黨(dang) 的十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，強調堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展。2018年中央一號文件對堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展提出了原則要求，2019年中央一號文件作出了係統全麵部署，硬化實化了堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的政策安排。今年兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記參加河南代表團審議時指出，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總目標是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，總方針是堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展。做好新時代“三農(nong) ”工作，實施好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，要認真學習(xi) 領會(hui) 堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的重大意義(yi) ，準確把握其豐(feng) 富內(nei) 涵，采取超常規的政策舉(ju) 措，加快推動農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。

　　一、堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總方針

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中首次提出堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，曆史性地把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作擺在黨(dang) 和國家工作全局的優(you) 先位置;在2017年底中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡述了堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的重大意義(yi) 和科學內(nei) 涵，提出了“四個(ge) 優(you) 先”的明確要求;在2018年中央政治局第八次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總方針。習(xi) 近平總書(shu) 記的一係列重要指示精神，為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、做好新時代“三農(nong) ”工作指明了方向、提供了遵循、提振了信心，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展是黨(dang) 的“三農(nong) ”理論的創新發展。我們(men) 黨(dang) 在革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期，都始終高度重視、正確處理“三農(nong) ”問題，引領推動黨(dang) 的事業(ye) 從(cong) 一個(ge) 勝利走向另一個(ge) 勝利。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 先後提出“統籌城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展”“工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村”“促進城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展一體(ti) 化”等一係列重大論斷，堅持不懈地對科學處理工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係進行理論創新和實踐探索。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，提出並深刻闡釋了堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展這一總方針，進一步明確了對工農(nong) 城鄉(xiang) 發展優(you) 先序的戰略考量，強化了對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民“多予、少取、放活”的政策導向，把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題的重要性提升到新的曆史高度。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，順應了城鄉(xiang) 演變和現代化建設規律，抓住了新的曆史時期我國經濟社會(hui) 發展的突出矛盾，是對我們(men) 黨(dang) “三農(nong) ”工作一係列方針政策的繼承和發展，是我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係問題理論創新的最新成果，是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好“三農(nong) ”工作重要論述的重要內(nei) 容，為(wei) 新時代實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供了強大思想武器。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展體(ti) 現了鮮明的目標導向和問題導向。黨(dang) 的十九大提出了分階段實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的戰略安排，這是包括“三農(nong) ”發展在內(nei) 的國家整體(ti) 戰略。我國擁有13億(yi) 多人口、近6億(yi) 人生活在農(nong) 村的基本國情農(nong) 情決(jue) 定了，沒有農(nong) 業(ye) 現代化、沒有農(nong) 村繁榮富裕、沒有農(nong) 民安居樂(le) 業(ye) ，國家現代化是不完整、不全麵、不穩固的。即使將來我國城鎮化率達到70%，仍將有4億(yi) 多人生活在農(nong) 村。農(nong) 民落在現代化進程之後，既不符合黨(dang) 的執政宗旨，也不符合社會(hui) 主義(yi) 本質要求。當前，農(nong) 業(ye) 依然是“四化同步”的短腿，農(nong) 村依然是全麵小康的短板。不把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展擺上優(you) 先位置，拿出過硬辦法，就無法補齊這個(ge) 短腿短板，確保如期實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展是重塑我國工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係、促進城鄉(xiang) 融合發展的必然要求。當前，我國最大的發展不平衡是城鄉(xiang) 發展不平衡，最大的發展不充分是農(nong) 村發展不充分。過去，我們(men) 靠工農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格和城鄉(xiang) 要素“剪刀差”支撐了大規模城鎮化和快速工業(ye) 化。現在，城市對農(nong) 村人才、資金、土地等要素的“虹吸”效應仍在持續。如果說，實現全麵建成小康社會(hui) 的第一個(ge) 百年目標是要消除絕對貧困，那麽(me) 實現國家現代化的第二個(ge) 百年目標就是要縮小城鄉(xiang) 差別，同步實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的現代化。目前，我國人均國內(nei) 生產(chan) 總值已接近1萬(wan) 美元，城市常住人口比重已接近60%，到了加快推進城鄉(xiang) 融合發展的曆史階段。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，就是要扭轉長期以來“重工輕農(nong) 、重城輕鄉(xiang) ”的思維定勢，建立起向農(nong) 村傾(qing) 斜的城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，形成“工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、全麵融合、共同繁榮”的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係，讓農(nong) 業(ye) 成為(wei) 有奔頭的產(chan) 業(ye) ，讓農(nong) 民成為(wei) 有吸引力的職業(ye) ，讓農(nong) 村成為(wei) 安居樂(le) 業(ye) 的美麗(li) 家園。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展已經具備條件。改革開放40多年來，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化建設取得重要進展，糧食總產(chan) 量連續4年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，農(nong) 村居民人均可支配收入達到14617元，農(nong) 業(ye) 物質技術裝備水平不斷提高，農(nong) 村基礎設施、公共服務、社會(hui) 保障等全麵改善，為(wei) 加快實現現代化打下了堅實基礎。這些年，我國綜合國力和經濟實力都取得長足進步，具備了工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持鄉(xiang) 村、財政增加投入的能力和條件。新型工業(ye) 化、城鎮化、信息化水平快速提升，為(wei) 帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化打下了堅實基礎。隨著城鄉(xiang) 經濟和人口結構發生巨大變化，農(nong) 村日益成為(wei) 稀缺資源，越來越多城裏人向往田園風光，樂(le) 於(yu) 望山看水憶鄉(xiang) 愁，資源要素向鄉(xiang) 村流動成為(wei) 可能。在這個(ge) 關(guan) 鍵時候，中央提出堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，符合發展階段，符合國情農(nong) 情，恰逢其時。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 有強大的經濟實力支撐，有億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的創造精神，完全有條件實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　二、準確把握堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的內(nei) 涵要求

