美國是創新型大國，創新實力處於(yu) 世界首位，究其原因，在於(yu) 美國注重高等教育，是高等教育為(wei) 美國源源不斷地輸送了創新型人才，按照創新型人才的定義(yi) ，可將創新型人才分為(wei) 科技人才和技能型人才，本文先介紹美國高等教育培育創新型人才的主要經驗，然後指出美國經驗對我國高等教育培育創新型人才的啟示。

　　美國高等教育培育創新型人才的主要經驗

　　美國高等教育體(ti) 係分為(wei) 研究型大學、一般性大學、四年製本科學院和兩(liang) 年製社區學院四個(ge) 層次，美國高等教育培育創新型人才的經驗，得到全球的仿效，主要包括如下方麵。

　　(一)大學的組織形態、管理體(ti) 製和教育理念先進

　　美國大學體(ti) 係是一個(ge) 競爭(zheng) 性體(ti) 係，競爭(zheng) 性體(ti) 係下，美國大學在組織形式、管理體(ti) 製和教育理念上都趨同。

　　在組織形態上，美國大學采取了非營利組織的組織形式，其中私立大學普遍采取了非營利公司的組織形式，通過采取非營利組織形式，美國實現了大學自己養(yang) 活自己，大學獨立於(yu) 政府，教授身份社會(hui) 化，教授無論是在私立大學任教還是在公立大學任教，都是同等的身份。

　　在管理體(ti) 製上，美國大學都采取校董會(hui) 或校攝政會(hui) 領導下的校長負責製，校長的選擇極為(wei) 關(guan) 鍵，因為(wei) 校長是教育家兼企業(ye) 家，教務長、院長、係主任都由校長任命，校長向校董會(hui) 報告和述職,教務長、院長和係主任各司其職。校董事會(hui) 成員的來源也是社會(hui) 化的。

　　在教育理念上，美國大學突出強調師資的重要性，有好的師資才能招來好的生源。

　　(二)高等教育沒有入學考試，但有能力測試

　　美國“高考”SAT和ACT是對高中畢業(ye) 生的能力測試，這些測試都是標準化的，都是一年舉(ju) 行數次，高中生在申請大學和四年製本科學院時可以選擇考分最好的一次，SAT和ACT的測試結果，再加上平時成績GPA，是美國大學和四年製本科學院自主招生的重要依據。本科入學測試與(yu) 美國大學研究生錄取測試是一脈相承和異曲同工的，美國大學研究生入學所需的測試主要包括法學院入學測試LSAT、研究生入學測試GRE、經企管理研究生入學測試GMAT等。

　　(三)兩(liang) 年製社區學院主要從(cong) 事大專(zhuan) 教育、成人教育和技能培訓

　　在美國，除少數社區學院還能提供本科教育外，絕大多數社區學院主要為(wei) 高中畢業(ye) 生和拿到高中畢業(ye) 文憑的成年人提供兩(liang) 年製大專(zhuan) 教育。這些學生從(cong) 兩(liang) 年製社區學院畢業(ye) 後，還可以升入四年製本科學院，再學2—3年，拿到本科學位，此後他們(men) 還有機會(hui) 進入大學攻讀碩士甚至博士學位。另一方麵，社區學院強調技能培訓，一些已經獲得本科學位的大學畢業(ye) 生，為(wei) 了加強職業(ye) 技能，願意注冊(ce) 進入社區學院。因此，在美國高等教育版圖上，社區學院是一支不可忽視的力量。

