黨(dang) 員幹部必須勇於(yu) 負責、敢於(yu) 擔當，這是由我們(men) 黨(dang) 的性質、黨(dang) 承擔的偉(wei) 大曆史使命、黨(dang) 員幹部自身的角色地位所決(jue) 定的。勇於(yu) 負責、敢於(yu) 擔當，這是黨(dang) 的事業(ye) 發展的高度，是黨(dang) 踐行全心全意為(wei) 人民服務宗旨必須具備的品格。這個(ge) 品格不是空洞的口號，不是說起來感人、不能解決(jue) 實際問題的標簽，不是可以馬虎應付、敷衍塞責的借口，不是可以花裏胡哨、熱熱鬧鬧的形式主義(yi) ，而是在實踐中必須踐行的精神，是工作中可以看得見，人民群眾(zhong) 可以實在感受到的共產(chan) 黨(dang) 人的高尚品格，是共產(chan) 黨(dang) 人紮紮實實做事的具體(ti) 化。正如習(xi) 近平總書(shu) 記指出的：“各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴(yan) 以修身、嚴(yan) 以用權、嚴(yan) 以律己，又謀事要實、創業(ye) 要實、做人要實。”從(cong) 黨(dang) 的曆史經驗和新形勢實踐的表現與(yu) 要求來看，敢於(yu) 擔當的好幹部應具備六個(ge) 特質。

　　清清楚楚、不折不扣地履職盡責

　　做一名負責任的黨(dang) 員幹部的首先條件就是在其位、謀其政，食其祿、盡其責。我國的多級黨(dang) 政領導機關(guan) 及其工作崗位，都是根據黨(dang) 和國家事業(ye) 發展需要設定的。從(cong) 理論上講，經過多次的機構改革調整，我國多級黨(dang) 政機構的設置是科學的、合理的，對於(yu) 經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設事業(ye) 的發展，對於(yu) 社會(hui) 生活的有序治理，對於(yu) 人民生活所需事項的辦理，都是全覆蓋的。也就是說，我國現行機構為(wei) 全社會(hui) 、全體(ti) 人民服務的職能是沒有漏洞的。在現存體(ti) 製、現存機構的情況下，我國改革發展穩定、社會(hui) 和諧、人民安居樂(le) 業(ye) ，生活所必須的事項不存在沒有機構管理的問題，不存在製度設計上的空白。特別是經過第十三屆全國人民代表大會(hui) 決(jue) 定的機構改革方案到位之後，製度設計更加完善。但在實踐中，仍然存在一些問題，大到某些需要從(cong) 政策上明確的部分群體(ti) 的利益處理問題，小到某些單位、個(ge) 人應該解決(jue) 的困難。在一些地方、一些單位，仍有無人問津的、落後的規定、政策沒有糾正，一些影響發展、影響社會(hui) 進步、甚至影響黨(dang) 的建設的問題依然存在。

　　這些問題表明，一些黨(dang) 政機關(guan) 或相應的國家治理主體(ti) ，仍然存在著職責履行不到位的現象，而這個(ge) 現象的本質就是不負責任、不敢擔當。有的黨(dang) 員幹部對自己的崗位職責不清楚，不能很好地履行職責。因此，黨(dang) 員幹部做到勇於(yu) 負責、敢於(yu) 擔當的最基本條件，就是要把自己的崗位職責弄清楚。要認真學習(xi) 憲法、各級人民大表大會(hui) 及其常務委員會(hui) 組織法，認真學習(xi) 黨(dang) 章對於(yu) 各級黨(dang) 組織職責的規定，認真學習(xi) 各級人民政府組織法、各個(ge) 機關(guan) 的工作章程，把本組織、本機構、本部門的職責弄清楚，理解到位才能工作到位。長期不研究，以其昏昏，使人昭昭，不明確自己的崗位職責，做到敢於(yu) 擔當是不可能的。

　　對於(yu) 邊界不清楚或需要多部門配合的工作積極主動承擔

　　在實踐中，無論是經濟社會(hui) 發展任務的推進，還是國家治理事項的落實，群眾(zhong) 實際問題的解決(jue) ，常常不是某一個(ge) 機構、部門或個(ge) 人可以完成的，而是需要幾個(ge) 乃至更多機構、部門的通力合作，通過各自不同職能的行使來實現。任何一個(ge) 治理主體(ti) 都不可能對所有問題的解決(jue) 完全做到一一對應，我們(men) 需要配合，需要聯合，需要協調，這也是各類事務辦理與(yu) 國家治理的基本規律。而對於(yu) 這個(ge) 基本規律，一些黨(dang) 員幹部官僚主義(yi) 作怪、私心作怪，於(yu) 是就出現了推諉扯皮的現象。比如，有的問題的解決(jue) 本應由本部門首先發起或牽頭，但一些黨(dang) 員幹部以部門能力不足為(wei) 由，長期拖拉;有的問題應以其他部門為(wei) 主，多部門聯合出台措施，但一些黨(dang) 員幹部卻不予配合;有些問題嚴(yan) 重影響經濟社會(hui) 發展和人民生活，但由於(yu) 現存政策不明確、責任主體(ti) 不明晰，一些黨(dang) 員幹部視而不見，任其發展。

