黑龍江省林甸縣的一場大火，燒出了中儲(chu) 糧的官商困境。中儲(chu) 糧是我國古代常平倉(cang) 的翻版，初衷幾乎完全一致。各王朝為(wei) 確保糧食安全，在各地建設常平倉(cang) ，調劑豐(feng) 年與(yu) 災年糧價(jia) ，糧價(jia) 下行時底價(jia) 收購保護農(nong) 民利益，糧價(jia) 上升時順價(jia) 拋售保護消費者利益，最終保障國家糧食安全。

　　理想很美麗(li) ，現實很骨感。

　　中儲(chu) 糧首先遭遇的貪腐質疑也是千年前王安石所遭受的質疑，公私兩(liang) 利變成了損公肥私。中儲(chu) 糧貓膩極多，監守自盜行為(wei) 時有發生，最典型的案例是安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站欺騙朱?基總理的檢查。

　　2010年6月底，中儲(chu) 糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪汙、挪用公款“上千萬(wan) 元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕；2011年10月，河南周口直屬庫原主任喬(qiao) 建軍(jun) 侵吞巨額公款潛逃國外。上述醜(chou) 聞性質等同於(yu) 侵吞國庫資金，與(yu) 一千年前的貪腐並無本質區別。

　　與(yu) 王安石變法有根本不同的是，中國目前麵臨(lin) 的商業(ye) 化市場環境與(yu) 中儲(chu) 糧模式格格不入。

　　中儲(chu) 糧的亦公益亦市場的模式，幹擾了市場的準確定價(jia) 機製。中儲(chu) 糧不僅(jin) 具有糧食安全保障性質，逐步演變為(wei) 無人能夠抗衡的最大糧商，直接決(jue) 定了國內(nei) 糧食及相關(guan) 產(chan) 品的成本價(jia) 格。

　　通過遍及全國的收儲(chu) 網絡，中儲(chu) 糧現有委托儲(chu) 存庫點1000多個(ge) ，直屬庫338個(ge) ，這次著火的黑龍江省林甸縣直屬庫就是其中之一。數據顯示，近年來中儲(chu) 糧政策性糧食收購數量大幅增長，2009年全國糧食總產(chan) 量10616億(yi) 斤，中儲(chu) 糧當年收購的糧食就占到全國糧食總產(chan) 量18.6%。中國糧食儲(chu) 備占當年全國糧食消費總量的比例超過35%，遠高於(yu) 聯合國糧農(nong) 組織提出的17%至18%的糧食安全線。

　　中儲(chu) 糧收購價(jia) 格成為(wei) 市場的風向標，牽一發而動全身，直接決(jue) 定了食品行業(ye) 、糧食行業(ye) 的價(jia) 格，幾大巨頭壟斷，我國的糧食期貨行業(ye) 不可能高效，變成央企之間的自娛自樂(le) 。

　　由於(yu) 定價(jia) 失去準心，糧食企業(ye) 向國外進口低價(jia) 糧，中儲(chu) 糧未能保障本國農(nong) 民的利益，反而通過高價(jia) 收購保障了其他國家農(nong) 民的利益。2012年，中國糧食進口創新高，2012年前11個(ge) 月，中國糧食包括小麥、玉米、大米三大作物的品種進口數量合計是1077萬(wan) 噸，同比增長近300%。大米進口陡增，美國農(nong) 業(ye) 部數據顯示，中國2012年進口精米260萬(wan) 噸，創曆史新高，2011年僅(jin) 進口57萬(wan) 噸。而今年3月23日，中國儲(chu) 備糧管理總公司董事長包克辛曾表示，國內(nei) 糧食庫存水平是曆史最高的；糧食庫存最高進口也創新高，說明境內(nei) 外糧食價(jia) 格出現極大扭曲。糧食與(yu) 金屬等原材料不同，無法長期庫存，國內(nei) 很大一部分庫存陳化後，損失直接掛到政府賬上。

　　不僅(jin) 扭曲價(jia) 格，消滅市場，為(wei) 了獲得補貼，中儲(chu) 糧涉嫌高價(jia) 搶糧，推遲出庫，從(cong) 事轉手交易。為(wei) 了獲得廉價(jia) 資金與(yu) 政府補貼，中儲(chu) 糧異化成為(wei) 利益主體(ti) ，既無效率，也不安全。

　　今年5月初，審計署發布的中儲(chu) 糧2011年度財務收支審計結果曝光了中儲(chu) 糧的多項違規操作。其中，2008年~2011年，所屬湖南等5家分公司部分直屬庫違反國家關(guan) 於(yu) 最低收購價(jia) 糧和臨(lin) 時儲(chu) 備糧競價(jia) 銷售交易的有關(guan) 規定，通過出售給關(guan) 聯企業(ye) 再回購的方式，將存儲(chu) 在本庫的522148.61噸臨(lin) 時儲(chu) 備糧和最低收購價(jia) 糧，轉為(wei) 中央儲(chu) 備糧或用於(yu) 對外銷售，從(cong) 中獲利1702.58萬(wan) 元。

　　中國需要保障糧食安全，辦法是回到常平倉(cang) 的做法，讓公益的回歸公益，市場的回歸市場。

　　我國的戰略物資儲(chu) 備，有必要學習(xi) 美國的儲(chu) 備油做法，在儲(chu) 備油之上的價(jia) 格，一切由市場說了算，大力發展期貨、培育新能源，掌握能源、金融定價(jia) 、能源科技主導權。

　　任由中儲(chu) 糧無限膨脹，結果是憑借政府資源吞噬市場主體(ti) 。筆者最擔心的是，真的發生天災人禍需要中儲(chu) 糧保命時，四處起火。