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的要求落到實處，要在幹部配備上優(you) 先考慮，在要素配置上優(you) 先滿足，在資金投入上優(you) 先保障，在公共服務上優(you) 先安排。這為(wei) 我們(men) 落實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展劃出了重點、明確了方向。貫徹落實這一重要指示，要切實樹立農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的政策導向，建立健全城鄉(xiang) 融合發展的體(ti) 製機製，把“四個(ge) 優(you) 先”要求落到具體(ti) 製度設計、政策製定、財政投入和工作重點擺布上，建立健全與(yu) 優(you) 先發展相配套的工作推動機製和政績考核指標體(ti) 係，加快補齊農(nong) 業(ye) 農(nong) 村短板，激發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。

　　加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的集中統一領導，在幹部配備上優(you) 先考慮。黨(dang) 管農(nong) 村工作，是我們(men) 最大的政治優(you) 勢。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，必須全麵加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的集中統一領導，特別是在幹部配備上優(you) 先考慮“三農(nong) ”事業(ye) 需要。中央明確要求，各級黨(dang) 委和政府主要領導幹部要懂“三農(nong) ”工作、會(hui) 抓“三農(nong) ”工作，分管領導要真正成為(wei) “三農(nong) ”工作的行家裏手。從(cong) 目前情況看，“三農(nong) ”工作的領導和推進機製、“三農(nong) ”幹部隊伍和不少農(nong) 村基層黨(dang) 組織還不能很好適應這一要求。一些地方對黨(dang) 管農(nong) 村工作重要性的認識有所淡化，實際工作中“三農(nong) ”“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題還比較突出;不少幹部對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村情況不夠了解，和農(nong) 民聊得來、說農(nong) 民聽得懂的話還不多;甚至部分地區農(nong) 村基層黨(dang) 組織軟弱渙散，侵犯農(nong) 民利益的“微腐敗”時有發生。針對這些問題，要認真落實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的要求，建立市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部實績考核製度，壓實市縣兩(liang) 級的責任，特別是推動縣委書(shu) 記把主要精力和工作重心放在農(nong) 村工作上，當好鄉(xiang) 村振興(xing) “一線總指揮”。要把到農(nong) 村一線鍛煉作為(wei) 培養(yang) 幹部的重要途徑，將優(you) 秀幹部充實到“三農(nong) ”戰線和基層一線，抓實建強農(nong) 村基層黨(dang) 組織，真正把農(nong) 村基層黨(dang) 組織建成堅強戰鬥堡壘。

　　健全城鄉(xiang) 要素合理流動體(ti) 製機製，在要素配置上優(you) 先滿足。近年來，我們(men) 在統籌城鄉(xiang) 發展方麵取得了積極進展，但城鄉(xiang) 要素合理流動的體(ti) 製機製還沒有完全建立起來，渠道還沒有完全打通，要素不平等交換問題還比較突出，農(nong) 村人才、資金和土地還在大量流入城市，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村“失血”問題仍很嚴(yan) 重。比如，搞城市建設主要征占農(nong) 村土地，但全國土地出讓收益支出中用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的比重還不到30%，“取之於(yu) 農(nong) 、用之於(yu) 城”問題突出;每年新增1600萬(wan) 農(nong) 村勞動力進城，大量有文化的年輕人持續外流，老一輩農(nong) 民逐漸退出，“誰來種地、誰來興(xing) 村”的問題越來越突出;農(nong) 村金融主體(ti) 供給不足，產(chan) 品供給單一，農(nong) 民特別是新型經營主體(ti) 融資難、融資貴問題依然沒有得到很好解決(jue) 。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，必須強化製度性供給和政策安排設計，破除阻礙要素自由流動、平等交換的體(ti) 製機製壁壘，改變資源要素向城市單向流動格局，構建城鄉(xiang) 互補、全麵融合、共享共贏的互利互惠機製，讓土地、人才、資金、技術、科技等各類發展要素更多流向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。

