2019年，我國將建立健全長效機製，著力提升危險廢物監管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力，完善法規製度著力提升危險廢物風險防範能力，同時進行“無廢城市”建設試點，大力推進固體(ti) 廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地將固體(ti) 廢物對環境的影響降至最低。

　　依法加強固廢監管

　　“《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》修訂及相關(guan) 工作取得重要進展。目前修訂草案已通過司法部部務會(hui) 審議，並將報請國務院常務會(hui) 議審議。”在日前召開的新聞發布會(hui) 上，生態環境部固體(ti) 廢物與(yu) 化學品司司長邱啟文介紹，《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》等配套法規政策也將在今年進行修訂。

　　2018年，生態環境部開展了長江經濟帶固體(ti) 廢物大排查。配合有關(guan) 部門製定實施長江經濟帶11省市固體(ti) 廢物大排查行動方案，全麵摸排沿江沿岸固體(ti) 廢物非法傾(qing) 倒點，梳理危險廢物和一般工業(ye) 固體(ti) 廢物產(chan) 生源及流向，評估危險廢物處置能力。同時開展“清廢行動2018”等專(zhuan) 項執法行動，組成150個(ge) 督察組進駐長江經濟帶11省市，對危廢傾(qing) 倒點進行全麵摸排核實;聯合公安部掛牌45起環境違法犯罪案件。

　　邱啟文表示，截至目前，生態環境部向長江經濟帶11省市交辦的1308個(ge) 問題已完成整改1304個(ge) ，整改率達99.7%;中央生態環保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察範疇，並落實企業(ye) 主體(ti) 責任，對失信企業(ye) 開展聯合懲戒。

　　“危險廢物和固體(ti) 廢物處理處置工作非常重要，它是改善大氣、水、土壤環境質量的基礎性工作，我們(men) 要紮紮實實落實固廢法，推進各方麵工作。”邱啟文說，2019年生態環境部將持續推進長江經濟帶固體(ti) 廢物大排查行動，積極開展廢鉛蓄電池汙染防治工作，推動實施長江經濟帶尾礦庫汙染防治工作。

　　“將重點圍繞‘三個(ge) 提升、一個(ge) 打擊’來開展工作。”邱啟文表示，包括建立健全長效機製著力提升危險廢物監管能力，科學評估著力提升危險廢物集中處置能力，完善法規製度著力提升危險廢物風險防範能力。同時，繼續聚焦長江經濟帶開展“清廢行動2019”，嚴(yan) 厲打擊固體(ti) 廢物尤其是危險廢物非法轉移傾(qing) 倒等環境違法行為(wei) 。

　　嚴(yan) 厲打擊違法行為(wei)

　　今年央視“3·15晚會(hui) ”曝光了一些地方的企業(ye) 將醫療垃圾製作成玩具的問題。對此，邱啟文強調，必須依法嚴(yan) 肅處理，絕不姑息。

　　他介紹，針頭、輸液管以及混有這些物質的輸液瓶、輸液袋等屬於(yu) 醫療廢物，醫療廢物就是危險廢物，不允許回收、不允許加工利用，必須妥善安全處置。

　　邱啟文表示，目前醫療廢物的管理的確存在醫療機構和集中處置企業(ye) 主體(ti) 責任落實不到位、集中處置設施能力不足、監管製度不夠完善等問題。下一步，生態環境部將加大醫療廢物環境管理力度，聯合公安、衛生健康部門嚴(yan) 厲打擊醫療廢物非法倒賣、傾(qing) 倒和處置等違法行為(wei) ，同時督促尚未建設醫療廢物處置設施，或者處置能力不足的地區加快設施建設。“今後還將把醫療廢物處置情況納入中央生態環境保護督察的範疇，壓實地方政府的責任。”

　　此外，我國將堅定不移推進固體(ti) 廢物進口管理製度改革，全麵禁止洋垃圾入境。邱啟文介紹，2017年、2018年兩(liang) 年，我國固體(ti) 廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體(ti) 廢物進口總量為(wei) 2263萬(wan) 噸，比2016年減少51.4%。

　　試點“無廢城市”建設

　　2018年12月份，中央全麵深化改革委員會(hui) 審議通過了《“無廢城市”建設試點工作方案》，引起了社會(hui) 廣泛關(guan) 注。

　　“無廢城市”是以新發展理念為(wei) 引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體(ti) 廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體(ti) 廢物的環境影響降至最低的城市發展模式。據了解，目前生態環境部已啟動組建部際協調小組和專(zhuan) 家委員會(hui) ，會(hui) 同18個(ge) 部門和單位共同推動“無廢城市”建設試點工作。同時，抓緊製定“無廢城市”建設試點實施方案編製指南，研究“無廢城市”的建設指標體(ti) 係，並啟動試點城市的篩選工作。“目前，全國已有23個(ge) 省(區、市)推薦了59個(ge) 候選城市。按照《工作方案》，最終將選取10個(ge) 左右的城市作為(wei) 國家試點城市。”邱啟文說。

　　2018年12月份，中央全麵深化改革委員會(hui) 審議通過的《“無廢城市”建設試點工作方案》明確：

　　“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為(wei) 引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體(ti) 廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體(ti) 廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　“無廢城市”並不是沒有固體(ti) 廢物產(chan) 生，也不意味著固體(ti) 廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個(ge) 城市固體(ti) 廢物產(chan) 生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。

　　“無廢城市”建設試點目標：到2020年，係統構建“無廢城市”建設指標體(ti) 係，探索建立“無廢城市”建設綜合管理製度和技術體(ti) 係，試點城市在固體(ti) 廢物重點領域和關(guan) 鍵環節取得明顯進展，大宗工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nong) 業(ye) 廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全麵提升、危險廢物全麵安全管控，非法轉移傾(qing) 倒固體(ti) 廢物事件零發生，培育一批固體(ti) 廢物資源化利用骨幹企業(ye) 等。

　　“無廢城市”建設試點工作主要任務：強化頂層設計引領，發揮政府宏觀指導作用;實施工業(ye) 綠色生產(chan) ，推動大宗工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存處置總量趨零增長;推行農(nong) 業(ye) 綠色生產(chan) ，促進主要農(nong) 業(ye) 廢棄物全量利用;踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用;提升風險防控能力，強化危險廢物全麵安全管控;激發市場主體(ti) 活力，培育產(chan) 業(ye) 發展新模式。