經過30年的改革開放，望過去成就巨大，視現在問題多多，看將來前途未卜。中國的命運從(cong) 來沒像今天這樣為(wei) 世人所矚目，對未來中國的走向更是眾(zhong) 說紛紜，但大都是表達願望、闡述主張、描繪目標，缺乏改革路線的研究。這是改革與(yu) 學術的重大區別。學術可以以偏好的某種觀點、主張、目標構築一個(ge) 體(ti) 係，而改革則要從(cong) 現實的此岸出發建造通向彼岸的一座橋梁。kaiyun官方地址不僅(jin) 需要目標定位，更需要工程設計;不僅(jin) 需要決(jue) 心魄力，更需要藝術方法。

　　改革路線研究四原則

　　研究改革路線，一是要確定方問與(yu) 目標，往哪去?二是要製定步驟、方法，怎麽(me) 去?改革是由社會(hui) 領導集團主導、社會(hui) 各種力量參與(yu) ，自上而下與(yu) 自下而上共同推動的結果。所以，需要綜合考慮領導的決(jue) 策力、精英的認同度與(yu) 民眾(zhong) 的利益點。

　　一是最大共識原則。改革需要具有正義(yi) 、神聖的旗幟，以凝聚人心、集聚力量、指導方向，同時又要具有不可辯駁性。如果改革提出的目標、口號，立馬引起紛爭(zheng) ，那就不可行。而這正是今天的中國爭(zheng) 議最大的問題。以西方民主社會(hui) 為(wei) 參照的自由主義(yi) ，以中國傳(chuan) 統社會(hui) 為(wei) 參照的儒學文化，以斯大林模式為(wei) 參照的社會(hui) 主義(yi) ，這三種主張水火不容。批自由主義(yi) 是照搬西方，批儒學文化是封建愚昧，批社會(hui) 主義(yi) 是專(zhuan) 製獨裁。執政當局提出“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，“堅定不移高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟”。但究竟什麽(me) 是社會(hui) 主義(yi) ，什麽(me) 是中國特色，需要有明確的質的規定性，也應有可以度量的指標，否則對改革方向和路徑就失去了指導作用。目前，民間的改革主張，不為(wei) 當局接受;當局提出的口號，又不為(wei) 民眾(zhong) 所認同。為(wei) 此，我們(men) 必須在當局與(yu) 民眾(zhong) 之間以及各個(ge) 派別之間找到公約數，在最大程度上達成共識。

　　二是有序可控原則。中國現實的問題很多，存在於(yu) 經濟、社會(hui) 、政治、文化、道德、生態各個(ge) 領域，互相關(guan) 聯，盤根錯節。究竟從(cong) 何入手，解開一個(ge) 個(ge) 結，保證改革有序進行，這是需要花功夫研究的。中國最大的問題是權力得不到約束，必須實民主化的政治改革，這在很大一部人群中達成了共識。但是一個(ge) 13億(yi) 人口的大國究竟實行什麽(me) 樣的民主模式，尤其是怎麽(me) 過渡，保證局麵可控，是個(ge) 大問題。世界經驗表明，極權製向民主製過渡固然有成功案例，但不少帶來政局動蕩與(yu) 社會(hui) 混亂(luan) 。中國政治改革遲遲不啟動，這是一個(ge) 重要原因。

　　三是民眾(zhong) 普惠原則。改革有序進行，在很大程度上取決(jue) 於(yu) 改革能否給廣大民眾(zhong) 帶來看得見的直接利益，這尤其是啟動改革時需要考慮的。目前，貧富擴大，腐敗嚴(yan) 重，社會(hui) 不公，民眾(zhong) 怨氣很大，集中表現在官民矛盾上。在民眾(zhong) 利益得不到應有改善的情況下啟動政治改革，就可能帶來社會(hui) 的激烈振蕩。改革應該從(cong) 民眾(zhong) 最不滿而又最容易改的地方改起。

