應對當前經濟形勢，克服經濟下行壓力，必須采取有效周期性措施，保持經濟總量穩定增長，著眼長期經濟發展，大力促進經濟轉型，推動結構調整，實現高質量發展，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 收官打下決(jue) 定性基礎。

　　當前，我國發展仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 重要戰略機遇期。但經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴(yan) 峻，經濟麵臨(lin) 下行壓力。應對當前經濟形勢，頂住經濟下行壓力，采取有效周期性措施，保持經濟總量穩定增長，是迫切要求;著眼長期經濟發展，大力促進經濟轉型，推動結構調整，追求高質量發展，是核心訴求。做好經濟工作的關(guan) 鍵，是處理好中國經濟當前與(yu) 長遠的辯證關(guan) 係，長短有機結合，有效克服經濟下行壓力，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 收官打下決(jue) 定性基礎。

　　經濟麵臨(lin) 下行壓力是多重矛盾疊加的結果

　　通過近幾年經濟形勢的演變來看，我國經濟下行的壓力不是一個(ge) 短期現象，而是會(hui) 在一個(ge) 較長時間內(nei) 存在的問題。這種經濟下行壓力，既有短期總量周期波動的影響，也有包括產(chan) 業(ye) 結構調整在內(nei) 的中期結構性因素的影響，還有我國經濟轉型這樣的中長期的影響，國際貿易環境的複雜化和各個(ge) 國家幾乎同時進入大的調整期，這些因素的影響，造成了我國經濟麵臨(lin) 多重矛盾疊加的現狀。對此，需要從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵加以把握。

　　一方麵，要積極認識和利用我國經濟發展的不平衡性，探索其中的均衡區間。我國經濟增長中多重矛盾疊加的突出表現之一，就是幾組對應矛盾一起出現，其所要求的調節方向和調節措施又往往是反方向的，由此導致保持經濟均衡增長的難度大大增加。例如，從(cong) 短期來看，要維持經濟增長，需要采取比較強烈的總量刺激措施，強調調動現有的供給和需求存量，是依賴現有存量的增長;而從(cong) 中長期來看，要使經濟增長具有較強的可持續性，就要求大力推動結構調整，壓縮和淘汰落後及過剩的產(chan) 能，推動需求升級換代。總起來看，我國經濟原有的經濟增長點趨於(yu) 弱化，新的經濟增長點還需要花時間培育，經濟增長動能支撐力度急需加強。在動力相對不足、壓力多重疊加的情況下，要克服經濟下行壓力，一方麵要積極看待我國經濟發展的不平衡性，積極解放高中低端各種經濟增長動力;另一方麵要積極發揮市場調節中試錯機製的作用，適度發揮政府調控作用，找到有效克服多重疊加矛盾的均衡區間。

　　另一方麵，要重視影響現有資源配置的時間因素，探索長短結合的均衡區間。要保持我國經濟行穩致遠，必然要求做好長短結合，遠近協調。由此，在現有資源的配置上，就需要考慮時間因素，考慮時間意義(yi) 上的均衡區間。資源更多向現有存量增長點傾(qing) 斜，則近期經濟增長會(hui) 好一些，但難以保證中長期增長的可持續性;資源更多向培育未來增量增長點傾(qing) 斜，則又會(hui) 有些緩不濟急。由此，在推動經濟增長和經濟轉型上不搞“一刀切”，不搞急於(yu) 求成，就十分重要。一是現有的存量增長點仍然有動能可用，有空間可發展。尤其是在我國中低收入群體(ti) 仍然占人口較大比重的情況下，圍繞傳(chuan) 統中低端產(chan) 業(ye) 的供給和需求，投資和就業(ye) 仍然具有可觀且可持續的總量空間。這一部分總量空間，可能不再能強力拉動新的增量增長，但對於(yu) 撐起整個(ge) 總量規模空間卻是必不可少的。在資源配置和政策導向上，需要適度向這方麵傾(qing) 斜，需要保持適度的“守舊”意識。二是培育新的增量增長點，即培育經濟增長新動能。我國新經濟發展的勢頭是迅猛的，是很鼓舞人的，這是我國經濟可持續增長的核心所在。現在主要的問題是，新動能所帶來的新經濟在總量規模上還沒有成為(wei) 經濟增長的主要支撐力量。由此對資源配置和政策措施的要求十分強烈迫切。在這方麵又需要我們(men) 保持有效的“創新”意識。總之，克服經濟下行壓力，需要兼顧新舊動能。因而，在資源配置和政策導向上，就需要兼具“守舊”意識和“創新”意識，既要積極探索空間意義(yi) 上的均衡空間，也要積極探索時間意義(yi) 上的均衡空間。