　　(四)本科教育強調通識教育

　　論及美國高等教育的基礎產(chan) 出，那麽(me) 毫無疑問就是本科生，因為(wei) 本科階段就是全麵打基礎，首先，美國本科生教育強調的是通識教育，即便是美國大學工科本科教育，前兩(liang) 年接受的是通識教育，學習(xi) 工科以外的知識，如理科和人文學科，後兩(liang) 年因為(wei) 選定了工科專(zhuan) 業(ye) ，集中學習(xi) 的是工科專(zhuan) 業(ye) 課。即便如此全麵地打基礎，因為(wei) 本科四年時間是有限的，所以，還不能完全達到實際工作崗位所要求的知識深度和寬度。但這樣的好處在於(yu) ，大學四年本科生的通識教育，使得本科生成為(wei) 一個(ge) 各方麵都受過一定訓練的人才。美國大學對本科教育的要求首先強調的不是專(zhuan) 業(ye) 性，而是讓學生在大學四年在包括專(zhuan) 業(ye) 在內(nei) 的各個(ge) 方麵，都能得到好的教育，從(cong) 而在心智上成熟起來。

　　(五)研究生教育定位於(yu) 培育科技人才

　　美國研究生教育創新並成功的因素概括起來，主要是以下兩(liang) 點。

　　第一，普及了碩士教育。美國研究生教育立意高遠，旨在培養(yang) 博士，因此隻設立博士生計劃，而不設立碩士生計劃，無法通過博士生資格考試的學生，隻能得到一個(ge) 安慰獎——碩士學位。但實際上，美國政府、企業(ye) 和社會(hui) 對各類碩士都有著旺盛的需求，美國大學迎合了這一需求，幹脆推出大規模招生的專(zhuan) 業(ye) 碩士計劃，作為(wei) 介於(yu) 本科和博士之間，並且不是作為(wei) “安慰獎”的研究生學位，專(zhuan) 業(ye) 碩士的特點鮮明：一是招生規模大，美國大學工學院每年工程碩士的招生規模可以大到700—800人，因此，申請入學時隻要符合基本條件即可，如擁有工程領域的學士學位，但並不需要參加GRE等能力測試;二是學生必須繳納學費，大學不提供任何獎學金，這就保證了大學專(zhuan) 業(ye) 碩士教育是掙錢的;三是接受一年的課程教育即可，畢業(ye) 快，工作也很好找，這就確保專(zhuan) 業(ye) 碩士計劃能成功;四是學生不需要撰寫(xie) 碩士畢業(ye) 論文。專(zhuan) 業(ye) 碩士的推出，降低了研究生教育的門檻，在勞動力市場上滿足了企業(ye) 、政府對較高層次人才的需求，也滿足了學生求知和轉換職業(ye) 路徑的需求。

　　第二，對博士進行了大批量生產(chan) 。美國通過大量設立研究型大學，同時讓助理教授也能成為(wei) 博士生指導老師從(cong) 而促進了學術平等的方式，讓博士生教育遍地開花，換而言之，隻要有充足的教育經費和科技資助，美國研究型大學可以開足馬力大批量生產(chan) 博士。如果說專(zhuan) 業(ye) 碩士是美國培育科技人才的一個(ge) 短平快的手段，起點並不高，那麽(me) ，博士生教育則是美國大學在培養(yang) 科技人才時瞄準的一個(ge) 高起點，博士生在畢業(ye) 後，作為(wei) 一名科技人才，得到多方麵的培養(yang) ：一方麵靠自身不懈的努力和奮鬥，一方麵靠國家和用人單位提供的發展機遇，還有一方麵靠自己所加入的專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 對其的浸潤。

　　(六)高度重視師資培育

　　在美國研究型大學，師資的培育是從(cong) 博士生導師對博士生的指導開始的。博士生導師不僅(jin) 要教會(hui) 博士生如何做研究、如何發表論文，負責指導其參加各種學術會(hui) 議，最終完成博士論文，還要對其職業(ye) 發展肩負起責任，教會(hui) 其如何與(yu) 人進行口頭溝通，如何教書(shu) 。博士生在獲得博士學位後，就可以帶著這些經驗直接進入另一所大學從(cong) 事教學和科研工作，而不必從(cong) 頭開始摸索。這就是教學和學術的薪水相傳(chuan) 和口傳(chuan) 心授。