　　加大公共財政傾(qing) 斜支持力度，在資金投入上優(you) 先保障。將優(you) 先發展真正落到實處，補上我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展多年的欠賬，急需大量真金白銀的投入。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村建設麵廣量大，很多項目都是公益性的，社會(hui) 效益明顯高於(yu) 經濟效益，少數有回報的也是投入大、周期長、回本慢，必須發揮公共財政資金的主渠道作用。據粗略測算，農(nong) 村人居環境整治三年行動，完成農(nong) 村廁所、生活垃圾和汙水專(zhuan) 項整治“三大革命”，需要建設資金超過3萬(wan) 億(yi) 元。我國大多數縣鄉(xiang) 財政都是“吃飯”財政，村集體(ti) 經濟家底普遍較薄，甚至還有不少零收入的空殼村。僅(jin) 僅(jin) 靠農(nong) 村農(nong) 民自身的力量，靠現有資金籌集渠道、投入力度，遠遠滿足不了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展需要。現有中央和地方財政投入“三農(nong) ”的資金項目，很多還是“撒芝麻鹽”，錢不能攏起來用，解決(jue) 不了大問題。為(wei) 此，要堅持把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 財政優(you) 先保障領域和金融優(you) 先服務領域，加大公共財政傾(qing) 斜力度，提高土地出讓收益用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的比例，確保投入力度不斷增強，總量不斷增加。同時，加快涉農(nong) 資金統籌整合，集中力量辦大事，發揮好財政資金“四兩(liang) 撥千斤”的作用，撬動更多社會(hui) 資金配置到農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。

　　補齊基礎設施短板，在公共服務上優(you) 先安排。城鄉(xiang) 差距大，最直觀、農(nong) 民反映最強烈的，還是基礎設施建設和公共服務水平的落差。這既是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展必須優(you) 先補齊的突出短板，也是影響農(nong) 民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感的主要痛點。近年來，我國農(nong) 村基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 明顯改善，但與(yu) 城鎮相比，仍是兩(liang) 套標準、兩(liang) 個(ge) 天地。據有關(guan) 部門統計，全國約1/3的行政村村內(nei) 道路沒有硬化，近1/3的村生活垃圾沒有集中收集處理，超過80%的村生活汙水未得到集中處理，使用無害化衛生廁所的農(nong) 戶比例不到一半，不少村莊還沒有連上4G網絡和寬帶光纖，農(nong) 民看病、子女入托上學還有不少難處，因病致貧現象仍大量存在。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，要把公共基礎設施建設的重點放在農(nong) 村，推動公共服務資源更多向農(nong) 村傾(qing) 斜，持續改善路、水、電、物流等基礎條件，逐步實現城鄉(xiang) 基礎設施共建共享、互聯互通，全麵提升農(nong) 村科教文衛體(ti) 、養(yang) 老社保等公共服務水平，努力推進城鄉(xiang) 基本公共服務標準統一、製度並軌，從(cong) 形式上的普惠向實質上的公平轉變，讓農(nong) 民在農(nong) 村就可以享受到優(you) 質的公共服務資源，過上與(yu) 城裏人一樣的日子。

　　三、堅持不懈把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展總方針落到實處

　　今年是新中國成立70周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要曆史交匯期。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，集中力量補短板、強弱項，如期完成“三農(nong) ”領域硬任務，穩住“三農(nong) ”這個(ge) 戰略後院，具有特殊重要意義(yi) 。要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的總方針，進一步加大傾(qing) 斜支持力度，落實各方責任，在組織領導、資金投入、要素配置、基礎設施、公共服務、幹部配備、督導考核等方麵動真格、見實效，鞏固發展“三農(nong) ”持續向好形勢，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 全局持續健康發展奠定堅實基礎。

