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　　■至2018年底，浙江省一級已全麵完成派駐機構新一輪機構調整和人員調配

　　■派駐機構、監督檢查室、審查調查室力量打通使用，大大提高了各方力量協調配合的效率

　　■依托企業(ye) 、高校，設立監察專(zhuan) 員辦公室，與(yu) 企業(ye) 、高校紀委合署辦公

　　3月27日上午9時許，浙江省財政廳大樓的一間談話室裏，兩(liang) 位省紀委省監委駐省財政廳紀檢監察組的工作人員正在與(yu) 一位公職人員進行談話：“我們(men) 根據信訪反映的線索向你核實有關(guan) 情況，希望你如實說清。如果故意隱瞞、捏造或誇大事實，要承擔相應的紀律和法律責任。”

　　與(yu) 此同時，該組的其他兩(liang) 位同誌正在另一個(ge) 房間與(yu) 審計、財務人員核查另兩(liang) 條問題線索，還有兩(liang) 位同誌正拿著開具好的介紹信打算出門開展一條新問題線索的外調工作。“派駐機構改革以來，我組共收到信訪件20件，比去年同期增長150%;處置問題線索8條，已經辦結3條，5條正在處置過程中，工作量比改革前翻了好幾番。”省紀委省監委駐省財政廳紀檢監察組組長徐首紅告訴記者。

　　這是去年底以來，浙江深化省級紀檢監察派駐機構改革後取得顯著成效的縮影。浙江省紀委書(shu) 記、省監委主任任振鶴介紹，為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、中央紀委深化紀檢監察派駐機構改革的決(jue) 策部署，浙江省委、省紀委堅持把派駐機構改革納入深化黨(dang) 和國家機構改革大格局，結合浙江機構改革實際，高站位謀劃、高標準推進，推動紀檢監察體(ti) 製改革的製度優(you) 勢有效轉化為(wei) 治理效能。

　　“一減一增”整合派駐機構力量，推動派駐機構“提質增效”

　　派駐監督是具有中國特色的監督製度，是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要內(nei) 容。然而，由於(yu) 改革前派駐幹部的幹部推薦、經費保障、福利待遇等在駐在部門，有的派駐幹部存在“人在屋簷下，拉不下臉來監督”的思想;有的派駐幹部感覺離紀委機關(guan) 太遠、被邊緣化;有的派駐機構長期零立案，成了“不抓老鼠的貓”……

　　2018年12月19日，浙江省紀委省監委召開派駐機構改革工作會(hui) 議，此後不久出台了《關(guan) 於(yu) 深化浙江省紀委省監委派駐機構改革的意見》，明確省紀委省監委通盤考慮、統籌推進派駐機構與(yu) 機關(guan) 幹部選調錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓、黨(dang) 建工作和經費保障一體(ti) 化。至2018年底，省一級已全麵完成派駐機構新一輪機構調整和人員調配：改革後，派駐機構由35家減少至25家，減少單獨派駐、以綜合派駐為(wei) 主;派駐機構編製數平均達到9.8名，編製最少的由原來的4名增加到8名，在“一減一增”中達到了派駐機構設置更加科學、力量更加集中、監督更加有力的改革目標。

　　3月27日中午12時許，省紀委省監委駐省委組織部紀檢監察組副組長盛漢鋼和同事在外完成詢問證人的工作後，匆匆趕回單位接受記者采訪。作為(wei) 去年12月派駐機構改革以來全省派駐機構聯合實施的第一起留置案的辦案人員，盛漢鋼對改革的感受尤為(wei) 強烈：“改革前我們(men) 組隻有4個(ge) 人，辦案力量不足，我以前隻參加過對違紀案件的紀律審查工作，一般都是以監督執紀第一、二種形態處理。我感到，派駐幹部的能力恐慌主要來自於(yu) 兩(liang) 方麵，一是發現問題能力不夠強，二是辦案能力欠缺。通過全程參與(yu) 辦理這起留置案件，我不僅(jin) 熟悉了辦案流程，還學到不少辦案技巧，增強了發現問題的能力，這是一次難能可貴的實戰練兵機會(hui) 。”

　　談起對改革的體(ti) 會(hui) ，省紀委省監委駐省人大機關(guan) 紀檢監察組組長王炅用三個(ge) “很多”概括：工作忙了很多，工作內(nei) 容實了很多，組內(nei) 人員戰鬥力提升了很多。該組從(cong) 過去隻監督省人大機關(guan) 一家單位，新增了對省總工會(hui) 、團省委、省婦聯3家單位的監督職責，工作量增加了不少;除了原先的紀律監督，現在派駐紀檢監察組在監察調查中也開始嚐試使用除“限製人身和財產(chan) 權利”外的監察法賦予的調查措施，處置問題線索能力得到提升;組裏實有人員編製從(cong) 原先的6人增加到8人，新交流過來的同誌辦案經驗豐(feng) 富。

　　“綜合派駐短短3個(ge) 月，我們(men) 通過建立完善信訪舉(ju) 報平台、參加重要會(hui) 議、開展專(zhuan) 項檢查等，共發現4家單位在落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任方麵的問題34個(ge) 。”王炅介紹，“比如綜合派駐後第一次參加某單位黨(dang) 組會(hui) 議時，我們(men) 發現某項目的監理單位招標采用單一來源采購的方式不符合規定，當即在會(hui) 上提出了否定意見，黨(dang) 組會(hui) 後重新製定了招投標工作方案。”

