近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進養(yang) 老服務發展的意見》。國務院新聞辦公室今日下午舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，民政部副部長高曉兵等介紹了國務院發展養(yang) 老服務相關(guan) 政策。

　　高曉兵介紹，《意見》提出了六個(ge) 方麵共28條具體(ti) 政策措施，主要是為(wei) 了盡快破除發展障礙，健全市場機製，完善養(yang) 老服務體(ti) 係，優(you) 化養(yang) 老服務供給，擴大養(yang) 老服務投資，持續釋放養(yang) 老的消費潛力。

　　高曉兵介紹，首先針對老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，從(cong) 增強老年人獲得感角度，《意見》有五個(ge) 方麵的措施：

　　一是進一步放寬行業(ye) 準入。明確取消養(yang) 老機構設立許可，簡化醫養(yang) 結合機構設立流程，實行“一個(ge) 窗口”辦理。養(yang) 老機構內(nei) 設診所、衛生所(室)等取消行政審批、實行備案管理。要求各地製定整合改造閑置資源發展養(yang) 老服務工作辦法，推動公辦養(yang) 老機構改革試點。

　　二是進一步擴大投融資渠道。發揮政府資金引導作用，實施特困人員供養(yang) 服務設施(敬老院)改造提升工程、民辦養(yang) 老機構消防安全達標工程和老年人居家適老化改造工程。民政部本級和地方各級政府用於(yu) 社會(hui) 福利事業(ye) 的彩票公益金，到2022年要將不低於(yu) 55%的資金用於(yu) 支持發展養(yang) 老服務。將養(yang) 老服務納入政府購買(mai) 服務指導性目錄，擴大養(yang) 老專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券發行規模。大力支持符合條件的市場化、規範化程度高的養(yang) 老服務企業(ye) 上市融資。支持商業(ye) 保險機構舉(ju) 辦或投入養(yang) 老服務機構的建設和運營。

　　三是落實土地稅費政策。將養(yang) 老用地納入土地利用總體(ti) 規劃、城鄉(xiang) 規劃和年度用地計劃，有序適度擴大用地供給。2019年要在全國部署開展養(yang) 老服務設施規劃建設情況監督檢查。聚焦減稅降費，落實養(yang) 老服務機構按規定享受的各項稅費優(you) 惠，對社區養(yang) 老服務機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱優(you) 惠等扶持政策。

　　四是促進融合創新發展。推行居家、社區和機構養(yang) 老融合發展，支持養(yang) 老機構運營社區養(yang) 老服務設施並開展上門服務。持續推動智慧健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展，加強人工智能、物聯網、雲(yun) 計算、大數據、智能硬件等新一代信息技術和產(chan) 品在養(yang) 老服務領域深度應用。製定老年人產(chan) 品用品目錄，出台老年人康複輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，開發適合老年人群營養(yang) 健康需求的食品產(chan) 品。

　　五是持續優(you) 化營商環境。2019年6月底前，由各省級人民政府公布本區域現行養(yang) 老服務扶持政策措施清單、養(yang) 老服務供需信息或投資指南。建立完善養(yang) 老領域產(chan) 業(ye) 統計監測製度，加強產(chan) 業(ye) 融合發展統計、核算和分析。

　　同時，《意見》針對養(yang) 老服務行業(ye) 統籌不夠、質量不高、監管薄弱等問題，從(cong) 完善體(ti) 製機製，提高質量等角度提出了三方麵政策措施：

　　一是完善工作機製。《意見》明確健全黨(dang) 委領導、政府主導、部門負責、社會(hui) 參與(yu) 的養(yang) 老服務工作機製，國務院建立民政部牽頭的養(yang) 老服務部際聯席會(hui) 議製度，將養(yang) 老服務政策落實情況納入政府年度績效考核範圍。

　　二是建立綜合監管。製定加強養(yang) 老服務綜合監管政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機製。健全養(yang) 老服務“雙隨機、一公開”工作機製，推進養(yang) 老服務領域社會(hui) 信用體(ti) 係建設;對會(hui) 員製養(yang) 老服務實施包容審慎監管，采取商業(ye) 銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全;健全養(yang) 老機構食品安全監管機製;對符合消防安全要求但因未辦理不動產(chan) 登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的養(yang) 老機構，由省級人民政府組織集中研究處置。

　　三是完善標準體(ti) 係。研究製定確保養(yang) 老機構基本服務質量安全的強製性國家標準，推行全國統一的養(yang) 老服務等級評定與(yu) 認證製度;落實養(yang) 老服務設施分區分級規劃建設標準要求。

　　民政部下一步將采取哪些措施進行進一步的推動落實?高曉兵表示，一分部署，九分落實，需要我們(men) 花大力氣來推動。

　　首先，要抓分工任務的落實。民政部將按照職責任務的分工，落實包括去年中央經濟工作會(hui) 議和今年“兩(liang) 會(hui) ”政府工作報告的要求，加快推進新時代養(yang) 老服務工作。近期，將聯合相關(guan) 部門，組織召開全國大城市養(yang) 老服務工作會(hui) 議暨全國養(yang) 老服務推進會(hui) 議。民政部還將根據新修訂的《老年人權益保障法》，啟動部門規章《養(yang) 老機構管理辦法》的修改工作，研究製定完善養(yang) 老服務綜合監管製度的政策措施。

　　第二，要抓橫向的部門聯動。《意見》明確國務院建立由民政部牽頭的養(yang) 老服務部際聯席會(hui) 議製度，民政部將積極發揮召集部門的作用，牽頭製定年度重點任務分工方案，會(hui) 同有關(guan) 部門共同來推動任務的落實。我們(men) 將明確每個(ge) 部門負責什麽(me) ，什麽(me) 時間能夠落實到位，並且不斷地推動。

　　第三，抓好地方的督促指導。《意見》明確要加快中央和地方工作的銜接，將養(yang) 老服務政策落實情況納入政府年度績效考核範圍。民政部將會(hui) 同有關(guan) 部門加強對地方的業(ye) 務指導和督促檢查，推動細化政策措施，也隻有根據各個(ge) 地方的情況，細化這次《意見》政策措施的落實，才能真正讓老年人有獲得感。