　　四是標本兼治原則。改革無疑要治本，但什麽(me) 是本，一般認為(wei) 是製度改革，而往往忽視了決(jue) 定製度的價(jia) 值理念、價(jia) 值標準。比如認為(wei) 所有製是經濟製度的根本，有的把堅持公有製作為(wei) 原則，有的把實行私有製作為(wei) 方向，而判別所有製好壞的標準，是剩餘(yu) 價(jia) 值如何分配。形式上是公有製，而剩餘(yu) 價(jia) 值被少數人攫取是最壞的所有製。所以，把公有製作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 的基本經濟製度就是沒有抓住根本。又比如憲政被認為(wei) 是政治改革的目標，但憲政隻是實現和保障最高價(jia) 值的手段。那麽(me) 今天的中國可以共同接受的最高價(jia) 值是什麽(me) ?這個(ge) 問題不解決(jue) ，憲法的依據是什麽(me) ，憲政的基礎又何在?這就是說，我們(men) 必須在決(jue) 定經濟、社會(hui) 、政治、文化的元問題上取得共識，才能推進製度改革。治本要與(yu) 治標相結合，標是本的表現與(yu) 反映，從(cong) 標入手，逐步解決(jue) 本的問題，這在製定改革的步驟、方法中應該考慮的。尤其是改革的啟動不應立即攻堅，這會(hui) 欲速而不達。

　　以幸福中國為(wei) 旗幟與(yu) 目標

　　幸福是人的終極目的，讓所有成員幸福是社會(hui) 的終極目標。人類追逐財富、權力，向往自由、平等，要求公平、正義(yi) ，遵守道德、法律，虔誠理想、信仰，說到底都是為(wei) 了幸福。幸福是人類的最高價(jia) 值，幸福利益是人類的最高利益，人類的曆史就是追求幸福的曆史。因此，英國哲學家休謨說，人類的一切努力都是為(wei) 了幸福。

　　自由主義(yi) 強調個(ge) 人權利、儒學文化強調仁愛他人、社會(hui) 主義(yi) 強調整體(ti) 利益，實際是構建人類幸福大廈的三個(ge) 要素。自由主義(yi) 追求個(ge) 人幸福是幸福大廈的基礎，傳(chuan) 統文化追求他人幸福是個(ge) 人幸福基礎上的提升，社會(hui) 主義(yi) 追求大家幸福是個(ge) 人幸福基礎上的普及。如果拋棄自由主義(yi) ，反對個(ge) 人幸福，所構建的大廈必定是地獄。如果拋棄傳(chuan) 統文化，忽視他人幸福，所構建的大廈就是戰場。如果拋棄社會(hui) 主義(yi) ，忽視大家幸福，所構建的大廈就是危房。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) ，就是根據中國國情建立的幸福大廈，自由主義(yi) 、傳(chuan) 統文化、社會(hui) 主義(yi) 都是不可缺的元素，物質幸福、情感幸福、精神幸福則是幸福的三個(ge) 來源。中國是人口眾(zhong) 多、資源短缺的大國，按人均GDP永遠趕不上歐美，因此，中國人的幸福不可能學習(xi) 美國人的高消費，也不可能像歐洲那樣實行高福利，在物質分配上應該在保障全民基本福利基礎上適度拉開差距，在鼓勵物質幸福的同時，引導追求情感幸福與(yu) 精神幸福。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 也就是建設全麵小康。所謂小康就是物質富裕程度不如西方發達國家，所謂全麵就是推進經濟、社會(hui) 、政治、文化、環境的建設，因此，全麵小康應具有六大基本特征，即經濟殷實、物質低耗、環境清潔、政治民主、社會(hui) 和諧、精神愉悅。這也是創建幸福中國所必須的。全麵小康與(yu) 西方現代化比較，除了物質水平一項不如以外，其餘(yu) 項等同於(yu) 或優(you) 於(yu) 西方現代化。而全麵小康的這一弱項，正是換來與(yu) 地球生態的協調、人類社會(hui) 的持續，全人類都能實現，這實際不是缺點，而是優(you) 點。全麵小康不僅(jin) 作為(wei) 中國，而且可成為(wei) 地球人類共同追求的目標。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) ，建設全麵小康，創建幸福中國，這三個(ge) 實際上是同一個(ge) 概念。既然如此，為(wei) 什麽(me) 還要提幸福中國呢?這一概念更具有包容度、開放性，所有有助於(yu) 幸福的元素都可以吸收;符合最大共識原則，既符合共產(chan) 黨(dang) 的意識形態，又具有普世價(jia) 值，絕大多數人都能接受。

　　從(cong) 解決(jue) 民生問題入手

　　幸福中國的主體(ti) 非常明確，就是中國的全體(ti) 民眾(zhong) 。幸福不幸福，最終老百姓說了算。民眾(zhong) 幸福也就成為(wei) 改革的總目標、總綱領，為(wei) 改革指明了方向，也確定了改革的步驟，從(cong) 民眾(zhong) 幸福關(guan) 聯度最高的地方改起。當前，民生是影響民眾(zhong) 幸福最主要的問題，並成為(wei) 中國社會(hui) 、政治、經濟問題的焦點。民生不改善帶來眾(zhong) 多的社會(hui) 問題，成為(wei) 政治不穩定的因素，又造成內(nei) 需不足影響經濟發展。