　　密切派駐機構與(yu) 紀委監委機關(guan) 聯係，變“單兵作戰”為(wei) “集團會(hui) 戰”

　　“改革後一個(ge) 很大的感受是我們(men) 同省紀委省監委機關(guan) 的聯係更加密切了。”省紀委省監委駐省委宣傳(chuan) 部紀檢監察組組長俞慧敏舉(ju) 例，今年春節前組裏發現了一個(ge) 問題線索，春節假期後上班第一天就及時向負責聯係該組的省紀委省監委第一監督檢查室報告，並在該室協調指導下聯合開展初核調查，工作效率大大提高。

　　省紀委省監委第三監督檢查室主任解硯對此很有同感：“改革後，派駐機構、監督檢查室、審查調查室力量打通使用，由同一位副書(shu) 記具體(ti) 分管。這樣的組織架構，大大提高了各方力量協調配合的效率。不論是派駐機構，還是監督檢查室、審查調查室，隻要工作需要，通過分管領導協調，能夠迅速整合力量，變‘單兵作戰’為(wei) ‘集團會(hui) 戰’，合力推進執紀監督或案件查辦工作。”他舉(ju) 例，近期駐省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳紀檢監察組收到了一件反映領導幹部涉嫌職務違法的問題線索，該線索既涉及省管幹部、又涉及處級幹部，經分管領導協調，較快實現了派駐機構、監督檢查室、審查調查室三家聯辦的工作格局。今年2月以來，該室會(hui) 同派駐機構聯合處置問題線索13件，會(hui) 同派駐機構對1名幹部實施問責，指導4家派駐機構開展初核工作，協調1家派駐機構與(yu) 地方監委聯合處置涉嫌職務違法犯罪案件。

　　派駐機構與(yu) 紀委監委機關(guan) 關(guan) 係進一步密切，還體(ti) 現在派駐幹部與(yu) 委機關(guan) 幹部的交流輪崗上。據不完全統計，改革以來，省紀委省監委機關(guan) 及派駐機構幹部已輪崗超過76人次，其中派駐機構之間交流59人次，機關(guan) 與(yu) 派駐機構間交流17人次，真正實現了打通使用、一視同仁。

　　進一步加強對國企、高校監督，實現對行使公權力人員監督全覆蓋

　　“我們(men) 希望你們(men) 對剛才提到的7個(ge) 方麵重點問題作進一步了解，有什麽(me) 困難也請你們(men) 提出來。”3月27日下午3時，省紀委省監委駐省教育廳紀檢監察組的一間辦公室裏，來自某省屬高校紀委的3位同誌正在與(yu) 該組同誌就省委巡視組移交的某問題線索開展會(hui) 商。

　　省紀委省監委駐省教育廳紀檢監察組組長郭麗(li) 華介紹，改革後該組及時與(yu) 省紀委省監委有關(guan) 監督檢查室建立信訪信息共享、政治生態研判、監督辦案協作等工作機製，與(yu) 省屬高校建立健全線索上報、案件辦理、日常監督信息集中管理製度，今年一季度已處置問題線索88件，其中本級重點處置了8件，是去年同期的3倍多。

　　根據中央《關(guan) 於(yu) 深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》中關(guan) 於(yu) 國企、高校紀檢監察體(ti) 製改革的有關(guan) 精神，省紀委省監委授權駐省國資委紀檢監察組、駐省教育廳紀檢監察組分別對省屬企業(ye) 、省屬高校履行監察監督職責。同時，依托企業(ye) 、高校，設立監察專(zhuan) 員辦公室，與(yu) 企業(ye) 、高校紀委合署辦公。

　　3月26日下午2時許，省紀委省監委駐省國資委紀檢監察組的會(hui) 議室內(nei) ，來自浙江某市監委的5名工作人員從(cong) 該組拿到了某省屬企業(ye) 中層幹部涉嫌職務違法犯罪的問題線索材料，並就細節問題與(yu) 該組工作人員深入交流。幾天前，省紀委分管副書(shu) 記已就此案召集相關(guan) 監督檢查室、駐省國資委紀檢監察組和上述市監委有關(guan) 負責同誌開展會(hui) 商，決(jue) 定將此案交由該組和上述市監委聯合展開審查調查。“改革後我們(men) 組的精準監督能力、問題線索處置能力、審查調查能力明顯提升，今年以來已有6起案件與(yu) 地方監委開展聯合調查。”該組組長白劍峰表示。

　　目前，浙江各地級市的派駐機構改革也按照省級派駐機構改革的精神陸續部署開展：1月16日，金華市正式印發方案，市本級派駐機構由原來的32家合並為(wei) 19家;2月25日，寧波市紀委市監委召開派駐(出)機構改革工作會(hui) 議，目前人員已全部到位;杭州於(yu) 3月7日召開派駐機構改革工作會(hui) 議，市級派駐(出)機構從(cong) 46家調整到27家……

　　浙江省委書(shu) 記車俊說：“省紀委省監委深化派駐機構改革較好地完成了上半篇文章，下一步要繼續做好下半篇文章，加強管理，發揮好派駐監督作用，真正推動派駐機構從(cong) ‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉變。”