當前，國有企業(ye) 改革正處於(yu) 改革乘數效應最大的階段。今年的《政府工作報告》在部署“深化重點領域改革，加快完善市場機製”時，將“加快國資國企改革”擺在突出位置，提出明確要求。

　　“國有企業(ye) 的改革任務十分艱巨，也十分重要。”國務院國資委主任肖亞(ya) 慶表示，今年將積極落實好《政府工作報告》提出的各項部署和要求。據介紹，2019年是國企改革攻堅年，重點工作包括：著力改革國有資本授權經營體(ti) 製，加快向管資本轉變;著力推動國有資本投資運營公司試點;著力推進混合所有製改革和股權多元化;著力推進董事會(hui) 建設和經理層任期製的契約化;著力多措並舉(ju) ，強化正向激勵。

　　《政府工作報告》要求，加強和完善國有資產(chan) 監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chan) 保值增值。

　　對於(yu) 國資委繼續推進職能轉變，國務院國資委副主任翁傑明表示，從(cong) 管企業(ye) 向管資本轉變，核心要義(yi) 就是出資人要對所出資的資本負責，主要應該關(guan) 注國有資本的布局、運營和收益，具體(ti) 的經營事務由企業(ye) 依法自行履職。出資人作為(wei) 監管部門，一定要防止國有資產(chan) 流失。下一步，國資委將圍繞改革國有資本授權經營體(ti) 製的方案要求，出台2019年國資委的授權放權清單，讓企業(ye) 有切實的獲得感。此外，要進一步優(you) 化履職權力、履職方式。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，國有資本投資、運營公司改革試點(簡稱“兩(liang) 類公司”)涉及國資國企改革的多個(ge) 方麵，推進相關(guan) 工作是改革國有資本授權經營體(ti) 製的關(guan) 鍵舉(ju) 措，也是深化國有企業(ye) 改革的重要內(nei) 容。

　　去年底，國資委新增11家央企國有資本投資公司試點，央企“兩(liang) 類公司”試點數量已擴至21家。按照部署，新增試點今年要加大改革力度，打造國有資本投資公司“升級版”。其首要舉(ju) 措就是調整管控模式，加大授權放權力度。在國務院國資委和中央企業(ye) 的關(guan) 係上，國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機製、財務和產(chan) 權管理等方麵進一步加大授權放權的力度;試點企業(ye) 在集團與(yu) 子公司的關(guan) 係上要加快轉型，賦予下屬企業(ye) 更多的經營自主權，把管理的重點從(cong) 直接管控轉向戰略管控，建立規範、專(zhuan) 業(ye) 、高效的總部管控模式。

　　混合所有製改革是國企改革的重要突破口。《政府工作報告》要求，積極穩妥推進混合所有製改革。在分類推進方麵，商業(ye) 一類的國有企業(ye) 、“兩(liang) 類公司”、創建世界一流示範企業(ye) 都要加大混合所有製改革的力度，“雙百”改革試點企業(ye) 也要積極推進“混改”。另外，擴大重點領域的混合所有製改革，第四批將有100多家企業(ye) 開展混合所有製改革。

　　“要深化混合所有製改革的內(nei) 涵，更加注重‘混改’的質量和效果。”肖亞(ya) 慶表示，要把國有企業(ye) 、民營企業(ye) 的優(you) 勢組合起來，形成新的優(you) 勢，真正做到各取所長、共同發展。

　　《政府工作報告》明確，深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(ye) 要根據不同行業(ye) 特點實行網運分開，將競爭(zheng) 性業(ye) 務全麵推向市場。

　　3月19日，中央全麵深化改革委員會(hui) 第七次會(hui) 議審議通過了《石油天然氣管網運營機製改革實施意見》，將組建國有資本控股、投資主體(ti) 多元化的石油天然氣管網公司。專(zhuan) 家認為(wei) ，這有利於(yu) 打破石油石化行業(ye) 的一體(ti) 化壟斷，增強行業(ye) 的競爭(zheng) 力，對現有的格局將產(chan) 生很大衝(chong) 擊。今年，以石油天然氣管網公司組建為(wei) 契機，油氣領域深化改革值得期待。(記者 周雷)