我國60歲以上的老齡人口已達2.5億(yi) 。隨著人口老齡化加劇，養(yang) 老服務需求日漸增多。實現“老有所養(yang) ”，成為(wei) 當前及今後迫切需要解決(jue) 的社會(hui) 問題。近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進養(yang) 老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出多項舉(ju) 措完善養(yang) 老服務體(ti) 係，優(you) 化養(yang) 老服務供給。在4月16日國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，民政部副部長高曉兵以及國家發展和改革委員會(hui) 、人力資源和社會(hui) 保障部、國家衛生健康委員會(hui) 、應急管理部有關(guan) 負責人就相關(guan) 情況進行了詳解。

　　暢通機製：破解服務“痛點”

　　老年人反映“住不起”“住不上”“住不好”，養(yang) 老服務舉(ju) 辦主體(ti) 反映“盈利難”“融資難”“用地難”……這些養(yang) 老服務中的“堵點”“痛點”，究竟該如何破解?

　　“從(cong) 增強老年人獲得感的角度，《意見》提出了四方麵政策措施。”高曉兵介紹，在提供基本服務方麵，要建立健全長期照護服務體(ti) 係，充分發揮公辦養(yang) 老機構兜底保障作用，滿足特困人員集中供養(yang) 需求;在滿足多元需求方麵，要從(cong) 老年產(chan) 品用品、康複輔具配置、營養(yang) 均衡配餐等方麵滿足老年人多樣化需求;在提升支付能力方麵，要全麵建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼製度，並鼓勵發展商業(ye) 性長期護理保險產(chan) 品;在保護合法權益方麵，要加強老年人消費權益保護和養(yang) 老服務領域非法集資整治工作等。

　　與(yu) 此同時，《意見》還從(cong) 擴大社會(hui) 資本投資角度提出了多項舉(ju) 措。如進一步放寬行業(ye) 準入，明確取消養(yang) 老機構設立許可，簡化醫養(yang) 結合機構設立流程，取消養(yang) 老機構內(nei) 設診所、衛生所(室)行政審批，實行備案管理等。

　　高曉兵表示，要進一步擴大養(yang) 老服務投融資渠道，實施敬老院改造提升工程、民辦養(yang) 老機構消防安全達標工程和老年人居家適老化改造工程。民政部本級和地方各級政府用於(yu) 社會(hui) 福利事業(ye) 的彩票公益金，到2022年要將不低於(yu) 55%的資金用於(yu) 支持發展養(yang) 老服務。同時擴大養(yang) 老專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券發行規模，支持符合條件的養(yang) 老服務企業(ye) 上市融資等。

　　“此外，也需要在落實土地稅費政策方麵給養(yang) 老服務業(ye) 發展提供支持，包括將養(yang) 老用地納入土地利用總體(ti) 規劃、城鄉(xiang) 規劃和年度用地計劃，有序適度擴大用地供給等。”高曉兵透露，今年要在全國部署開展養(yang) 老服務設施規劃建設情況監督檢查。要對社區養(yang) 老服務機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱優(you) 惠等扶持政策。

　　優(you) 化供給：打好政策“組合拳”

　　為(wei) 了更好地滿足百姓多層次養(yang) 老服務需求，根據此次《意見》，各有關(guan) 部門也推出了一係列針對性舉(ju) 措——

　　針對養(yang) 老服務供給緊缺、“一床難求”的現象，近期，國家發改委聯合民政部、國家衛健委推進“城企聯動普惠養(yang) 老專(zhuan) 項行動”，按照“政府支持、社會(hui) 運營、合理定價(jia) ”的基本思路，通過中央預算內(nei) 投資支持，吸引城市政府和企業(ye) 自願參與(yu) ，擴大普惠性養(yang) 老的服務供給。“總之就是要充分發揮家庭、企業(ye) 、社會(hui) 等多主體(ti) 的積極性，引導社會(hui) 資源積極參與(yu) 養(yang) 老服務供給，最終實現讓普通工薪收入家庭能夠買(mai) 得到、買(mai) 得起、買(mai) 得放心。”國家發改委社會(hui) 發展司司長歐曉理表示。

　　圍繞提升醫養(yang) 結合服務能力的目標，國家衛健委會(hui) 同民政部開展養(yang) 老院質量建設行動，對醫養(yang) 結合機構中的醫療衛生服務質量進行評估和督查。“與(yu) 此同時，我們(men) 加強家庭醫生簽約服務，把老年人作為(wei) 重點人群，優(you) 先簽約服務。目前，65歲以上老年人健康管理率達65%以上。”國家衛健委老齡健康司司長王海東(dong) 表示。

　　針對部分民辦養(yang) 老機構消防安全條件較差這一現狀，應急管理部消防救援局副局長羅永強表示，應急管理部將會(hui) 同民政部門對養(yang) 老機構進行全麵摸排，從(cong) 消防硬件設施和日常管理兩(liang) 方麵入手進行集中整治。“考慮到部分老年人居住的生活規律和特點，如臥床吸煙、夏季點蚊香等，我們(men) 將研究進一步規範管理，把明火管住，把隱患消除，確保養(yang) 老機構的消防安全。”羅永強說。

　　此外，針對養(yang) 老服務人員緊缺、職業(ye) 待遇不高、社會(hui) 認同度低等突出問題，人社部職業(ye) 能力建設司負責人王曉君表示，人社部將通過組織開展大規模職業(ye) 技能培訓、引導和支持技工院校開設養(yang) 老護理服務相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 、落實養(yang) 老護理人才培養(yang) 及就業(ye) 創業(ye) 補貼政策、開展養(yang) 老護理人才職業(ye) 技能等級評價(jia) 工作等措施，加強相關(guan) 人才的培養(yang) 力度。

　　“在完善養(yang) 老服務行業(ye) 監管方麵，我們(men) 將加快製定確保養(yang) 老機構服務質量安全的強製性國家標準，推動建立全國統一的養(yang) 老服務評價(jia) 體(ti) 係。通過第三方認證、合格認定、等級評定等標準化管理的方式，對養(yang) 老機構實施分類分級管理。同時還將會(hui) 同有關(guan) 部門，全麵推進養(yang) 老服務領域的社會(hui) 信用體(ti) 係建設，建立健全失信聯合懲戒機製，對於(yu) 存在嚴(yan) 重失信行為(wei) 的養(yang) 老服務機構和人員實施聯合懲戒。”民政部養(yang) 老服務司負責人黃勝偉(wei) 表示。(記者 邱玥)