　　為(wei) 什麽(me) 民生問題早就提出而收效甚微呢?關(guan) 鍵還是執政目標、執政理念問題，以發展為(wei) 第一，對各級政府來說，頭等大事是保增長。政府為(wei) 發展舍得花錢，民生總是擺在最後，結果問題越積越多。如果執政目標、執政理念是民眾(zhong) 幸福，保障與(yu) 改善民生就會(hui) 放在第一位，中國的民生向題是完全可以解決(jue) 的。

　　一是擺正發展與(yu) 民生的關(guan) 係，發展不是目的，是手段，保障與(yu) 改善民生才是發展的出發點與(yu) 落腳點，不能離開民生，甚至損害民生去追求發展。二是製定保障與(yu) 改善民生的長遠規劃，目標化、製度化、係統化來解決(jue) 民生，改變一年辦幾件實事的零敲碎打的做法。三是增加民生投入總量，國有企業(ye) 實現利潤5萬(wan) 億(yi) 上交50%、政府土地出讓金3萬(wan) 億(yi) 拿出30%、政府三公消費1萬(wan) 億(yi) 減少20%，加在一起就是4.2萬(wan) 億(yi) ，還有什麽(me) 民生問題不能解決(jue) ?四是調整民生支出不合理結構，減少以至消除特殊群體(ti) 對民生資源的侵占，真正實現公共服務均等化。應該說，按中國的財力，建立普惠全民的福利保障製度，已具備條件了。

　　民生改善，有助於(yu) 消除民眾(zhong) 積怨，緩解官民矛盾，為(wei) 改革有序進行創造條件。

　　抓緊財政體(ti) 製改革

　　民生問題的根子在財政資金的分配上。我國財政收入從(cong) 1995年至2011年年均增長20%以上，大大超過經濟增長。這是全國人民的錢袋子!一起碼要做到公開透明，錢花到哪裏，誰花了。可是至今遮遮掩掩，讓大家看不清、看不懂。二錢怎麽(me) 花，預算總得批準吧。可我們(men) 是先斬後奏，每年各級人大開會(hui) 審議預算時，錢已經花了。三錢花了，該審計吧，審計權也不在人大。我國財政收入已達到12萬(wan) 億(yi) ，還不算預算外收入，這麽(me) 大一筆錢，無人監督，政府想怎麽(me) 花就怎麽(me) 花，自然出問題，政府自利傾(qing) 向越來越嚴(yan) 重。有了錢先給自己長工資、買(mai) 車子、蓋大樓，再加公款接待、公款出國，還有免費醫療，退休了有超過其他群體(ti) 的養(yang) 老、醫保。領導幹部更有各種特權享受終生保障。公務員人數越多，財政開支就越大。而編製權又在政府，加不了行政編製，搞事業(ye) 編製，或者聘用合同工，總之財政供養(yang) 人員越來越多。鐵嶺市與(yu) 新鄉(xiang) 市的市級領導人數分別是紐約和東(dong) 京的7.2倍和6.1倍。一個(ge) 貧困縣縣長熱線的接線員竟設了8個(ge) 事業(ye) 編製。所以中國有9個(ge) 大蓋帽管1個(ge) 破草帽之稱。

　　為(wei) 什麽(me) 要政府，是提供公共服務的需要，政府開支是公共服務的成本，當然要盡可能降少成本，包括控製公務員人數、控製行政開支，以盡可能增加公共服務的投入。可是，要多少公務員、要多少開支，政府自己說了算，還不讓看帳本，或者不讓看懂，說是要保密。中國的民生問題，說到底是政府以代表人民利益為(wei) 名，侵占了公共服務資源。

　　政治改革的首要問題，是看緊錢袋子。民主國家議會(hui) 開會(hui) 最重要的議題是審議、批準政府預算。美國某鎮議會(hui) 開7天，其中5天是審議預算，包括警察局買(mai) 車與(yu) 增加編製。我國稱為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 國家，所謂社會(hui) 主義(yi) 就是維護、保障社會(hui) 公共利益的社會(hui) 。恰恰是最關(guan) 係公共利益的財政，不透明、不監督，愛怎麽(me) 花就怎麽(me) 花，這怎麽(me) 是社會(hui) 主義(yi) ? 財政體(ti) 製改革必須先行。這需要強化人大的職能，人大開會(hui) 應提前審議年度預算，預算調整也必須經人大批準，編製、審計應隸屬人大。這就進入政治改革的範疇了。

