在我國各類企業(ye) 主體(ti) 中，99%是中小企業(ye) 。一定程度上，穩中小企業(ye) 就是穩經濟，活躍中小企業(ye) 就是活躍創新。

　　為(wei) 破解當前中小企業(ye) 麵臨(lin) 的困局，助力健康發展，我國近日印發《關(guan) 於(yu) 促進中小企業(ye) 健康發展的指導意見》，提出一係列舉(ju) 措。這些措施釋放什麽(me) 政策效應?如何確保政策落到實處?記者采訪了工信部有關(guan) 負責人。

　　突出營造公平環境 著力構建長效機製

　　市場的本質在於(yu) 競爭(zheng) 。讓“無形之手”起決(jue) 定性作用，說到底就是要充分發揮競爭(zheng) 的作用。對於(yu) 基本處於(yu) 充分競爭(zheng) 領域的中小企業(ye) 而言，政府營造公平環境、保持競爭(zheng) 中立格外重要與(yu) 迫切。

　　“比起補貼，更希望公平”“希望為(wei) 企業(ye) 發展清掃路障”……記者在調研中發現，公平、公開、透明的市場環境，是很多創業(ye) 者、企業(ye) 家的共同心聲。

　　工信部副部長王江平說，指導意見聚焦中小企業(ye) 麵臨(lin) 的困難和問題，一係列舉(ju) 措更加突出營造公平競爭(zheng) 的發展環境，保證中小企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ，同等受到法律保護。

　　此次指導意見強調競爭(zheng) 中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行等方麵對各類所有製企業(ye) 平等對待。其中特別提出，最大程度實現準入便利化。

　　更加突出建立促進中小企業(ye) 發展的長效機製也是此次政策的亮點之一。王江平說，指導意見在優(you) 化發展環境、健全服務體(ti) 係等方麵提出了一係列要求，著重從(cong) 推動建立支持中小企業(ye) 健康發展的長效機製上發力。比如，在實行公平統一的市場監管方麵，要求創新監管方式等。

　　“下一步，工信部將不斷完善政策舉(ju) 措，破除中小企業(ye) 進入市場的障礙和壁壘，提升中小企業(ye) 創新和專(zhuan) 業(ye) 化能力水平，培育一批專(zhuan) 精特新‘小巨人’企業(ye) 。”王江平說。

　　聚焦融資難融資貴 為(wei) 中小企業(ye) 發展“解近渴”

　　沒有金融“源頭活水”，創新與(yu) 升級便無從(cong) 談起。對企業(ye) 發展而言，“錢袋子”就是“命根子”。聚焦融資難融資貴等難題，指導意見為(wei) 中小企業(ye) 發展“解近渴”。

　　梳理文件即可發現，在金融方麵的政策舉(ju) 措更加突出針對性。比如，加大再貼現對小微企業(ye) 支持力度，重點支持小微企業(ye) 500萬(wan) 元及以下小額票據貼現;加快中小企業(ye) 首發上市進度，為(wei) 主業(ye) 突出、規範運作的中小企業(ye) 上市提供便利;適當放寬考核指標要求，激勵金融機構加大對小微企業(ye) 的信貸投入等。

　　在財稅方麵，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(ye) 、科技型初創企業(ye) 實施普惠性稅收減免等舉(ju) 措。

　　解決(jue) 融資難融資貴，同樣要靠市場。充分發揮各類基金的引導帶動作用，發展創新金融產(chan) 品，以滿足不同風險程度的企業(ye) 資金需求，也為(wei) 中小企業(ye) 發展注入動力。

　　王江平說，目前，國家中小企業(ye) 發展基金已有4支子基金，認繳總規模195億(yi) 元。基金共完成投資項目222個(ge) ，已投項目涵蓋了高端裝備製造、新能源、新材料和生物醫藥等戰略性新興(xing) 行業(ye) ，基本覆蓋全國各個(ge) 區域。與(yu) 此同時，引導帶動部分有條件的省市設立地方中小企業(ye) 發展基金，初步形成了國家與(yu) 地方上下聯動、協同發展的局麵。

　　“下一步，我們(men) 將會(hui) 同財政部積極推動國家中小企業(ye) 發展基金走市場化、公司化、職業(ye) 經理人的道路，發揮中央財政的撬動作用，帶動更多的社會(hui) 資本擴大對中小企業(ye) 的股權投資規模，使基金支持發揮更大的作用。”王江平說。

　　實招尤需落實處 追蹤落地建台賬

　　再好的政策，關(guan) 鍵是要落實。工信部表示，將建立台賬，追蹤政策落地。

　　工信部中小企業(ye) 局局長馬向暉說，在部委層麵，將明確責任、細化措施、加大督促力度，使各項政策發揮出最大成效。在地方層麵，推動各地中小企業(ye) 主管部門加強統籌協調，形成促進中小企業(ye) 發展的工作合力，推動各項政策落細、落實。

　　工信部表示，還將進一步加強調查，密切關(guan) 注中小企業(ye) 生產(chan) 運行情況，建立中小企業(ye) 統計監測製度，以便及時發現中小企業(ye) 生產(chan) 經營中的困難和問題，並根據新情況、新問題有針對性地研究提出新措施和新辦法。

　　以緩解融資難為(wei) 例，馬向暉表示，工信部與(yu) 有關(guan) 銀行簽署合作協議，擴大小微企業(ye) 信貸規模，降低小微企業(ye) 融資成本。同時，進一步拓寬中小企業(ye) 融資渠道，建立中小企業(ye) 上市培育機製。

　　既要督促跟蹤政策落地，也要加大對企業(ye) 的幫助與(yu) 服務。

　　王江平說，工信部將會(hui) 同相關(guan) 部門支持一批國家級、省級開發區打造不同類型的創新創業(ye) 特色載體(ti) ，舉(ju) 辦“創客中國”中小企業(ye) 創新創業(ye) 大賽，發現一批好的創新成果，優(you) 秀的創業(ye) 團隊。

　　與(yu) 此同時，構建大中小企業(ye) 融通發展產(chan) 業(ye) 生態，加大對中小企業(ye) 的技改服務力度，用互聯網賦能中小企業(ye) 加快實現數字化、網絡化、智能化轉型。

　　“我們(men) 將建立專(zhuan) 精特新‘小巨人’企業(ye) 培育庫，重點提供行業(ye) 前沿信息、技術創新支持、知識產(chan) 權保護等服務，發揮‘小巨人’企業(ye) 的示範帶動作用。”馬向暉說。