財政是國家治理的基礎和重要支柱。深化財稅體(ti) 製改革關(guan) 係國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，也是今年《政府工作報告》提出的一項重要任務：深化中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革，推進中央與(yu) 地方收入劃分改革。

　　“中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革是一項係統工程，涉及各層級政府間、部門間的利益調整，實施難度大。但這項改革又是整個(ge) 財政體(ti) 製改革深化的前提和基礎。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華說，目前改革已在基本公共服務領域的共同事權和支出責任劃分上取得突破，未來應抓緊製定分領域的事權與(yu) 支出責任劃分方案。

　　根據有關(guan) 部署，2019年，我國將抓緊製定應急救援、自然資源等領域中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革方案;在保持中央與(yu) 地方財力格局總體(ti) 穩定的基礎上，穩步推進中央與(yu) 地方收入劃分改革。

　　在加強預算管理製度方麵，《政府工作報告》要求，加大預算公開改革力度，全麵實施預算績效管理。下一步應提升預算的全麵性、規範性和透明度，拓展預算公開的範圍和內(nei) 容。“全麵實施預算績效管理，確保‘每一分錢’花得其所、用得安全，盡早發揮財政資金作用，推動政策落地見效。”財政部部長劉昆表示。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，應進一步完善預算績效管理製度辦法和業(ye) 務流程，逐步將績效管理覆蓋所有財政資金。同時，強化績效管理責任，建立健全績效評價(jia) 結果應用激勵約束機製，低效無效支出一律削減。

　　改革開放以來，我國金融業(ye) 改革發展取得了重大成就，但我國金融業(ye) 的市場結構、經營理念、服務水平等仍然與(yu) 我國經濟高質量發展的要求不相適應，需要進一步深化金融改革以促進經濟平穩健康發展。

　　深化金融改革首先要聚焦服務實體(ti) 經濟。《政府工作報告》提出，以服務實體(ti) 經濟為(wei) 導向，改革優(you) 化金融體(ti) 係結構，發展民營銀行和社區銀行。應以金融體(ti) 係結構調整優(you) 化為(wei) 重點，優(you) 化融資結構和金融機構體(ti) 係、市場體(ti) 係、產(chan) 品體(ti) 係，為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。

　　聚焦服務實體(ti) 經濟更需要改進對小微企業(ye) 和“三農(nong) ”的金融服務。小微企業(ye) 融資難融資貴問題要從(cong) 根本上得到改善還須深化改革，構建大中小金融機構協調發展、公平競爭(zheng) 的環境，同時堅持以市場需求為(wei) 導向，增加對小微企業(ye) 、“三農(nong) ”的金融供給。

　　深化金融改革也需要以開放促改革，金融業(ye) 開放是我國對外開放格局的重要組成部分。擴大金融業(ye) 對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業(ye) 自身發展的需要，也是深化金融供給側(ce) 結構性改革、實現經濟高質量發展的內(nei) 在要求。

　　對於(yu) 下一步的金融業(ye) 開放，中國人民銀行行長易綱日前表示，要堅持金融服務業(ye) 開放、金融市場開放與(yu) 人民幣匯率形成機製改革相互配合、協調推進;全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度;完善金融業(ye) 開放的製度規則，實現製度性、係統性開放。同時，還要改善營商環境，提高審批過程的透明度和審批效率;完善金融監管，必須持牌經營、接受監管。

　　中國金融四十人論壇高級研究員管濤表示，下一步，擴大開放將進入金融開放的深水區，在擴大開放的同時要提高防控涉外金融風險的能力，牢牢把握金融開放的主動權和主導權，成熟一項、推出一項，擴大開放和防範風險要同時研究、同時部署。(記者 曾金華 陳果靜)