　　事實上，在缺少現行政策、文件、製度明確規定的情況下，相關(guan) 機構或部門應本著對黨(dang) 和人民事業(ye) 負責的精神，主動研究新情況，對新問題提出解決(jue) 的建議。需要其他機構、部門配合的，應主動報告上級聯係其他機構或部門予以配合，共同解決(jue) 邊界不清、權限不明等問題。近年來，一些地方創造的“首接負責製”就是一個(ge) 很好的經驗。“首接負責製”規定了對於(yu) 有關(guan) 人民群眾(zhong) 利益但並未明確是哪個(ge) 部門負責的問題，隻要人民群眾(zhong) 找到一個(ge) 部門，作為(wei) 與(yu) 此相關(guan) 的黨(dang) 或國家相應機構的工作人員，在接受了人民群眾(zhong) 的反映、訴求之後，就要勇於(yu) 擔當，積極幫助人民群眾(zhong) 解決(jue) 困難。總之，對於(yu) 經濟社會(hui) 發展與(yu) 國家治理中職責不明確的問題必須要予以解決(jue) 。相關(guan) 部門以及工作人員要有責任感，不僅(jin) 要做到“首接責任”，而且要主動關(guan) 注新情況，積極開展研究，聯合協同其他部門或機構盡快解決(jue) 問題。

　　對於(yu) 存在困難，甚至有風險的問題的解決(jue) ，不畏艱難，有赴湯蹈火的勇氣

　　當前，隨著改革、建設任務的不斷推進，關(guan) 係人民群眾(zhong) 美好生活問題的解決(jue) 已經與(yu) 過去大不一樣了。沒有了戰爭(zheng) 的殘酷，不需要為(wei) 了一場戰鬥的勝利，為(wei) 了爭(zheng) 一個(ge) 山頭而付出鮮血和生命的代價(jia) 。但這也決(jue) 不是說，各項任務的完成，各個(ge) 機關(guan) 單位、黨(dang) 員幹部的履職盡責會(hui) 一帆風順，都能夠很順利、很輕鬆地解決(jue) 。實際上，在推動經濟社會(hui) 發展，在搞好國家治理，在辦好關(guan) 係人民利益事情的工作中，困難是經常的，有的甚至是異常困難的。有的問題的解決(jue) 需要辦事人付出更多的辛苦，花費更多的時間和精力;有的問題的解決(jue) 會(hui) 遇到政策和製度不明確的阻礙，需要多個(ge) 部門來回走動進行溝通協調;有的問題的解決(jue) 需要別的部門、機構甚至不同地區的外地機構的配合;有的問題的解決(jue) 需要國家創造必要的政策環境;有的問題的解決(jue) 需要一定的資金或其他物質條件的保障，等等。麵對這些情況，不負責任的人、“會(hui) 做官”的人會(hui) 選擇退縮，會(hui) 采取推脫的戰術。而勇於(yu) 擔當的黨(dang) 員幹部則會(hui) 本著對黨(dang) 和人民高度負責的精神，急黨(dang) 和人民之所急，正視困難，迎難而上。

　　“沒有條件，創造條件也要上”“寧可少活二十年，拚命也要拿下大油田”，這就是麵對困難勇於(yu) 擔當的態度。樹立這樣的態度，所有的黨(dang) 員幹部應該牢記這樣幾句話：“沒有困難要我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人幹什麽(me) ?”“為(wei) 了黨(dang) 和人民的事業(ye) ，為(wei) 了人民群眾(zhong) 合理利益和願望的解決(jue) ，千難萬(wan) 險都難不住共產(chan) 黨(dang) 員。”樹立了這樣的理念，我們(men) 才能不怕困難，才能在履行職責的實踐中不怕承擔風險，勇於(yu) 擔當。