　　政治改革從(cong) 易做起求突破

　　政治改革怎麽(me) 搞，爭(zheng) 議、變數最大。我的觀點是不求徹底，求漸進;不求過癮，求可控;從(cong) 易入手，求突破。

　　一是立即實行網絡民主。網絡已經基本做到言論自由了，但是管理不規範，隨意封閉網站、屏蔽言論時有發生，應製訂網絡管理法，對於(yu) 色情暴力、顛覆政權、分裂國家、製造謠言、人身攻擊、傳(chuan) 播病毒等言論、行為(wei) 予以製止，並依法追究法律責任。除法律禁止之外，有言論自由，不得幹涉。妨礙、侵犯言論自由的，按違法處置。縣級以上政府都要設立網站，除發布政令外，應開辟專(zhuan) 欄，吸收民意、接受投訴。政令出台前應征求民意。黨(dang) 政負責人可在網上與(yu) 民眾(zhong) 討論對話。政府可設立網絡信息、網絡動態、網絡建議，收集、反映民意，使網絡成為(wei) 黨(dang) 和政府同民眾(zhong) 溝通的平台和橋梁。所有國策、法規、條例、規定出台前都要征求民意，出台後允許批評。中國網民人數已達5.38億(yi) ，中國的政治民主可以從(cong) 網絡民主起步。

　　二是黨(dang) 政領導人從(cong) 基層到中央逐步實行差額選舉(ju) ，一搞差額就不一樣了，候選人得發表施政綱領，光念稿子、說空話就不行了。選上了，下一屆開會(hui) 就得述職是否兌(dui) 現，沒有得到多數票通過就下台。落選的就任紀委書(shu) 記和監察局長，他們(men) 的首要任務就是監督黨(dang) 政一把手，發現違法亂(luan) 紀查處後，他們(men) 可以經選舉(ju) 後替補。這就改變了黨(dang) 政一把手無人監督的局麵。

　　政治改革叫了那麽(me) 多年，一直不起步，從(cong) 容易的做起，這是可行的思路。

　　法治與(yu) 憲政是kaiyun官方地址的最大難點

　　對於(yu) 中國來說，法治更為(wei) 重要。法治的口號早就提出，我們(men) 也出台了不少法規，但一個(ge) 奇怪的現象，越講法治，腐敗越烈。什麽(me) 是法治?法治的本質是限製權力，可我們(men) 的法治大都是治老百姓的，這樣辦事越來越難。怎麽(me) 辦呢?找當官的通融一下，什麽(me) 都好辦，權力腐敗也就越來越嚴(yan) 重。實行法治，一是立法必須經過民主程序，充分征求民意，由人大審議通過。二是司法、監察獨立，前麵講的紀委書(shu) 記和監察局長的首要任務就是監督黨(dang) 政一把手，就是這個(ge) 意思。由政法委統管公檢法，對一把手負責的體(ti) 製必須改變。

　　中國實行憲政的路更長。改革派高舉(ju) 憲政大旗，要求落實憲法規定：“公民有言論、出版、集會(hui) 、結社、遊行、示威的自由。”保守派則依據憲法批判國務院先後兩(liang) 次提出“鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展”條例，是“對國家和全國人民根本利益的叛賣”。憲法規定 “國家在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度”，而2010年在全國經營性總資產(chan) 中，公有製經濟與(yu) 私有製經濟的比重已達27%與(yu) 73% ，由此認為(wei) 改革已背離社會(hui) 主義(yi) 。

　　這就必須修憲，問題是我們(men) 依據什麽(me) 原則與(yu) 理念來修憲?西方憲法的核心價(jia) 值理念是保障個(ge) 人權利，社會(hui) 主義(yi) 的核心價(jia) 值理念是什麽(me) ，至今沒有明確的表述。傳(chuan) 統社會(hui) 主義(yi) 強調：一是整體(ti) 利益高於(yu) 個(ge) 體(ti) 利益;二是整體(ti) 利益不是所有人的利益，是階級利益至上;三是階級利益由共產(chan) 黨(dang) 代表，黨(dang) 的利益至上;四是實行無產(chan) 階級專(zhuan) 政，進行政治統治;五是實行計劃經濟與(yu) 公有製作為(wei) 經濟製度。改革開放，放棄了計劃經濟，在所有製問題上，開了一個(ge) 口子，允許多種經濟成份，不過這是初級階段的政策，社會(hui) 主義(yi) 基本經製度是公有製。憲法也作過若幹修正，加進了現代政治文明的一些條文，但總體(ti) 上是沿襲了斯大林社會(hui) 主義(yi) 的模式。於(yu) 是這部憲法就被各取所需，用來作為(wei) 堅持自己主張，反對對方的武器。其實深究起來，無論執政 當局，還是各派都有違選的地方。在這種情況下，怎麽(me) 實行選政?kaiyun官方地址一直是違憲、護憲、修憲的過程。因此，憲政是kaiyun官方地址的結果，而不是起點。

