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　　近日出台的《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負的通知》對解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題、為(wei) 基層減負提出了硬措施、硬要求。

　　《通知》實施一個(ge) 多月以來，一些地方和單位積極行動，創新落實舉(ju) 措，加大監督力度，堅決(jue) 防止用形式主義(yi) 做法來解決(jue) 形式主義(yi) 問題，著力讓基層負擔真的減下來。

　　“現在，我們(men) 評優(you) 評先更看重工作是否解決(jue) 了群眾(zhong) 的實際訴求，不再以台賬、照片等材料為(wei) 重了。”提到基層工作的新變化，吉林長春二道區容光街道幹部小康高興(xing) 地說，“重痕不重績的觀念變了，我們(men) 的工作負擔輕了，也提質增效了。”

　　中共中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負的通知》(以下簡稱《通知》)一個(ge) 多月以來，各地如何細化《通知》要求?有哪些創新舉(ju) 措確保負擔真減、實降?基層單位在減負過程中遇到了哪些挑戰?記者分赴河北、安徽等地展開調查。

　　剛性要求

　　做到有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題、什麽(me) 問題突出就重點解決(jue) 什麽(me) 問題

　　同樣的會(hui) 議多次開，類似的文件重複發，一些基層幹部曾被文山會(hui) 海所困擾。怎樣細化《通知》中“著力解決(jue) 文山會(hui) 海反彈回潮”的要求?多個(ge) 地方對標中央精神，出台具體(ti) 措施，明確時間節點，讓基層減負工作易操作可監督。

　　在江西，省委印發《關(guan) 於(yu) 力戒形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的三十條措施》(以下簡稱《三十條》)，明確2019年以省委和省委辦公廳名義(yi) 印發的文件總量減少20%以上，其中發給縣處級的文件減少50%以上;2019年省市縣三級會(hui) 議總量減少30%以上;各部門召開的工作性會(hui) 議，原則上每年不超過1次。

　　“《三十條》提出了一係列剛性要求，就是為(wei) 了提高減負工作的針對性和操作性，緊貼基層幹部的工作實際和訴求，做到有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題、什麽(me) 問題突出就重點解決(jue) 什麽(me) 問題，讓基層幹部有實實在在的減負獲得感。”江西省委辦公廳副主任張鋒說。

　　除了量化文件和會(hui) 議的總數，浙江、陝西等地還細化了文件字數和會(hui) 議規模。浙江規定省委、省政府主要領導同誌的講話通報稿字數控製在6000字以內(nei) ，其他省領導的講話通報稿字數控製在4000字以內(nei) ，各地各單位向省委、省政府報送請示報告要簡明扼要，請示應當一文一事。

　　陝西則規定一般業(ye) 務性會(hui) 議，不邀請省委、省政府分管領導出席，不要求市縣分管負責同誌參加，參會(hui) 人數最高不超過150人、會(hui) 期不超過半天。

　　有了細化可操作的減負措施，落實責任人和時間節點也不能少。湖南出台的《湖南省集中整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) 20條措施》涵蓋整治文山會(hui) 海、規範督查調研等5個(ge) 方麵的內(nei) 容，為(wei) 了達到“見效快、能落實”的減負效果，每一條措施都明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。

　　結合實際

　　共享考核數據，調整調研形式，各地相繼出新招破解形式主義(yi) 頑疾

　　2019年是“基層減負年”，一些地方除了細化《通知》要求，還結合實際情況，出台新辦法，破解形式主義(yi) 頑疾。

　　“少開會(hui) 、開短會(hui) ，開管用的會(hui) ”是《通知》裏明確提出的要求，青海、河北、浙江等地在此基礎上，提出了“無會(hui) 周”和“無會(hui) 月”的做法，進一步幫助基層幹部從(cong) 不必要的會(hui) 議中解脫出來。

　　考核做減法，效率做加法。督查檢查考核過多過頻、過度留痕也是《通知》要求著力解決(jue) 的問題。在提升督查考核工作成效方麵，“數據共享”成為(wei) 多省共識。