　　(七)研究型大學重視技能培訓和實踐體(ti) 驗教育

　　高等教育並非隻是書(shu) 本知識的教育，還包含技能培訓和實踐體(ti) 驗教育，同時，知識的傳(chuan) 授、研究的開展以及創新創業(ye) 都需要學生掌握一些基礎性技能，而技能培訓需要大學配備有足夠好足夠新的設備和工具。進入21世紀，以3D打印機、激光切割機為(wei) 代表的工具價(jia) 格低廉，在美國大學校園內(nei) 得到了普及，不僅(jin) 更新了大學陳舊的實踐教學設備，大學教授、本科生和研究生還利用這些大眾(zhong) 化的最新設備和工具，開展自己的研究項目。以麻省理工學院為(wei) 代表的美國大學自發成立了眾(zhong) 多的創客空間，這意味著大學要騰出空間，讓教授和學生使用這些設備和工具，創客已成為(wei) 麻省理工學院一部分學生的愛好，並在全美大學蔚然成風，其實質是增強學生的動手能力，幫助本科生和研究生掌握最新的基礎性技能，在此基礎上嚐試將自己的創意付諸於(yu) 實踐。

　　(八)大學技術轉移和師生創新創業(ye) 成績顯著

　　1980年《拜杜法案》通過後，美國聯邦政府正式將資助大學所獲發明的權屬劃撥大學，由此啟動了美國大學技術轉移，大學普遍設立技術轉移辦公室，將大學師生的發明申請專(zhuan) 利並擁為(wei) 己有，通過知識產(chan) 權許可的方式，轉移到企業(ye) 界。

　　美國大學技術轉移的成就在全球是領先的，根據全美大學技術經理協會(hui) 發布的報告，在1996—2015年的20年間，大學成為(wei) 美國創新型經濟的重要推動力，大學技術轉移對美國工業(ye) 總產(chan) 值的貢獻為(wei) 1.3萬(wan) 億(yi) 美元，對美國GDP的貢獻為(wei) 5910億(yi) 美元，創造出430萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。1990—2015年的25年時間裏，美國大學技術轉移產(chan) 生的發明披露超過38萬(wan) 個(ge) ，獲得的美國專(zhuan) 利授權數達8萬(wan) 個(ge) ，大學技術轉移孵化出的初創企業(ye) 超過1.1萬(wan) 家。1980—2015年美國大學技術轉移促成超過200個(ge) 新藥和疫苗的誕生。

　　美國經驗對我國高等教育培育創新型人才的啟示

　　美國高等教育對我國高等教育培育創新型人才的啟示是多方麵的，主要有以下幾點。

　　第一，在中學提前布局科學、技術、工程和數學教育。科學、技術、工程和數學教育要想在大學成功，首先必須在初中和高中成功，為(wei) 此需要做如下配套改革：首先，將中考和高考由統考轉變為(wei) 測試。其次，要超前布局培育初中和高中的師資，要讓全國的初中和高中都有機會(hui) 招聘到碩士學曆的師資，這樣才能從(cong) 根本上實現教育資源的均等化，並且兼顧教育的公平和效率。

　　第二，培育師資是建設研究型大學的關(guan) 鍵。辦一個(ge) 好的研究型大學，關(guan) 鍵是學會(hui) 辦一個(ge) 好的院係，而辦一個(ge) 好的院係，關(guan) 鍵是學會(hui) 按學科發展規律，在這個(ge) 學科搭建起一個(ge) 教授群體(ti) ，陣容要齊整，首先要招聘和培養(yang) 年輕的助理教授，其次要延攬一些有經驗的副教授和正教授。

　　第三，高度重視專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 的建設。專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 的建設首先要跟國際接軌。國際上已經有權威的專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) ，要瞄準並實施相應的接軌戰略。其次，要加強國內(nei) 專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 的建設。再次，要加強專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 對高等教育的指導和評價(jia) 。

　　國務院發展研究中心創新發展研究部

　　“創新型人才培養(yang) 、激勵及引進機製研究”課題組

　　課題負責人：馬名傑課題協調人：田傑棠課題組成員：沈恒超 戴建軍(jun) 楊超 熊鴻儒王明輝 張鑫 羅濤 李忠