稀土大集團方案獲國務院批複六大集團呼之欲出將獲生產(chan) 配額、指令性計劃等政策傾(qing) 斜

　　醞釀已久的稀土大集團方案終於(yu) 出爐。《經濟參考報》記者日前從(cong) 權威人士處獨家獲悉，由工信部牽頭製定的稀土大集團方案，近期剛剛獲得國務院批複同意，按照方案內(nei) 容形成“1+5”的格局，包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團，早在數年前就布局稀土行業(ye) 的五礦和中鋁兩(liang) 大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(ye) 等三家地方稀土集團。

　　以大集團為(wei) 中心，構建稀土全產(chan) 業(ye) 鏈條，並真正改變數年來稀土散亂(luan) 的狀況，實現國際競爭(zheng) 力無疑是國家謀求的重要“藍圖”，稀土產(chan) 業(ye) 也成為(wei) 我國珍貴的礦產(chan) 資源領域整合的“樣本”。值得注意的是《經濟參考報》記者從(cong) 多位業(ye) 內(nei) 人士處了解到，為(wei) 了更好地提高行業(ye) 集中度，實現以大企業(ye) 為(wei) 主導的稀土行業(ye) 格局，下一步包括生產(chan) 配額、指令性計劃、新增采礦證等一係列政策，總體(ti) 會(hui) 向大集團傾(qing) 斜。

　　“國務院2013年12月下旬開的會(hui) ，會(hui) 上討論並原則性通過了上報的稀土大集團方案，目前文件批複已經到工信部，估計很快就會(hui) 正式對外公布。”上述人士對《經濟參考報》記者說。他透露，目前獲得批複的大集團方案，實際上是促進稀土產(chan) 業(ye) 健康發展的一個(ge) 總體(ti) 發展框架，主要以現有涉及稀土業(ye) 務的重點企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，通過提高產(chan) 業(ye) 集中度，構建合理的稀土產(chan) 業(ye) 發展格局，從(cong) 而實現稀土資源保護和合理開發利用。

　　上述人士還透露，方案獲批僅(jin) 僅(jin) 是開啟稀土整合大幕，根據國務院授權，下一步工信部將啟動核準的一係列工作，對於(yu) 上述六家納入大集團範圍的稀土企業(ye) 來說，需要準備詳細組建方案並向工信部申報，獲得批複才能最終進入稀土大集團行列。

　　“基本上來說，稀土大集團將獲得國家在政策層麵一係列支持，後期的整合將圍繞著上述幾大稀土集團進行，上述集團整合重點是國內(nei) 稀土原礦和冶煉分離等上遊企業(ye) ，這意味著稀土資源優(you) 勢將進一步向大集團集中。”一位接近工信部的人士對記者說。除了在整合和發展方麵獲得政策支持的利好外，《經濟參考報》記者同時從(cong) 權威部門了解到，納入稀土大集團範疇的六家大型稀土集團，還要承擔起整合本區域內(nei) 稀土企業(ye) 和優(you) 化資源的任務，包括整合區域內(nei) 較為(wei) 散亂(luan) 的冶煉分離企業(ye) 等，整合同時也要按照產(chan) 業(ye) 政策要求，進行產(chan) 能縮減和環境治理。

　　“其實區域整合的事情我們(men) 一直都在做，下一步我們(men) 需要把更多的資金和精力放在區域內(nei) 整合上來，即使整合完還要進行產(chan) 能的重新調衡，包括一些落後產(chan) 能的縮減。從(cong) 以往的經驗來看，因為(wei) 涉及很多利益博弈，還是麵臨(lin) 很大考驗的。”國內(nei) 一家稀土大型企業(ye) 負責人對《經濟參考報》記者坦言。

　　據悉，納入稀土大集團版圖的六大稀土集團，主要集中在內(nei) 蒙古包頭、江西贛州、廣東(dong) 、福建等稀土主產(chan) 區。《經濟參考報》記者了解到，和包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門鎢業(ye) 等地方國企以掌握資源為(wei) 紐帶進行的集團化整合不同，兩(liang) 大央企在稀土霸主爭(zheng) 奪戰中勝出可謂“不易”。在獲得上遊資源無門的情況下，央企涉足南方離子型稀土產(chan) 業(ye) 過程中通常會(hui) 采用“滲透路線”，即通過兼並重組下遊冶煉分離和深加工行業(ye) ，逐步向上遊滲透。

　　五礦集團旗下擁有8.37億(yi) 元注冊(ce) 資本的五礦稀土成立於(yu) 2008年10月，目前已掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產(chan) 能，為(wei) 南方最大。另一麵，中鋁成立了中鋁稀土(江蘇)有限公司，將整合精力首要放在整合江蘇省內(nei) 稀土下遊企業(ye) ，並逐步向上遊滲透，獲得稀土礦產(chan) 資源。

　　此次方案獲批，距離2011年國務院發布《國務院關(guan) 於(yu) 促進稀土行業(ye) 持續健康發展的若幹意見》，明確提出用1至2年時間基本形成以大型企業(ye) 為(wei) 主導的稀土行業(ye) 格局，時隔近三年。

　　WIND統計數據顯示，2013年，由於(yu) 稀土收儲(chu) 遲遲未能落實，稀土類股票表現不佳。截至2013年12月31日收盤，包鋼稀土2013年累計下跌了40.10%，廈門鎢業(ye) 累計下跌了37.81%，廣晟有色則累計下跌了33.57%。而從(cong) 2013年前三季度的業(ye) 績看，稀土企業(ye) 表現也不盡如人意，廣晟有色淨利潤同比下滑了191.75%，五礦稀土下滑了61.83%，廈門鎢業(ye) 同比下滑了54.08%，包鋼稀土則下滑了21.64%。