1月9日，中央電視台舉(ju) 辦的第二屆中國縣域經濟發展高層論壇在人民大會(hui) 堂舉(ju) 行。我會(hui) 常務理事、國家發展改革委地區經濟司司長範恒山表示，要把握區域分工帶來的機遇，著力發展有競爭(zheng) 性的特色產(chan) 業(ye) ，要把握一體(ti) 化帶來的機遇，借勢發展自己，區域經濟帶來最大特點就是一體(ti) 化，把握區域經濟中試點、示範的機遇，把這個(ge) 縣域經濟或者這個(ge) 縣打造成為(wei) 整個(ge) 區域的戰略支撐點。

　　以下為(wei) 文字實錄：

　　範恒山：各位尊敬的領導、各位親(qin) 愛的來賓，我要講的是區域經濟和縣域經濟的關(guan) 係問題。

　　區域經濟的發展和區域政策的出台是近幾年的亮點，過去六年來，立足於(yu) 縮小地區差距，著眼於(yu) 體(ti) 現國家意誌和地方實際需要的有機統一。

　　國家一共出台了涉及區域發展的政策文件和區域規劃71個(ge) ，而十五隻出台了5個(ge) 。由於(yu) 這些政策文件和區域規劃，解決(jue) 了一係列我們(men) 試圖通過體(ti) 製和其他方麵想解決(jue) 和很難解決(jue) 的問題。

　　比如說我們(men) 解決(jue) 了換一個(ge) 班子、一套思路，一個(ge) 辦不底的問題。比如說我們(men) 解決(jue) 了一刀切的問題，充分體(ti) 現地方實際需求，分類指導區別對待。所以這些區域文件和區域規劃所體(ti) 現的區域政策，帶來了區域經濟發展的巨大變化。這種變化從(cong) 橫向說，最集中體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵：

　　第一，帶來了中國區域增長格局的重大轉變，使區域發展的協調性大大增強。多少年來，一直是東(dong) 快、中西慢，而且速度差距不斷地在拉，通過近六年的努力，我們(men) 改變了這種格局，從(cong) 2007年起，西部增長超過東(dong) 部，2008年起，中西和東(dong) 北的經濟增長，全麵超過東(dong) 部，這是一個(ge) 革命性的轉變，因為(wei) 沒有中國中西部經濟增長速度轉變就談不上其它具有實質性意義(yi) 的轉變。比如說任允GDP，人均財力，人均收入，或者公共服務均等化等等。這是很了不起的一個(ge) 轉變。

　　第二，我們(men) 培育了大量支持中國經濟發展增長點，帶來了中國經濟平穩較快向前發展，即便麵臨(lin) 著世界性金融危機的情況下，也是如此。這不僅(jin) 僅(jin) 是包括長三角和珠三角、環渤海地區，這些老的增長，以及重新煥發升級和活力，也包括了我們(men) 培育了沉鬱經濟區、北部灣經濟區、皖江城市帶等等一大批成長於(yu) 中西部的增長極，所以支撐了中國經濟的發展，這是跟過去比較。那麽(me) 從(cong) 橫向比較，有國家戰略覆蓋或者指導地區，至少有四個(ge) 方麵明顯好於(yu) 一般地區。

　　第一，增長速度明顯快於(yu) 一般地區，天津濱海新區五年產(chan) 值1700億(yi) ，去年達到6200億(yi) 。兩(liang) 江新區，前年規劃一年半的時間，從(cong) 八百億(yi) 的產(chan) 值到今天1300億(yi) 的產(chan) 值，北部灣、沉鬱都是如此。今天在座縣委書(shu) 記、縣長很清楚。

　　第二，發展效益明顯高於(yu) 一般地區，包括麵臨(lin) 金融危機考驗長三角、珠三角地區。

　　第三，合作開發的步伐明顯快於(yu) 一般地區。

　　第四，民生改善力度明顯強於(yu) 一般地區，所以這個(ge) 變化也是很了不起的。正是因為(wei) 如此，區域經濟的發展和區域戰略的製定、政策製定，受到了國內(nei) 外廣泛關(guan) 注，從(cong) 來沒有像今天受到這麽(me) 高度重視，產(chan) 生這麽(me) 巨大的社會(hui) 反響。那麽(me) 我們(men) 的縣域經濟是區域經濟重要組成部分，甚至是特定形勢下的區域經濟，當區域縮小為(wei) 一個(ge) 板塊跟縣域經濟就是一體(ti) ，所以在事實國家戰略政策進程中，推進區域協調發展過程中間，我們(men) 的縣域經濟大有可為(wei) 。

　　今天在座都是來自於(yu) 第一線，或者大部分都是我們(men) 縣委書(shu) 記、縣長，甚至還有我們(men) 的市委書(shu) 記，我碰到好幾個(ge) 老朋友了，其實你們(men) 很多也是從(cong) 縣委書(shu) 記出來的，各個(ge) 縣級單位完全可以把握區域經濟發展帶來的機遇，主動銜接，利用國家政策的支持和在區域經濟發展過程中的區域合作聯動，來做強做大自己。