　　有無私無畏的精神，為(wei) 了黨(dang) 和人民事業(ye) 的需要不怕苦、不怕累、不怕受委屈

　　在實際工作中，推動發展也好，解決(jue) 人民群眾(zhong) 訴求也好，落實社會(hui) 治理任務也好，有些事情的辦理、有些問題的解決(jue) ，不僅(jin) 存在客觀的困難，而且還會(hui) 遇到來自人的阻力、壓力，使當事人存在利益受損、名譽受損的風險。有的是直接涉及辦事人的利益，按照政策、製度辦事，首先要坦蕩無私。比如，對於(yu) 一些涉及農(nong) 村宅基地手續辦理、城鎮拆遷房屋補償(chang) 的問題，有的黨(dang) 員幹部與(yu) 人民存在著相同的情況，按照法律、政策落實下去，黨(dang) 員幹部就要放棄自己不合理的利益訴求。事實上，對於(yu) 這類長時間不能解決(jue) 的問題，一些黨(dang) 員幹部不擔當、不作為(wei) 的背後就是不合理的利益訴求在作怪。無私才能無畏，黨(dang) 員幹部要敢於(yu) 放棄不合理的利益訴求，帶頭按照法律製度辦事。比如二十世紀九十年代我國打擊走私行動的成功就得益於(yu) 黨(dang) 中央的部署，得益於(yu) 黨(dang) 員幹部的勇於(yu) 擔當、不怕阻力。

　　還有一些事情的處理雖然符合黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的需要，但由於(yu) 曆史原因、社會(hui) 背景以及認識觀念等的影響，尚難以徹底解決(jue) 。解決(jue) 這類問題不僅(jin) 要敢於(yu) 擔當，還要有相當高的馬克思主義(yi) 理論水平，要有堅強的黨(dang) 性以及敢於(yu) 為(wei) 了黨(dang) 和人民事業(ye) 挺身而出的獻身精神。比如，家庭聯產(chan) 承包責任製在開始實施時並沒有上級文件，但由於(yu) 其符合黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的需要，黨(dang) 員幹部冒著受委屈、一時不被理解、甚至受到錯誤處理的風險支持人民群眾(zhong) 的創舉(ju) ，為(wei) 改革開放拉開了序幕。

　　還有一些問題的解決(jue) 是不被人民群眾(zhong) 理解，不被同事、領導支持的。比如，一些單位打著為(wei) 職工謀福利的旗號，動用大量財政資金違規給職工發放錢物，甚至經常化。按照全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求，按照國家治理法治化的要求，必須徹底解決(jue) 機關(guan) 、企業(ye) “靠山吃山，管什麽(me) 吃什麽(me) ”這類不規範的行為(wei) 。這一問題的解決(jue) ，可能會(hui) 使一些單位的不合理福利下降，因而不被人民群眾(zhong) 所理解，但黨(dang) 員幹部如果患得患失，沒有犧牲自我的精神，就無法勇於(yu) 擔當。因此，黨(dang) 員幹部必須牢固樹立全心全意為(wei) 人民服務的宗旨，加強黨(dang) 性原則，無私無畏，敢於(yu) 得罪人，敢於(yu) 自我犧牲。正如習(xi) 近平總書(shu) 記強調的，“黨(dang) 的幹部要以對黨(dang) 忠誠、為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 黨(dang) 盡職、為(wei) 民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，麵對大是大非敢於(yu) 亮劍，麵對矛盾敢於(yu) 迎難而上，麵對危機敢於(yu) 挺身而出，麵對失誤敢於(yu) 承擔責任，麵對歪風邪氣敢於(yu) 堅決(jue) 鬥爭(zheng) ”。

　　把精力和注意力放在尋找工作中的難點和解決(jue) 影響改革發展的問題上

　　勇於(yu) 負責、敢於(yu) 擔當的主要表現就是把精力和注意力放在尋找工作中的難點上，放在影響改革發展問題的解決(jue) 上。敢於(yu) 擔當的黨(dang) 員幹部不能隻栽花不栽刺，而是要自找麻煩、自找苦吃，不僅(jin) 要栽刺，而且要主動地拔刺。主動找事做，找麻煩和困難的事情去解決(jue) ，這是敢於(yu) 擔當的最高境界。在黨(dang) 員幹部的工作中經常會(hui) 出現一種現象：一些幹部在擔任領導職務或者負責某項工作後，比較願意做好事、願意栽花，美其名曰“為(wei) 官一任，造福一方”。為(wei) 民辦好事、實事，這當然是必須的，這是中國共產(chan) 黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務宗旨的要求，是黨(dang) 員幹部履行職責的本分。但是，一方麵，我們(men) 必須要明確推動經濟社會(hui) 發展、完善國家治理、解決(jue) 關(guan) 係人民群眾(zhong) 切身利益問題需要辦的實事、好事，要以解決(jue) 問題、克服問題為(wei) 前提。遇到困難繞道走，隻想錦上添花，不想雪中送炭，隻想輕輕鬆鬆敲鑼打鼓，在鮮花與(yu) 掌聲中為(wei) 人民辦事，這是不切實際的。實現經濟社會(hui) 發展、保證社會(hui) 長治久安，往往有很多難題需要解決(jue) 、很多麻煩需要克服、很多風險需要排除、很多溝坎需要跨越，隻有勇於(yu) 擔當，才能真正地“造福一方”，才能更多地為(wei) 人民群眾(zhong) 辦實事、好事。

