新一輪國企改革浪潮之下，國家電網公司(下稱“國網”)這個(ge) 占據全國80%電網的超級壟斷性集團也終於(yu) 計劃向民資敞開大門。

　　《經濟參考報》記者從(cong) 權威渠道獲悉，國網基本確定在直流特高壓、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個(ge) 領域推行混合所有製改革，目前正在製定具體(ti) 的操作方案。

　　2002年高度壟斷的國家電力公司被拆分為(wei) 5大發電集團和國網、南網兩(liang) 大電網公司，但12年後彼時所希望的充滿有序競爭(zheng) 的電力市場仍未實現，破壟斷的呼聲越來越高。特高壓無疑是國網目前盈利較好並大力發展的領域，但投資巨大，而電動車充換電設施和抽水蓄能電站雖然市場巨大，但卻因盈利模式不明而深陷虧(kui) 損。

　　國網董事長劉振亞(ya) 稱，為(wei) 電動汽車充電的充換電設施，將對社會(hui) 全麵開放，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。

　　“一是為(wei) 了響應國家對壟斷行業(ye) 的改革；二是因為(wei) 在投資充換電設施這五年來，國網已經累積了一定規模的投資虧(kui) 損，有些地方一半的充電站處於(yu) 閑置狀態，自身負擔沉重，這些問題讓公司很是頭疼。”國網內(nei) 部人士坦言充換電設施放開背後的原因。

　　按照此前國家的規劃，2011年至2015年，電動汽車充電站規模達到4000座，同步大力推廣建設充電樁；2016年至2020年，國網建設充電站目標高達10000座，建成完整的電動汽車充電網絡。但截至2013年底，國網已建成的充換電站400座，交流充電樁1.9萬(wan) 台，離2015年目標非常遙遠。

　　有業(ye) 內(nei) 人士測算，一個(ge) 包含有10台充電機的充電站，在不計算土地使用費的情況下，僅(jin) 基礎設施、配電設施、運營三方麵的綜合成本就在500萬(wan) 元左右。而由於(yu) 目前電動汽車保有量低，2013年新能源汽車銷量僅(jin) 為(wei) 1.76萬(wan) 輛，前期巨大的投資短期內(nei) 難以獲得回報。

　　“未來充換電設施建設市場空間巨大，我也想投，但是目前盈利模式不明朗，各地的充電設備也不能通用。”北京某車企人士表示。他們(men) 希望享有除建設投資外的更多權利，甚至包括電價(jia) 運營權，這樣才能保證盈利，但這目前來說顯然有難度。抽水蓄能電站存在著相同的問題。據了解，抽水蓄能電站在電力係統中具有調峰填穀調頻調相、緊急事故備用和黑啟動等多種功能，截至2013年底，我國抽水蓄能電站投產(chan) 容量達2154.5萬(wan) 千瓦，在建容量1424萬(wan) 千瓦，而根據規劃2020年我國抽水蓄能電站裝機容量要達到7000萬(wan) 千瓦。

　　根據政策規定，不允許電網企業(ye) 與(yu) 發電企業(ye) (或潛在的發電企業(ye) )合資建設抽水蓄能電站項目，也限製了其他投資主體(ti) 。目前，抽水蓄能電站投資運營主體(ti) 主要為(wei) 電網企業(ye) ，占到總容量的90%以上。

　　“由於(yu) 目前百萬(wan) 千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費‘包幹’的電價(jia) 模式，電網企業(ye) 得自己消化成本，缺乏積極性，要完成目標就得有更多的資本參與(yu) 進來。”上述國網內(nei) 部人士坦言，在當前的電價(jia) 機製下，民資參與(yu) 的積極性不會(hui) 高。

　　直流特高壓的“錢景”似乎相對好一些。直流特高壓，簡單來說，就是偏向於(yu) 點對點的電力傳(chuan) 輸。今年2月12日，國務院常務會(hui) 議研究部署進一步加強霧霾等大氣汙染治理，提出的首要措施即加快調整能源結構，實施跨區送電項目是其主要內(nei) 容之一。

　　隨著特高壓建設獲得國家層麵的逐步認可，其建設在2014年有望爆發性增長。國網總經理舒印彪曾表示，2014年電網投資將超過3800億(yi) 元，其中特高壓電網投資約占1/3，並力爭(zheng) 年內(nei) 核準開工“6交4直”共計10條特高壓電網項目。而直流遠景目標進一步上調，到2020年建成“五縱五橫”網架和27回特高壓直流工程，這意味著上萬(wan) 億(yi) 元的資金投入。

　　“像高鐵建設一樣，直流特高壓這塊兒(er) 是點對點的線路建設，相對比較獨立，可以就單個(ge) 工程項目成立公司，然後引入民資、社會(hui) 資本等進行投資，最後根據投資比例來進行分紅，直流特高壓的盈利情況很好，對於(yu) 民資的誘惑力比較大。”上述國網內(nei) 部人士說。

　　但投資者擔心的是進入後能否平等地擁有參與(yu) 決(jue) 策權、收益權、知情權、監督權等，對此，該人士表示具體(ti) 的方案還在討論製定中，但運營權肯定還是在國網手中。“這幾個(ge) 開放的部分投資都是比較大的，民資要有相當的資金和承擔風險能力，如何能夠設立更好的機製和規則，吸引民營和社會(hui) 資本參與(yu) 的積極性也是一個(ge) 非常重要的方麵。而從(cong) 政府層麵來說則需要完善相關(guan) 的政策，比如電價(jia) 機製等，把這個(ge) 市場培育起來。”