黨(dang) 的十九大報告提出，“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率，著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，這為(wei) 更好地推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級指明了方向。在此進程中，需把質量變革擺在首位、以效率變革為(wei) 導向、抓住動力變革這個(ge) 關(guan) 鍵，以優(you) 化結構促產(chan) 業(ye) 發展水平有效提升。

　　當前，全球經濟格局深度調整，產(chan) 業(ye) 領域競爭(zheng) 異常激烈，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是提高國家經濟綜合競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵舉(ju) 措。現實地看，我國現有產(chan) 業(ye) 體(ti) 係麵臨(lin) 著高端有效供給不足、創新驅動薄弱、抵禦風險能力有待強化等諸多挑戰，產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級尤為(wei) 迫切。

　　新形勢下，必須堅持質量第一、效益優(you) 先，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，緊緊抓住“質量變革、效率變革、動力變革”這個(ge) “牛鼻子”推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，以高質量的產(chan) 業(ye) 結構促經濟社會(hui) 持續健康發展，不斷增強我國的創新能力和競爭(zheng) 力。

　　應該看到，緊扣“質量變革、效率變革、動力變革”推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，既是我國經濟高質量發展的現實需要，也是產(chan) 業(ye) 結構演化發展的必然選擇。產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級要求產(chan) 業(ye) 發展向更高水平演進，提升產(chan) 業(ye) 的技術水平，提高產(chan) 出質量，促進產(chan) 業(ye) 結構合理化，引導生產(chan) 要素向更高效率部門流動，提升資源配置效率與(yu) 生產(chan) 效率;同時在產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整的進程中，產(chan) 業(ye) 集聚產(chan) 生的規模報酬遞增效應可進一步提升福利水平，由此形成的新產(chan) 業(ye) 結構也將為(wei) 經濟高質量發展提供新的發展動力。緊扣“三大變革”優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，需把質量變革擺在首位、以效率變革為(wei) 導向、抓住動力變革這個(ge) 關(guan) 鍵。

　　把質量變革擺在首位。產(chan) 業(ye) 發展質量是產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力的集中體(ti) 現，以質量變革倒逼產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化，就是要通過結構的優(you) 化，提升產(chan) 出質量、擴大有效供給、培育品牌效應，將產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 注點從(cong) 重規模數量向重溢出價(jia) 值轉變，以產(chan) 業(ye) 發展的全球競爭(zheng) 力提升為(wei) 要義(yi) ，在精細化供給的同時向高端化、定製化的產(chan) 品和服務供給邁進。同時，需立足於(yu) 有效解決(jue) 供給結構不適應需求變化的矛盾，堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革，形成優(you) 質高效且多樣化的供給體(ti) 係，並在此基礎上，實現我國產(chan) 業(ye) 分工在全球價(jia) 值鏈中位置的攀升，以結構優(you) 化升級帶動產(chan) 業(ye) 分工向“微笑曲線”的兩(liang) 端躍進。

　　在這一進程中，一方麵要“做減法”，大力破除無效供給、堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能、有效化解過剩產(chan) 能，為(wei) 優(you) 質供給提供充足的市場空間，主動協調好“去杠杆”與(yu) “去庫存”，防範化解重大風險，切實降低實體(ti) 經濟成本，為(wei) 企業(ye) 質量提升營造寬鬆的發展環境;另一方麵要“做加法”，既要積極引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，瞄準先進標杆實施技術改造、流程再造，促進產(chan) 出質量提升，又要大力培育具有創新發展潛力的企業(ye) 與(yu) 行業(ye) ，塑造技術和商業(ye) 模式優(you) 勢、穩步提升競爭(zheng) 力。

　　以效率變革為(wei) 導向。產(chan) 業(ye) 發展效率是資源利用程度及投入產(chan) 出效果的直觀反映，堅持產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化的效率變革導向，就是要通過產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化提高企業(ye) 效率、堅持綠色發展、優(you) 化資源配置。以技術創新、體(ti) 製機製革新激發企業(ye) 的發展活力，提高技術效率、收益效率和投入產(chan) 出比，從(cong) 而帶動產(chan) 業(ye) 整體(ti) 效率提升;堅決(jue) 摒棄先汙染後治理以及邊汙染邊治理的老思路，著力提高土地、礦產(chan) 等能源資源的集約利用水平，以產(chan) 業(ye) 結構升級為(wei) 抓手，減少資源消耗與(yu) 生態破壞;同時直麵我國各類要素資源成本上升的新情況，以產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級為(wei) 切入點，切實發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，實現生產(chan) 要素利用的提質增效。

　　需注意的是，要素市場化改革對於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化具有全方位的重要影響，因而既要合理調配存量要素在產(chan) 業(ye) 間的分布，又要提升中高級生產(chan) 要素在產(chan) 業(ye) 發展中的份額，以要素價(jia) 格市場化推動產(chan) 業(ye) 結構的效率提升。同時，統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係也是順利推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化與(yu) 產(chan) 出效率提升的重要保障，消除產(chan) 業(ye) 與(yu) 地區之間的壁壘，打破要素及產(chan) 品市場分割，推動資源要素在產(chan) 業(ye) 和地區間自由流動，能夠最大限度提升產(chan) 出效率與(yu) 經濟運行效率。以產(chan) 業(ye) 效率提升為(wei) 導向，有助於(yu) 激發各個(ge) 市場主體(ti) 的活力，確保產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化沿著推動經濟高質量發展的正確方向行進。

　　抓住動力變革這個(ge) 關(guan) 鍵。產(chan) 業(ye) 發展動力是推動產(chan) 業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵所在，實現產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的動力變革，就是要通過產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化推動創新引領、增強區域協調、促進內(nei) 涵式發展。要把科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化深度融合，將創新作為(wei) 推動經濟發展的第一動力，為(wei) 培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、促進轉變經濟發展方式提供有力支撐;要著眼於(yu) 地區與(yu) 城鄉(xiang) 間不平衡發展的現實問題，通過產(chan) 業(ye) 轉移形成地區間比較優(you) 勢轉換、促進城鄉(xiang) 融合與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) ，從(cong) 空間層麵整體(ti) 優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構;要推動產(chan) 業(ye) 發展及產(chan) 業(ye) 結構升級的理念變革，實現從(cong) 以資源稟賦為(wei) 重要驅動向主要依靠知識積累、技術進步的內(nei) 涵式發展轉變。

　　具體(ti) 地看，更好培育產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化的新動力，需要加強大數據、雲(yun) 計算、人工智能、物聯網等技術在產(chan) 業(ye) 中的普及應用，以技術為(wei) 紐帶，同步推進產(chan) 業(ye) 結構合理化進程，促進產(chan) 業(ye) 內(nei) 部技術改造與(yu) 產(chan) 業(ye) 之間聯動發展，在結構布局中還應形成以培育商業(ye) 新模式、產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態倒逼傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 組織運營方式革新的反饋機製。對於(yu) 研發活動最為(wei) 密集但尚屬發展短板的高技術製造業(ye) 和知識密集型服務業(ye) ，應集合內(nei) 部研發、外部引進、擴大開放與(yu) 優(you) 化資源配置，多措並舉(ju) 增強和提升產(chan) 業(ye) 發展的動力和水平。

　　(作者單位：首都經濟貿易大學經濟學院)