推動高質量發展是當前和今後一個(ge) 時期我國經濟發展的主旋律，政府工作報告確定的2019年經濟社會(hui) 發展的主要預期目標，體(ti) 現了推動高質量發展的要求。要順利實現這些預期目標，並推動高質量發展，需要繼續全麵深化改革，實現更高水平開放，為(wei) 高質量發展提供體(ti) 製機製保障。

　　今年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵之年。圍繞推動高質量發展謀篇布局，對促進經濟平穩運行具有重大現實意義(yi) 。去年我國經濟發展取得了來之不易的成績，當然也必須認識到，在國民經濟繼續呈現穩中有進發展態勢下，同時存在穩中有變、變中有憂的情況，經濟發展麵臨(lin) 更多更大的風險挑戰，內(nei) 外部環境更複雜更嚴(yan) 峻，尤其是外部環境不穩定不確定因素明顯增多，經濟麵臨(lin) 較大下行壓力。

　　越是有風險挑戰，越是要按推動高質量發展的要求做好經濟工作，越是突顯大力改革開放的重要性。去年我們(men) 隆重慶祝了改革開放40周年。40年改革開放讓中國成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲(chu) 備連續多年位居世界第一。這一係列輝煌成就鮮明地宣示，改革開放是中國經濟發生翻天覆地變化的重要推動力;也同樣意味著，在新形勢下，推動高質量發展需要進一步加大改革開放力度來保駕護航。

　　大力推進改革開放，實質上就是要處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，依靠改革開放激發市場主體(ti) 活力，依靠改革開放釋放製度紅利，健全與(yu) 高質量發展相適應的體(ti) 製機製。在政府工作報告確定的2019年政府工作任務中，多處內(nei) 容涉及如何大力推進改革開放，提出的政策措施具體(ti) 明確，總體(ti) 上是政府多算“減法”、多放權，市場多算“加法”、增活力，使推動高質量發展牢固建立在充分發揮市場機製效率的基礎上。

　　在深化改革方麵，政府工作報告著重強調著力優(you) 化營商環境方麵，成為(wei) 2019年政府工作任務中的突出一項。緊緊圍繞市場配置資源是最有效率的形式，政府工作報告要求進一步縮減市場準入負麵清單，推動“非禁即入”普遍落實，提出進一步改善政府服務，建立政務服務“好差評”製度，服務績效由企業(ye) 和群眾(zhong) 來評判。而且，政府工作報告強調公平競爭(zheng) 是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭(zheng) 的保障，要求實現監管規則透明，監管工作有力度有效能，以公正監管促進公平競爭(zheng) 。此外，政府工作報告聚焦突出矛盾和關(guan) 鍵環節，深化重點領域改革，將相關(guan) 改革具體(ti) 到加快國資國企改革、下大氣力優(you) 化民營經濟發展環境和深化財稅金融體(ti) 製改革等方麵。特別是在發展民營經濟方麵，政府工作報告提出了諸多有針對性、有力度的舉(ju) 措，給民營企業(ye) 家心無旁騖做好企業(ye) 、促進民營經濟穩定健康發展吃下“定心丸”。

　　改革與(yu) 開放是推動我國經濟高質量發展的一體(ti) 兩(liang) 麵，改革必然帶來開放，開放也必然相應促進改革。實行更高水平開放，引入外來活力，善用外來資源，與(yu) 深化改革一道推動高質量發展。促進外貿穩中提質，加大吸引外資力度，推動共建“一帶一路”，促進貿易和投資自由化便利化等政府工作報告提出的全方位對外開放舉(ju) 措，充分體(ti) 現了中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行的時代意義(yi) 和現實遵循。此外，政府工作報告提出更加注重規則等製度型開放。這屬於(yu) 更高水平的開放範疇，政府報告中諸如進一步放寬市場準入、加快與(yu) 國際通行經貿規則對接、加強外商合法權益保護、加快構建高標準自貿區網絡等加大吸引外資力度、促進貿易和投資自由化便利化的具體(ti) 舉(ju) 措，都屬於(yu) 這類型開放之列。這是比商品和要素流動型開放更高水平的開放，不僅(jin) 倒逼改革向縱深發展，也是推動高質量發展的必由之路。

　　總之，當前經濟發展麵臨(lin) 諸多風險挑戰，推動高質量發展依然是我國經濟發展的主旋律。今年政府工作報告直麵當前妨礙市場機製有效發揮作用的痛點和難點，提出了加大改革開放的若幹具體(ti) 舉(ju) 措，必將進一步激發市場活力，更好利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，進一步鞏固和提高推動高質量發展的體(ti) 製機製保障。■