　　河北明確要實行成果數據共享，推進督查檢查考核信息化係統建設，整合各方資源，對審計、統計、巡視巡察、督查檢查工作成果，實現數據互通、成果共享，最大限度減少重複性材料報送和報表填報。

　　青海則規定省直部門不得擅自組織以地方黨(dang) 委和政府為(wei) 對象的督查檢查考核，省直部門調研指導業(ye) 務性、日常性工作，不能冠以全省督查、檢查、巡查、巡察、督導名義(yi) 。同時充分運用“710”督辦係統等信息化手段，推行第三方抽查評估，提高督查質量。

　　形式做減法，內(nei) 容做加法。多地在落實《通知》提出的“調查研究、執法檢查等要輕車簡從(cong) 、務求實效，不幹擾基層正常工作”基礎上，還對調研時間、規模、方式嚴(yan) 格控製，堅決(jue) 反對“盆景式”調查、“花架子”研究。

　　陝西明確，省委常委每年調研不少於(yu) 60天，提倡蹲點式、解剖麻雀式調研和不打招呼、不要陪同的隨機調研。堅決(jue) 杜絕為(wei) 迎接調研製作展板、裝飾布置等現象，不懸掛歡迎橫幅或用電子屏顯示歡迎標語，不使用無線話筒、耳麥和便攜式音響。

　　貴在堅持

　　轉變思維定式，改變工作習(xi) 慣，把主要精力用到幹真事、幹實事上

　　落實減負要求，離不開基層單位的主動作為(wei) 。《通知》指出，“進一步改革會(hui) 議公文製度，選擇一些地方和單位開展治理文山會(hui) 海工作試點”。

　　自《通知》出台後，河北滄州市滄縣李天木鄉(xiang) 開始實施例會(hui) 削減計劃。周一上午，鄉(xiang) 領導班子成員在工作群中發布本周工作計劃，周五下班前，匯報計劃完成情況。通過不開會(hui) 的形式，快速反映工作進展，直擊問題，提升效率。

　　與(yu) 此同時，對於(yu) 重要會(hui) 議，李天木鄉(xiang) 探索實施“一攬子”開會(hui) 製度，將會(hui) 議整合，大幅壓縮開會(hui) 時間。日前，李天木鄉(xiang) 將2019年第三次鄉(xiang) 村幹部大會(hui) 和集體(ti) 資產(chan) 清查、壯大集體(ti) 經濟、環境衛生整治、精神文明建設、土地違法治理、環保治理等6個(ge) 會(hui) 議整合召開。

　　在李天木鄉(xiang) 黨(dang) 委組織委員孫丙朋看來，會(hui) 議壓縮以後，有利於(yu) 基層政府工作人員集中精力去攻堅克難，提高時間利用的有效性，從(cong) 而釋放更多生產(chan) 力。“希望這種狀態能夠一直保持下去”。

　　《通知》出台半個(ge) 月後，安徽省人民檢察院也列出了一份屬於(yu) 自己的“減負清單”。清單中規定，除中央、省委和最高人民檢察院明確要求的事項外，省檢察院不再自行提出留痕事項，這讓蕪湖市鏡湖區人民檢察院檢察官湯恒明感覺輕鬆了許多。

　　“我們(men) 以前處理公益訴訟案件，要求事事留痕跡，不僅(jin) 要提供文字材料，還要拍照、錄像。但有些行政單位不願意錄像，光說服他們(men) 就要花不少時間。省院減負清單出台後，我們(men) 留痕的時間少了，處理案件的時間多了。”湯恒明說。

　　“基層減負工作推進以來，我們(men) 對於(yu) 可開可不開的會(hui) 議，盡量不開;對於(yu) 需要開的會(hui) 議，盡量套開。但一些基層人員還是存在把多開會(hui) 、多發文等同於(yu) 工作做好了的思想，如果不開會(hui) ，就覺得工作沒了抓手;不發文，就不知工作該如何落實。”安徽省人民檢察院辦公室副主任李大偉(wei) 說：“下一步，我們(men) 將努力轉變思維定式，改變工作習(xi) 慣，促使大家把時間花在辦案上，把主要精力用到幹真事、幹實事上。”