長三角一體化應重點突破的幾個方麵
發稿時間:2019-04-15 14:01:55 來源:學習(xi) 時報 作者:馬斌
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長三角城市群是世界級城市群之一,在全球競爭(zheng) 和我國現代化建設大局中的地位舉(ju) 足輕重。要加快高質量發展,以上海建設全球城市為(wei) 引領,加強周邊各都市圈建設。
依托豐(feng) 富的人才智力和科教資源,以上海建設具有全球影響力的科技創新中心為(wei) 引領,與(yu) 南京、杭州、合肥等城市,聯手打造全球科技創新城市群與(yu) 產(chan) 業(ye) 集群。
遵循市場發展規律,以建設統一大市場為(wei) 重點,加快推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革,打造最優(you) 營商環境,創建長三角一體(ti) 化發展的體(ti) 製機製。
長三角地區,是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點,將與(yu) 京津冀協同發展、粵港澳大灣區之間形成南北呼應,共同成為(wei) 拉動中國經濟增長的重要引擎。
以上海建設全球城市為(wei) 引領,著力建設具有全球影響力的世界級城市群。長三角城市群是國際公認的世界級城市群之一,在全球競爭(zheng) 和我國現代化建設大局中的地位舉(ju) 足輕重。2018年,三省一市以占全國3.7%的土地麵積,聚集了全國14%的人口,創造了全國23.5%的經濟總量、15.1%的一般公共預算收入、38.8%的外貿出口額和近30%的研發投入。可以說,長三角是培育國家競爭(zheng) 力的重要區域,也是展示國家競爭(zheng) 力的重要窗口。但與(yu) 世界其他幾大城市群相比,差距依然明顯。長三角一體(ti) 化發展上升為(wei) 國家戰略,並疊加當前國家正在實施的“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、自貿試驗區建設等重大舉(ju) 措,意味著長三角城市群應加快高質量發展,以上海建設全球城市為(wei) 引領,進一步增強南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的輻射帶動能力,代表國家參與(yu) 全球新一輪科技革命與(yu) 產(chan) 業(ye) 變革,深度參與(yu) 全麵對外開放,不斷提升我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。
與(yu) 此同時,長三角一體(ti) 化應把推進港口一體(ti) 化、打造世界級港口集群作為(wei) 提升國家競爭(zheng) 力的重要舉(ju) 措來抓。縱觀全球近代以來的大國崛起進程,以港口為(wei) 核心的城市群都是重要的策源地。長三角擁有世界級港口群,上海港集裝箱吞吐量全球第一,同時有發達的航運、金融、貿易、保險、物流等現代服務業(ye) ;寧波舟山港貨物吞吐量全球第一,並且有豐(feng) 富的深水岸線和陸域空間,兩(liang) 港具有廣闊的合作前景。
以共建全球科技創新高地為(wei) 支撐,加強創新要素集聚和協同,打造全球新經濟策源地和世界級高端產(chan) 業(ye) 集群。隨著新科技革命與(yu) 產(chan) 業(ye) 變革向縱深發展,誰擁有未來新興(xing) 產(chan) 業(ye) 策源地的世界級科技創新城市群,誰就能夠引領未來發展並塑造未來格局。長三角區域集中了全國1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室和國家工程研究中心,集成電路和軟件信息服務產(chan) 業(ye) 分別占了全國的1/2和1/3。
長三角一體(ti) 化應充分依托豐(feng) 富的人才智力和科教資源,以上海建設具有全球影響力的科技創新中心為(wei) 引領,與(yu) 南京、杭州、合肥等核心城市,共同瞄準世界科技前沿領域和頂級水平,建設G60科創走廊,聯手打造全球科技創新城市群,不斷優(you) 化開放包容共享的創新生態,加快形成網絡化、開放型、一體(ti) 化的創新驅動發展格局,努力成為(wei) 全球創新網絡的重要樞紐,以及國際性科學、技術和產(chan) 業(ye) 的重要策源地。尤其是應以新一代信息基礎設施建設引領長三角數字經濟發展,率先布局5G網絡建設,開展綜合應用示範,大力發展人工智能、車聯網與(yu) 智能駕駛、物聯網、工業(ye) 互聯網、AR/VR、免疫治療、移動醫療、量子計算與(yu) 量子通信等高端新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。
積極創新一體(ti) 化發展的體(ti) 製機製,高水平規劃建設長三角一體(ti) 化發展示範區,建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係。作為(wei) 我國區域一體(ti) 化起步最早、基礎最好、程度最高的地區,長三角地區理應具有條件在一體(ti) 化體(ti) 製機製方麵率先探索、形成示範。長三角一體(ti) 化應遵循市場發展規律,以建設統一大市場為(wei) 重點,加快推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革,打造最優(you) 營商環境,推動市場體(ti) 係統一開放、基礎設施共建共享、公共服務統籌協調、生態環境聯防共治、利益共享成本分擔,創建長三角一體(ti) 化發展的體(ti) 製機製。建立統一競爭(zheng) 規則,修正和廢除各地與(yu) 一體(ti) 化發展有衝(chong) 突的地區性政策和法規,協調好各地產(chan) 業(ye) 政策和經濟發展戰略,加速經濟政策擴散的一體(ti) 化,推動橫向性、功能性和競爭(zheng) 性產(chan) 業(ye) 政策替代傾(qing) 斜性的產(chan) 業(ye) 政策,並根據“競爭(zheng) 中立”原則,對所有經濟主體(ti) 實行“國民待遇”,充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。
需要指出的是,長三角一體(ti) 化需要有核心平台引領。上海、江蘇、浙江三省市交界處將建設長三角一體(ti) 化發展示範區,各地必須集中力量推進、率先突破、係統集成,努力打造貫徹新發展理念的新標杆、一體(ti) 化體(ti) 製機製的試驗田、引領長三角更高質量一體(ti) 化發展的新引擎。
交通先行,著力構建以軌道交通為(wei) 主的綜合交通網絡,加快實現長三角主要城市1小時交通圈。縱觀世界各國城市群一體(ti) 化發展,都遵循交通先行的原則,各城市之間要形成快速便捷的通勤網絡。目前長三角地區綜合交通發展水平位居全國前列,但交通發展不充分、不均衡,區域間、各交通方式間相互割裂等問題依然存在,與(yu) 交通高質量發展要求還存在一定差距,尤其是適宜長三角地區發展的大容量軌道交通未得到足夠重視。長三角一體(ti) 化應堅持交通先行,加快構建以上海為(wei) 中心的1小時交通圈。目前,上海到南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等5個(ge) 長三角核心城市,仍有2個(ge) 城市(合肥、寧波)不能實現1小時到達。因此,應依托國家綜合運輸大通道,加快完善以上海為(wei) 核心,南京、杭州、合肥為(wei) 副中心,以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為(wei) 主通道的多層次綜合交通網絡。增強京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專(zhuan) 、寧杭客專(zhuan) 等既有鐵路城際客貨運功能。推進滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、合安、寧蕪安等主要骨幹城際通道建設,謀劃建設磁懸浮鐵路。同時,加快上海城市軌道交通網建設,提升中心城區地鐵、輕軌網絡化水平,建設連通中心城區和郊區城鎮的市域(郊)鐵路,並延伸至蘇州、南通、嘉興(xing) 等臨(lin) 滬地區。
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