　　另一方麵，從(cong) 處理問題、治國理政的一般規律來看，“興(xing) 利容易除弊難”，革除弊端、解決(jue) 影響經濟社會(hui) 發展的難題、排除影響發展的障礙，對於(yu) 國家的長遠發展、長治久安更為(wei) 可貴、更為(wei) 難得。真正對黨(dang) 和國家長遠發展負責的黨(dang) 員幹部，不能隻當“聰明人”，不能隻做眼前立竿見影、皆大歡喜的事情，不能隻將注意力放在栽花上。黨(dang) 的事業(ye) 發展需要的是勇於(yu) 擔當的黨(dang) 員幹部，不能拿著國家資源去送人情、做“好事”。勇於(yu) 擔當的黨(dang) 員幹部不能隻會(hui) 興(xing) 利，不會(hui) 除弊，而是既要善於(yu) 興(xing) 利，更要善於(yu) 除弊，要積極主動地去尋找、解決(jue) 對經濟社會(hui) 發展、對國家長治久安、對人民長遠利益不利的問題。這些問題可能是多年積累下來的，眾(zhong) 人皆知的，也可能是長期存在的，但卻未被人們(men) 發現的。這些問題早已存在多年，過去的黨(dang) 員幹部或者視而不見，或者半途而廢，或者躲避困難，任其存在。真正對曆史負責任，對黨(dang) 和人民事業(ye) 發展負責任的黨(dang) 員幹部，會(hui) 主動地研究尋找這些事情，勇於(yu) 解決(jue) 這些問題。習(xi) 近平總書(shu) 記在這方麵為(wei) 全體(ti) 黨(dang) 員幹部樹立了光輝榜樣。黨(dang) 的十八大以來，他帶領全黨(dang) 攻堅克難，主動作為(wei) ，解決(jue) 了一些多年來想解決(jue) 而未解決(jue) 的難題，辦成了一些多年來想辦而沒有辦成的大事。可以說，沒有勇於(yu) 擔當的精神，沒有對黨(dang) 和人民事業(ye) 高度的責任感，這些事情是不可能辦成的。

　　能夠清楚認識哪些事情是對黨(dang) 和人民事業(ye) 、對人民群眾(zhong) 根本利益有益的

　　勇於(yu) 擔當的前提是必須清楚地認識哪些事情是對黨(dang) 和人民事業(ye) 、對人民群眾(zhong) 根本利益有益的。共產(chan) 黨(dang) 人行為(wei) 的最高價(jia) 值判斷是全體(ti) 人民的根本利益、整體(ti) 利益、長遠利益。我們(men) 黨(dang) 要求幹部勇於(yu) 擔當，是要求黨(dang) 員幹部在這個(ge) 前提下擔當。換言之，黨(dang) 員幹部的勇於(yu) 擔當是要符合這樣的價(jia) 值標準的。不能認為(wei) 什麽(me) 事情都能做，無論是對黨(dang) 和人民有益還是無益，這不僅(jin) 違背黨(dang) 中央的精神，而且影響黨(dang) 的路線方針政策的落實。對黨(dang) 的路線方針政策不落實、不執行，膽大妄為(wei) ，把這樣的行為(wei) 視為(wei) “勇於(yu) 擔當”是完全錯誤的。當前，一些黨(dang) 員幹部為(wei) 了個(ge) 人的政績，好大喜功，脫離實際，違規大量舉(ju) 債(zhai) 建設超前的基礎設施。比如，在一些地方，新的黨(dang) 員幹部一上任，立即出台空前的城市建設改造方案，大拆大建，大興(xing) 土木;還有的黨(dang) 員幹部上任後立即推倒上一任剛速成的城市框架，馬路翻修、房子重建，造成了大量的浪費。還有一些地方不能充分認識自身的實際情況，在沒有基本需求的情況下，要求在幾年內(nei) 建成世界密集度最高的高速公路網，甚至要求市場已經嚴(yan) 重過剩的工業(ye) 項目強行上馬。如果沒有資金，便違背黨(dang) 中央要求以及金融監管規則，以政府名義(yi) 擔保借款、貸款、融資，造成了巨額債(zhai) 務，給金融機構造成了嚴(yan) 重的風險隱患。必須指出的是，這種所謂的“擔當”其實是權力的濫用，是在損害黨(dang) 和人民事業(ye) 、脫離有益目標的膽大妄為(wei) 、胡作非為(wei) ，這與(yu) 我們(men) 黨(dang) 要求幹部勇於(yu) 擔當的精神毫無共同之處，必須予以製止，堅決(jue) 反對。