　　著力落實好長短結合的政策措施

　　把握重要戰略機遇，推動經濟轉型升級，實現經濟長期穩定可持續發展，是我們(men) 既定的戰略目標;保持當前經濟穩定，克服經濟下行壓力，強化逆周期調節措施，則是實現既定戰略目標的保障條件。克服經濟下行壓力，關(guan) 鍵是落實好長短結合的政策措施，把握戰略機遇，強化逆周期調節。

　　應對經濟下行壓力，僅(jin) 僅(jin) 等待結構調整效應出現是不行的，強化短期逆周期調節，采取適度的總量刺激措施以保持經濟增長穩定，是必需的。無論多重矛盾如何疊加，其最終的效果都會(hui) 表現到總量上，都會(hui) 轉化為(wei) 經濟下行壓力。推動結構調整和經濟轉型，是從(cong) 源頭上解決(jue) 經濟下行壓力，而實施必要的總量刺激措施，則是從(cong) 結果一端來有效抵禦和化解經濟下行壓力。這兩(liang) 者之間應當是相輔相成的，相互協調配套的，而不應是對立起來的。 總量刺激措施是必需的，但總量刺激的方式方法則可以考慮其針對性和可行性。我國經濟下行壓力的原因，從(cong) 根源上講，主要不是因為(wei) 總量規模不足，而是投資和消費的動能相對不足，從(cong) 而造成總量增長勢頭顯得疲軟。因而，總量刺激措施的根本指向應當是調動激發經濟增長動能，指向於(yu) 更大程度地解放和調動企業(ye) 和社會(hui) 的積極性。一方麵，積極為(wei) 舊動能解圍濟困，另一方麵，積極為(wei) 新動能創造寬鬆條件。比如，大幅度降低企業(ye) 和百姓稅負，有效降低製度性交易成本，積極解決(jue) 中小企業(ye) 融資難融資貴問題，大力推動“放管服”改革，等等。這樣的刺激措施，是把總量寬鬆的政策更加向降低投資、消費、企業(ye) 經營等方麵的成本傾(qing) 斜，向改善營商環境、消費環境、民生條件傾(qing) 斜。因此，我們(men) 的總量刺激措施，是有指向性、針對性地激發經濟增長動能，是由政府更多地承擔起克服經濟下行壓力的成本，而把勞動力、企業(ye) 、市場放活，使他們(men) 在受益於(yu) 總量刺激措施的同時，更大程度和範圍激發經濟增長的動能。

　　從(cong) 逆周期調節的短期操作來說，激活投資還是比較有效的，乘數作用比較大。我國消費對經濟增長的貢獻率在不斷加大，連續5年成為(wei) 經濟增長的第一動力。一般說來，消費比重越大，投資的乘數作用也就越大，我國消費的高貢獻率，實際上就為(wei) 更好發揮投資乘數作用創造了很有利的基礎條件。因此，總量刺激措施可以充分考慮做好激活投資的文章。一方麵，有效利用好政府的公共資源投資，更為(wei) 重要的是大力激活社會(hui) 投資，包括創造更加寬鬆的投資環境，激活用好資本市場，在控製好金融風險的同時盤活銀行金融資產(chan) ，等等。總量刺激措施著力於(yu) 把激活投資與(yu) 向實體(ti) 經濟的發展傾(qing) 斜有機地結合起來，會(hui) 有效地把刺激總量和推動結構調整、經濟轉型有機結合起來，就會(hui) 有效地做到長短結合。

　　從(cong) 根本上講，克服經濟下行壓力，還是取決(jue) 於(yu) 牢牢把握我國經濟發展所麵臨(lin) 的一係列重大機遇。實施必要的總量刺激政策，也是把握戰略機遇的必要舉(ju) 措之一。與(yu) 此同時，我們(men) 還要高度重視大力激發新動能，積極地把戰略機遇轉化為(wei) 現實經濟增長，把戰略機遇所蘊含的發展需要轉化為(wei) 現實經濟增長中的需求。我國仍然處在工業(ye) 化、城市化的推進過程中，推進中等收入發展階段順利發展，為(wei) 今後向高收入階段邁進積極創造條件，由“一帶一路”所帶來的經濟全球化的新動能，貫徹落實新發展理念所帶來的新的發展空間，等等。這些戰略機遇都蘊含著極大的發展空間和發展需要，也為(wei) 我們(men) 提供了極具規模的有效供給和有效需求空間。把長期發展需要轉化為(wei) 現實有效需求，把長期發展目標轉化為(wei) 現實有效供給，正是克服經濟下行壓力大有可為(wei) 的天地。

　　〔作者係中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學教研部教授〕