　　社會(hui) 主義(yi) 的核心價(jia) 值理念是什麽(me) ?經過200多年社會(hui) 主義(yi) 運動，蘇聯70年與(yu) 我國60年社會(hui) 主義(yi) 建設的經驗與(yu) 教訓，應該有明確的回答。所謂社會(hui) 主義(yi) 就是讓所有成員幸福的社會(hui) 。作為(wei) 價(jia) 值目標必須是所有成員幸福，不是一部分人，也不是大多數人幸福，不能把一部分人，或者是少數人，排除在幸福之外。這就是說，應該保障每一個(ge) 人追求幸福的權利，不能因為(wei) 少數人而非法剝奪;作為(wei) 實際運行的結果，由於(yu) 種種原因不可能讓所有成員幸福，幸福還取決(jue) 個(ge) 體(ti) 因素。以所有成員幸福作為(wei) 最高價(jia) 值，共產(chan) 黨(dang) 的宗旨與(yu) 政府的責任就是為(wei) 民眾(zhong) 幸福創造條件，不能侵犯和限製民眾(zhong) 追求幸福的權利，這就為(wei) 修改憲法，實行憲政打下了基礎。

　　幸福中國指數

　　不少人認為(wei) ，幸福是人的主觀感受，不能度量，更不能成為(wei) 目標。幸福是人的重要需求獲得滿足而產(chan) 生的愉悅感，是需求客觀性與(yu) 感受主觀性的統一。盡管人們(men) 的需求因人而異、千差萬(wan) 別，但通過對產(chan) 生幸福感的需求進行歸納和研究，可以找到共同的層麵，這就是來自物質層麵的滿足感、來自情感層麵的快樂(le) 感、來自精神層麵的價(jia) 值感。由於(yu) 個(ge) 體(ti) 的認知差異與(yu) 價(jia) 值選擇，對相同的生存狀態會(hui) 產(chan) 生不同的感受，但這並不能否定為(wei) 滿足人的幸福需求而努力的必要與(yu) 可能。20世紀60年代起，西方心理學家、社會(hui) 學家和經濟學家探索幸福感的測量，取得了積極成果。盡管目前還沒有統一的幸福感測量工具，但已取得共識和實際應用，對幸福需求是可以量化、測量與(yu) 統計的，這就是幸福客觀指標評價(jia) 體(ti) 係，可簡稱為(wei) 幸福度。對幸福需求滿足而產(chan) 生的感受與(yu) 體(ti) 驗，采用量表的方式測量，這就是主觀幸福感測評，可簡稱為(wei) 幸福感。幸福度與(yu) 幸福感加權就是幸福指數，成為(wei) 評價(jia) 幸福的測量工具。

　　製定《幸福中國客觀指標評價(jia) 體(ti) 係》，將全麵小康具有的六大基本特征，即經濟殷實、物質低耗、環境清潔、政治民主、社會(hui) 和諧、精神愉悅分解為(wei) 統計指標進行測評。製定《幸福中國主觀指標評價(jia) 體(ti) 係》，從(cong) 生活狀況滿意度、公共服務滿意度、社會(hui) 治理滿意度、生態環境滿意度、人際關(guan) 係滿意度、婚戀家庭滿意度、自我狀態滿意度、中國未來滿意度等方麵，進行隨機抽樣調查，由調查對象打分。

　　《幸福中國客觀指標評價(jia) 體(ti) 係》統計的幸福度與(yu) 《幸福中國主觀指標評價(jia) 體(ti) 係》反映的幸福感加權，就是中國的幸福指數，並以此考核各級政府。

　　幸福中國是社會(hui) 體(ti) 係再造

　　建設幸福中國，橫向涉及經濟、社會(hui) 、政治、文化等所有領域，縱向關(guan) 係政府、社會(hui) 、民眾(zhong) 等所有層麵，是中國的全係統、全社會(hui) 的改造工程。