　　那麽(me) 在區域經濟發展的過程中間，從(cong) 縣域經濟的角度考慮，我們(men) 究竟有哪些機遇，或者應當把握哪些機遇，至少四個(ge) 方麵：

　　第一，要把握區域分工帶來的機遇，著力發展有競爭(zheng) 性的特色產(chan) 業(ye) 。我們(men) 講的區域經濟很大程度上就是經濟區的經濟，突破行政區的限製，這樣也有突破了以行政區單位自我封鎖、各自為(wei) 戰、重複建設、惡性競爭(zheng) 的狀態，要求這個(ge) 區域內(nei) 來統一布局，來形成各具特色的產(chan) 業(ye) 分工，發揮比較優(you) 勢。要找準區域分工中的位置，把自己最具有特色的經濟潛力發揮出來，資源優(you) 勢是什麽(me) 區位優(you) 勢是什麽(me) ，產(chan) 業(ye) 優(you) 勢是什麽(me) ，拿著自己的優(you) 勢做文章，不要搞同構的東(dong) 西，各縣都搞同構的東(dong) 西沒有競爭(zheng) 力，利用區域帶來的區域分工，發展自己有地域特色和競爭(zheng) 力特色經濟才能做強做大。

　　第二，要把握一體(ti) 化帶來的機遇，借勢發展自己，區域經濟帶來最大特點就是一體(ti) 化，不管窮也好、富也好，發達地區也好，欠發達也好，推進一體(ti) 化，我們(men) 完全可以利用一體(ti) 化優(you) 勢互補，發展自己。比如說可以通過市場開放、市場一體(ti) 化，解決(jue) 資源要素更大範圍內(nei) 配置問題，縣委書(shu) 記縣長可以把實際經濟運作空間擴展到行政區域之外。發展基礎問題，比如說我們(men) 通過區域產(chan) 業(ye) 互動，轉移和承接，體(ti) 現自己產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化成績問題。我們(men) 通過整個(ge) 區域統籌，包括社會(hui) 保險，包括教育衛生這個(ge) 統籌和資源配置，來解決(jue) 一個(ge) 縣域單位很難解決(jue) 的公共服務均等化問題。

　　第三，把握區域經濟中試點、示範的機遇，把這個(ge) 縣域經濟或者這個(ge) 縣打造成為(wei) 整個(ge) 區域的戰略支撐點。這也很重要，在整個(ge) 區域發展的格局中間實驗和示範，或者構築實驗示範平台是重要要素。我們(men) 怎麽(me) 能在這個(ge) 過程中，爭(zheng) 取當試驗田、示範點，這樣通過國家政策和各方麵的支持，把這個(ge) 縣打造成為(wei) 整個(ge) 區域中間的支撐點。這是我們(men) 的戰略支撐點。

　　最後，我們(men) 怎麽(me) 把握落實區域中重大任務和重大政策的機遇，來全麵構築可持續發展的基礎。任何區域規劃，我們(men) 都有定位，我們(men) 都有重要的關(guan) 於(yu) 基礎設施建設，關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整，關(guan) 於(yu) 經濟社會(hui) 的協調發展。關(guan) 於(yu) 環境保護等等一係列的重大任務，在這裏又有一批重大工程，又有一批重大的政策。在於(yu) 讓這個(ge) 任務在你這兒(er) 落地生根，把重大工程牽引到這兒(er) 來，把國家政策在這個(ge) 地方用足、用火，如果這些東(dong) 西抓好了，等於(yu) 抓住關(guan) 鍵方麵，基礎條件做實、做深了，構築了可持續發展的潛力。所以但凡能夠融入到區域經濟戰略格局中，但凡能夠合理把握區域經濟所帶來的機遇地方，一定是成功借勢，實現跨越式發展。

　　所以今天給大家從(cong) 這個(ge) 角度談一談看法，我們(men) 的縣委書(shu) 記，我們(men) 的縣長都是充滿智慧的，我相信你們(men) 能夠在國家戰略指導下，在國家涉及到這一塊地域區域發展規劃和政策文件中，找到橋梁、路徑、落腳點。

　　最後，縣域經濟興(xing) 則區域經濟一定興(xing) ，區域經濟興(xing) 則整個(ge) 國民經濟興(xing) ，希望我們(men) 的縣域經濟成為(wei) 我們(men) 區域經濟發展中間的亮點，希望我們(men) 的縣域經濟成為(wei) 整個(ge) 國民經濟發展中間的支撐或者中流砥柱。為(wei) 此，我祝福在座所有縣的縣委書(shu) 記、縣長。最後向大家至以新年的問好，謝謝。