近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 促進中小企業(ye) 健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。4月12日，國務院新聞辦舉(ju) 行政策吹風會(hui) ，工業(ye) 和信息化部副部長王江平、工業(ye) 和信息化部中小企業(ye) 局局長馬向暉介紹了《意見》有關(guan) 情況，並回答了記者提問。

　　營造公平競爭(zheng) 發展環境

　　《意見》提出，落實好公平競爭(zheng) 審查製度，營造公平、開放、透明的市場環境，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。主動服務企業(ye) ，對企業(ye) 發展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助。

　　王江平表示，《意見》更加突出了營造公平競爭(zheng) 的發展環境，提出了競爭(zheng) 中性原則，這對中小企業(ye) 的發展十分重要。

　　“競爭(zheng) 中性原則要求在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方麵對各類所有製企業(ye) 平等對待。”王江平說，一方麵，競爭(zheng) 中性的精神與(yu) 我國經濟政策具有內(nei) 在的一致性;另一方麵，競爭(zheng) 中性的表述又體(ti) 現出與(yu) 國際規則的融合、接軌，更符合國際慣例。

　　王江平介紹，《意見》在優(you) 化發展環境、健全服務體(ti) 係等方麵提出了一係列要求，著重從(cong) 推動建立支持中小企業(ye) 健康發展的長效機製上發力，比如在實行公平統一的市場監管製度方麵，要求創新監管方式，避免在安監、環保等領域微觀執法和金融機構去杠杆中對中小企業(ye) 采取簡單粗暴的處置措施。

　　此外，《意見》提出，不斷縮減市場準入負麵清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現準入便利化。王江平認為(wei) ，全麵實施市場準入負麵清單製度有利於(yu) 發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，真正實現“非禁即入”。

　　破解融資難融資貴“頑疾”

　　長期以來，融資難融資貴問題一直是中小企業(ye) 的“頑疾”。王江平介紹，《意見》在財稅和金融支持上提出了一些更有針對性的政策措施。比如，加快中小企業(ye) 首發上市進度，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(ye) 、科技型初創企業(ye) 實施普惠性稅收減免等。

　　“要堅持不懈地推動緩解中小企業(ye) 融資難融資貴問題。”王江平說，一方麵，要以落實工信部與(yu) 有關(guan) 銀行簽署的合作協議為(wei) 重要抓手，擴大小微企業(ye) 信貸規模，降低小微企業(ye) 融資成本，幫助小微企業(ye) 提高融資能力;另一方麵，要進一步拓寬中小企業(ye) 融資渠道，建立中小企業(ye) 上市培育機製，加大對成長性好的中小企業(ye) 的宣傳(chuan) 培訓、輔導力度，推動更多企業(ye) 在資本市場獲得融資。

　　在基金方麵，王江平介紹，目前，國家中小企業(ye) 發展基金已經有4隻子基金，認繳總規模達195億(yi) 元，各類基金發揮中小企業(ye) 股權投資的引領示範作用，積極支持全國各地的創新型中小企業(ye) 高質量發展。

　　培育一批“小巨人”企業(ye)

　　創新，是發展的源頭活水。在幫助中小企業(ye) 紓解困難，讓其輕裝上陣的同時，也要為(wei) 其創新發展提供新機遇。

　　王江平介紹，《意見》針對中小企業(ye) 生產(chan) 經營粗放、創新能力不強等問題，力求厘清政府和市場的邊界，通過政策引導，推動中小企業(ye) 加快提高專(zhuan) 業(ye) 化能力和水平。比如，明確提出加強中央財政對中小企業(ye) 技術創新的支持;加快建立侵權懲罰性賠償(chang) 製度，提高違法成本，保護中小企業(ye) 創新研發成果;培育一批主營業(ye) 務突出、競爭(zheng) 力強、成長性好的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 等。

　　目前，我國中小企業(ye) 在“走出去”過程中也會(hui) 遇到一些困難。馬向暉表示，要深化雙多邊合作，加強在促進政策、貿易投資、科技創新等領域的中小企業(ye) 交流與(yu) 合作，完善支持中小企業(ye) 國際化發展的服務體(ti) 係，大力支持中國中小企業(ye) 對接全球資源，幫助中小企業(ye) 拓展海外市場。(記者 劉坤)