　　建設幸福中國，改變了評價(jia) 目標，也改變了評價(jia) 主體(ti) ，由反映民眾(zhong) 幸福的幸福感與(yu) 幸福度合成的幸福指數代替GDP，用以考核政府的政績，每年由政府提出整改措施，民眾(zhong) 參與(yu) ，人大審議。從(cong) 民眾(zhong) 幸福入手導入民主化的政治改革，推進經濟、社會(hui) 、政治、文化的全麵改革與(yu) 建設，這將從(cong) 根本上改善政府行為(wei) ，為(wei) 經濟增長方式的轉變、政府公共決(jue) 策的改進、社會(hui) 治理結構的改善，提供了強大的動力。

　　建設幸福中國，還要改善社會(hui) 行為(wei) 。創建幸福社區，居民幸福成為(wei) 社區工作的出發點和落腳點。創建幸福企業(ye) ，股東(dong) 滿意、員工滿意、顧客滿意成為(wei) 企業(ye) 治理準則。創建幸福學校，教育的根本目的是為(wei) 學生的幸福人生打基礎。發育各種社會(hui) 組織和自治組織，依靠社會(hui) 力量及民眾(zhong) 自身的力量，健全公共服務，提高幸福感。

　　建設幸福中國，還要改善家庭行為(wei) 與(yu) 個(ge) 人行為(wei) ，推進幸福家庭、幸福人生的建設。政府與(yu) 社會(hui) 為(wei) 民眾(zhong) 幸福創造環境，民眾(zhong) 幸福不幸福，最終取決(jue) 於(yu) 自身。我們(men) 要改變一切能改變的，我們(men) 必須麵對不能改變的。

　　幸福中國是價(jia) 值理念重塑

　　幸福中國的核心是價(jia) 值尺度、價(jia) 值標準、價(jia) 值目標的改變，從(cong) 追求資源有限條件下財富最大化轉為(wei) 資源有限條件下幸福最大化。

　　對政府來說，執政理念要從(cong) 以發展為(wei) 目標轉向以幸福為(wei) 目標，這不是不要發展，而是發展的方式和成果的分配要以民眾(zhong) 幸福為(wei) 原則，這就是科學發展。民眾(zhong) 幸福了，社會(hui) 就和諧，也就實現了以人為(wei) 本。因此，建設幸福中國就是以人為(wei) 本、和諧社會(hui) 、科學發展的具體(ti) 化、目標化、製度化，體(ti) 現了為(wei) 民謀幸福的立黨(dang) 宗旨和讓人民過幸福生活的建設社會(hui) 主義(yi) 的真諦。

　　對民眾(zhong) 來說，人生目標要從(cong) 掙錢第一轉為(wei) 幸福第一，這不是不要民眾(zhong) 掙錢，而是讓民眾(zhong) 懂得怎麽(me) 掙錢和錢怎麽(me) 花才幸福。幸福不僅(jin) 來自物質層麵，還來自情感層麵和精神層麵。以追求幸福為(wei) 人生目標，倡導善待自己、善待他人、善待自然的道德觀，以改善社風、民風。

　　建設幸福中國作為(wei) 目標，凝聚全國人民，共同創建幸福、分享幸福、感悟幸福、學習(xi) 牽福、體(ti) 驗幸福。這就能產(chan) 生巨大的物質力量與(yu) 精神力量，這才是真正的文化立國。

　　幸福是智慧、知識、能力和方法，也是修身、齊家、治國、平天下的學問。教育宣傳(chuan) 工作的重要任務是啟蒙、普及、傳(chuan) 播幸福知識，並且通過幸福社區、幸福企業(ye) 、幸福學校和幸福家庭、幸福員工、幸福人生的評比，進行幸福演講比賽、舉(ju) 辦幸福論壇等形式，將幸福的理念和方法，入眼、入口、入耳、入心、入腦，升華心靈、內(nei) 化行為(wei) 。這就是精神文明的建設。

　　總起來說，幸福中國作為(wei) 改革旗幟與(yu) 目標，不僅(jin) 明確了改革的方向，而且確定了改革的步驟;不僅(jin) 推動製度建設，而且重塑價(jia) 值理念;

　　不僅(jin) 規範政府行為(wei) ，而且改善民眾(zhong) 行為(wei) ;不僅(jin) 是經濟、政治、社會(hui) 建設，而且是文化、道德、精神建設;不僅(jin) 具有終極意義(yi) ，而且提供了價(jia) 值論和方法論。