　　我們(men) 黨(dang) 要求領導幹部勇於(yu) 擔當，人民群眾(zhong) 盼望領導幹部勇於(yu) 擔當，其內(nei) 涵是明確的、嚴(yan) 格的，即所擔當的事情應該是黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的需要，是人民群眾(zhong) 整體(ti) 、根本、長遠利益的需要。黨(dang) 員幹部在工作中勇於(yu) 擔當，首先要把這個(ge) 前提弄清楚，要判斷準確：這個(ge) 事情是不是黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的需要，是不是廣大人民群眾(zhong) 整體(ti) 利益的需要，是不是符合以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的路線方針政策的落實以及部署，是不是符合實事求是的精神，是不是能夠促進本地區的健康發展。隻有前提正確，勇於(yu) 擔當才是必要的，才是有意義(yi) 的。為(wei) 此，黨(dang) 員幹部必須努力學習(xi) ，提高馬克思主義(yi) 理論水平，特別是要學好弄懂習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，用科學理論武裝頭腦、分析問題、判斷是非，從(cong) 而作出正確的決(jue) 定。對於(yu) 危害黨(dang) 和人民事業(ye) 的事情要敢於(yu) 擔當，堅決(jue) 製止、抵製;對於(yu) 符合黨(dang) 中央精神、有利於(yu) 黨(dang) 和人民事業(ye) 的事情要勇於(yu) 擔當，挺身向前，紮實推動、落實。

　　總體(ti) 而言，雖然當前我國仍處於(yu) 促進發展的戰略機遇期，但內(nei) 外環境的複雜性卻是前所未有的。從(cong) 國際環境說，資本主義(yi) 國家社會(hui) 矛盾凸顯，出現了反常規、反自由貿易、反世界經濟一體(ti) 化等傾(qing) 向。與(yu) 此同時，一些西方資本主義(yi) 國家仇視社會(hui) 主義(yi) 製度，對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不願接受，並企圖以各種手段遏製中國發展，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設實踐麵臨(lin) 著不少困難、風險和挑戰。在國內(nei) ，經過四十年的改革開放，我國的綜合國力、人民生活水平、國防實力等都有了極大的提高，但存在的問題也並不少。比如，如何堅持和鞏固社會(hui) 主義(yi) 經濟製度;如何解決(jue) 好不同群體(ti) 的收入差距，走向共同富裕;如何實現可持續發展;如何在經濟發展的同時推動社會(hui) 全麵進步;如何有效防範、化解影響改革發展穩定的多重風險、挑戰，等等。所有這些都是中國共產(chan) 黨(dang) 及每個(ge) 黨(dang) 員幹部不能回避的問題與(yu) 挑戰，也是必須予以正確解決(jue) 的曆史性任務。沒有敢於(yu) 擔當的精神，就不可能解決(jue) 這些問題、化解這些風險、應對這些挑戰。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，是中國各族人民利益的代表者，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 的領導核心。正如習(xi) 近平總書(shu) 記強調的，“中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，就是為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) 。這個(ge) 初心和使命是激勵中國共產(chan) 黨(dang) 人不斷前進的根本動力”。近百年來，麵對革命、建設、改革等世所罕見的艱巨任務，中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 未畏懼、從(cong) 未退縮，為(wei) 中國人民的幸福勇往直前，前赴後繼，艱苦奮鬥。今天，中華民族迎來了從(cong) 站起來富起來再到強起來的偉(wei) 大飛躍，我們(men) 黨(dang) 要帶領中國人民建設富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，就必須造就一隻忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

　　(作者為(wei) 全國政協委員，中國社會(hui) 科學院馬克思主義(yi) 研究院原黨(dang) 委書(shu) 記、院長，中國社會(hui) 科學院大學21世紀當代中國馬克思主義(yi) 高等研究院常務副院長)