於(yu) 重要領域企業(ye) ，也包括具有較強示範意義(yi) 的充分競爭(zheng) 領域企業(ye) ，以及已實現股權混合、擬進一步完善治理的混合所有製企業(ye) 。