　　堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重不動搖。“三農(nong) ”問題曆來是關(guan) 係到固本安民的要害問題，落實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展總方針，必須始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題擺在重中之重的位置。著力健全各級黨(dang) 委全麵統一領導、政府負責、黨(dang) 委農(nong) 村工作部門統籌協調的農(nong) 村工作領導體(ti) 製，不斷加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的集中統一領導。加快製定出台《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》，把加強黨(dang) 的領導、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展以黨(dang) 內(nei) 法規形式確定下來。盡快製定落實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的實施細則，把“四個(ge) 優(you) 先”落實情況列入鄉(xiang) 村振興(xing) 工作年度報告、市縣領導班子和領導幹部實績考核的重要內(nei) 容，作為(wei) 對各級黨(dang) 委政府的硬約束。按照關(guan) 愛幹部、激勵幹部的新要求，完善“三農(nong) ”幹部培育、配備、管理、使用機製，著力培養(yang) 造就“一懂兩(liang) 愛”的“三農(nong) ”工作隊伍。

　　抓緊抓實“三農(nong) ”領域必須完成的硬任務。對標決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 目標，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展總方針落實到“三農(nong) ”改革發展工作中，集中力量抓緊抓實打贏脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全、保證農(nong) 民收入翻番、抓好農(nong) 村人居環境整治等到2020年必須完成的硬任務。堅持把打贏脫貧攻堅戰作為(wei) 重中之重、急中之急，重點解決(jue) 好實現“兩(liang) 不愁三保障”存在的短板問題，加大向深度貧困地區和深度貧困人口傾(qing) 斜支持力度，下大力氣抓好產(chan) 業(ye) 扶貧，建立健全脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 相銜接的機製辦法。扛穩糧食安全這個(ge) 重任，毫不放鬆抓好糧食生產(chan) 。確保重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的首要任務，要千方百計穩政策、穩麵積、穩產(chan) 量，確保糧食產(chan) 量穩定在2018年水平上，統籌抓好其他重要農(nong) 產(chan) 品供給。緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革往深裏做、往細裏做，因地製宜發展特色農(nong) 業(ye) 、現代農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 以及鄉(xiang) 村旅遊、“互聯網+”等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，實現鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺，促進農(nong) 民就業(ye) 增收。加快改善農(nong) 村人居環境，深入學習(xi) 推廣浙江“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗，大力推進農(nong) 村生活垃圾汙水治理、廁所革命和畜禽養(yang) 殖廢棄物資源化利用，實施村莊清潔行動，提升村容村貌，建設生態宜居鄉(xiang) 村。統籌抓好現代鄉(xiang) 村治理體(ti) 係、建設文明鄉(xiang) 風等任務。

　　建立健全農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的體(ti) 製機製和政策體(ti) 係。進一步加強“三農(nong) ”問題研究，創設出台一批含金量高的重大政策。要打破城鄉(xiang) 二元分割的體(ti) 製藩籬，推動城鄉(xiang) 要素平等交換、公共資源均衡配置。加快研究製定完善農(nong) 業(ye) 支持保護的意見，按照增加總量、優(you) 化存量、提高效能的原則，構建新型農(nong) 業(ye) 補貼政策體(ti) 係。健全完善財政優(you) 先保障、金融重點支持、社會(hui) 積極參與(yu) 的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展多元投入格局，加大金融支農(nong) 力度，落實縣域新增貸款主要用於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 政策，完善農(nong) 業(ye) 保險政策，引導工商資本投向鄉(xiang) 村振興(xing) 。強化鄉(xiang) 村振興(xing) 法治保障，建立健全實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的法律法規體(ti) 係，加強農(nong) 業(ye) 綜合執法，推動依法興(xing) 農(nong) 、依法護農(nong) 。

　　抓緊謀劃推進新一輪農(nong) 村改革。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，既要靠外部傾(qing) 斜投入，也要靠改革激發內(nei) 生動力，必須用好深化改革這個(ge) 法寶。深化農(nong) 村改革，主線仍然是處理好農(nong) 民和土地的關(guan) 係，以土地製度改革為(wei) 牽引，統籌推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度、新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係等各方麵改革。要全麵完成承包地確權登記頒證，完善落實承包地“三權分置”的法律法規和政策體(ti) 係，研究提出保持農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變的配套政策。完善農(nong) 村土地征收和集體(ti) 經營性建設用地入市改革的配套製度，穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革。深化農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，全麵完成清產(chan) 核資任務，探索新型集體(ti) 經濟有效實現形式。突出抓好家庭農(nong) 場和農(nong) 民合作社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 培育，完善“農(nong) 戶+合作社”、訂單農(nong) 業(ye) 等利益聯結機製，大力發展生產(chan) 性服務業(ye) ，推動小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接。

　　作者：中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長