4月9日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，財政部副部長鄒加怡、國家市場監督管理總局副局長甘霖和國家發展改革委副秘書(shu) 長周曉飛，介紹了推進“放管服”改革，優(you) 化營商環境和調整進境物品進口稅有關(guan) 情況。

　　推動審批事項應減盡減

　　近年來，我國通過全麵深化改革，推進“放管服”改革，極大激發了市場活力和社會(hui) 創造力。2018年，我國營商環境排名從(cong) 全球第78位上升至第46位。

　　“營商環境改善取得積極成效，歸納起來主要體(ti) 現為(wei) 4個(ge) 大幅提升。”周曉飛介紹，一是簡政減稅降費力度大幅提升，二是市場監管規範化透明度大幅提升，三是政務服務質量效率大幅提升，四是支持民營經濟發展力度大幅提升。北京、上海等城市推動出台了一批有針對性的改革舉(ju) 措，各地區積極對標先進，競相優(you) 化營商環境的氛圍日趨濃厚。下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門，持續深化“放管服”改革，以市場主體(ti) 感受和訴求為(wei) 導向，對標國際一流水平，推動審批事項應減盡減，簡化審批流程和環節，放寬市場準入，加強公正監管，降低製度性交易成本，加快建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　鄒加怡表示，今年優(you) 化營商環境的改革力度更大、精準度更高。財政部會(hui) 同有關(guan) 部門和北京、上海兩(liang) 市政府，對標世界銀行評估標準，聚焦營商環境薄弱環節，出台了一批優(you) 化營商環境的政策措施。在納稅方麵，自今年4月1日起，將逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅製度;在辦理建築許可方麵，我國正全麵開展工程建設項目審批製度改革，進一步精簡審批流程，完善監管方式;在跨境貿易方麵，持續推出優(you) 化口岸營商環境相關(guan) 舉(ju) 措，提升通關(guan) 便利度，壓縮耗時和費用。

　　今年的《政府工作報告》提出，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。周曉飛表示，信用監管的基本思路，就是按照信用狀況對監管對象進行分級分類，並實施差別化管理措施。通過開展分級分類監管，可以將有限的監管資源進一步向信用狀況不佳的對象集中，有效解決(jue) 監管力量不足問題，提高監管效率，做到“守法者無事不擾，違法者利劍高懸”。

　　去年，我國在22個(ge) 城市開展了營商環境試評價(jia) 。周曉飛表示，今年要在直轄市、計劃單列市、部分省會(hui) 城市和地縣級市開展營商環境評價(jia) ，重點圍繞與(yu) 市場主體(ti) 密切相關(guan) 的開辦企業(ye) 、辦理建築許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chan) 等方麵和知識產(chan) 權保護等，推動出台更多硬舉(ju) 措，讓企業(ye) 有切身感受。

　　公平競爭(zheng) 審查製度基本建立

　　公平競爭(zheng) 審查是維護市場公平競爭(zheng) 的重大製度性安排，是優(you) 化營商環境、推動高質量發展的重要舉(ju) 措。3月26日，國務院常務會(hui) 議審議通過了進一步推進實施公平競爭(zheng) 審查製度的一係列措施。

　　“在各方共同努力下，不到3年的時間，公平競爭(zheng) 審查製度已經在全國基本建立。”甘霖表示，截至2月底，國務院各部門、各省級政府、98%的市級政府、92%的縣級政府都已開展審查工作。其中，18個(ge) 省區市實現省、市、縣三級全覆蓋。全國共審查新出台的文件43萬(wan) 份，對其中2300多份文件進行了修改完善;對82萬(wan) 份已出台的文件進行了清理，廢止或修訂涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nei) 容的文件2萬(wan) 多份。

　　雖然公平競爭(zheng) 審查工作取得了積極成效，但仍存在審查不全麵、質量不高、監督約束不嚴(yan) 格等問題。甘霖表示，市場監管總局會(hui) 同有關(guan) 部門提出了係列措施：按照競爭(zheng) 中性原則，部署清理妨礙公平競爭(zheng) 、束縛民營企業(ye) 發展、有違內(nei) 外資一視同仁的政策措施;嚴(yan) 格做好新出台文件的審查，年底前實現公平競爭(zheng) 審查製度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，確保今後涉企政策措施都要進行審查，嚴(yan) 審增量;進一步改革完善公平競爭(zheng) 審查製度，修訂實施細則，建立定期評估清理機製，推行第三方評估。

　　在回答經濟日報記者提問時，甘霖表示，加強公平競爭(zheng) 審查的外部監督特別是剛性約束非常重要。下一步，市場監管總局將會(hui) 同有關(guan) 方麵，創新監督機製，強化監督力度，包括建立文件定期抽查機製，完善投訴舉(ju) 報和查處的回應機製，推動將公平競爭(zheng) 審查工作納入營商環境評價(jia) 等考核評價(jia) 體(ti) 係。(記者 熊麗(li) )