記者從(cong) 業(ye) 內(nei) 獲悉，我國稅收法定的落實步入快車道，多項稅收立法迎來全麵攻堅。截至目前，我國現有稅種已有8個(ge) 完成立法，按照2020年前落實稅收法定原則，還有8個(ge) 稅種的實體(ti) 法，以及一部程序法即稅收征收管理法有待立法。目前相關(guan) 部門正在緊鑼密鼓推進相關(guan) 準備工作，敲定立法時間表。

　　業(ye) 內(nei) 權威專(zhuan) 家預計，資源稅、城市維護建設稅、印花稅等有望年內(nei) 完成立法，稅收征管法等有望年內(nei) 提交審議，而增值稅法等涉及重大稅製改革內(nei) 容的，年內(nei) 預計在內(nei) 容起草等方麵也會(hui) 有實質推進。

　　2013年，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》首次明確提出“落實稅收法定原則”。按照這一原則，新開征的稅種應製定相應的稅收法律，現行的稅收條例應通過修改上升為(wei) 法律。近年來，我國多項財政法律、法規製定工作蹄疾步穩。尤其是自2018年下半年以來，幾乎每次人大常委會(hui) 會(hui) 議都有相關(guan) 稅收法律審議內(nei) 容，稅收法定步入快車道。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，全國人大財政經濟委員會(hui) 副主任委員烏(wu) 日圖表示，截至目前，全國人大常委會(hui) 已製定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、車船稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業(ye) 所得稅法和個(ge) 人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。下一步，財經委將督促有關(guan) 部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產(chan) 稅法、關(guan) 稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法(修改)等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。

　　財政部日前披露的2019年立法計劃也顯示，今年將力爭(zheng) 年內(nei) 完成增值稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、土地增值稅法、關(guan) 稅法等部內(nei) 起草工作，及時上報國務院。

　　中國法學會(hui) 財稅法學研究會(hui) 會(hui) 長、北京大學法學院教授劉劍文對記者表示，落實稅收法定原則，2019年是關(guan) 鍵的一年、攻堅的一年。目前立法機關(guan) 、行政機關(guan) 等各部門都在加快步伐落實這一重大決(jue) 策部署。

　　劉劍文表示，稅收涉及千家萬(wan) 戶的切身利益，稅收立法既是為(wei) 了落實稅收法定原則，同時也是推進國家治理現代化和民主法治建設的重要內(nei) 容。當前加強立法、補上財稅立法的短板，將稅收納入法治框架意義(yi) 重大。在他看來，落實稅收法定原則，有兩(liang) 部法律是重點、難點，一是社會(hui) 各界高度關(guan) 注的房地產(chan) 稅法，二是占據我國稅收最大比重的增值稅的立法。

　　“2019年既是減稅降費力度空前的一年，也將是加快稅收立法工作的一年。距離2020年完成稅收法定任務的時間越來越近，加快稅收立法工作具有重要性和迫切性。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅對記者表示，在待立法的幾個(ge) 稅種中，增值稅無疑是最大的看點。增值稅作為(wei) 中國第一大稅種，深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內(nei) 容，也是完善增值稅製度的重大舉(ju) 措。

　　深化增值稅改革的係列新政已經於(yu) 4月1日起實施。在李旭紅看來，在稅製改革給企業(ye) 帶來減稅紅利的同時，如何平衡好稅法調整與(yu) 稅收立法的關(guan) 係，將增值稅改革內(nei) 容盡可能與(yu) 稅收立法相融合，對於(yu) 當前稅收立法工作而言是關(guan) 鍵。

　　“落實稅收法定已經臨(lin) 近最後的收官階段，可以預計今明兩(liang) 年將是全麵攻堅克難的稅收立法年。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對記者表示，預計增值稅法等“最難啃的骨頭”會(hui) 在明年完成立法，今年會(hui) 做一係列準備，包括完成財政部部內(nei) 起草等。總體(ti) 而言，今年稅收立法的兩(liang) 大看點，一是有一定基礎的、改革相對成熟的稅種立法要力爭(zheng) 上會(hui) 審議，二是重大的、有難度的要力爭(zheng) 起草比較完善、高質量的草案，為(wei) 明年審議通過創造條件。

　　財政部有關(guan) 負責人指出，近年來，我國積極推進稅製改革，推動建立現代稅收製度，密集推出一係列改革組合拳，稅製改革取得重大進展。包括全麵推開營改增試點，深化增值稅改革;完善消費稅製度，調整征收範圍和征稅環節，優(you) 化稅率結構;推進資源稅和環境保護稅改革，2018年1月1日起，環境保護稅法開始正式實施等。

　　施正文指出，要處理好稅收立法和稅製改革的關(guan) 係，改革要做到在法治軌道上改革，於(yu) 法有據。涉及重大改革的稅收立法可以通過試點探索尋找正確的政策，取得經驗。立法是為(wei) 了更好地引領和規範改革、保障改革成果，同時要注意為(wei) 未來的改革預留空間。

　　李旭紅表示，要發揮稅收法定原則對於(yu) 鞏固和推進稅製改革的積極作用，稅製改革的最終成果，主要體(ti) 現為(wei) 單個(ge) 稅種的確定、變更及其法定化，即稅收實體(ti) 法的製定出台。稅製改革和稅法建設，是落實稅收法定的雙輪驅動和一體(ti) 兩(liang) 翼。稅收法定與(yu) 改革有機配合，重大改革以法為(wei) 據，改革成果通過立法予以保障;同時稅收立法的實施指導稅製改革的推進，稅製改革的成果通過立法固定。

　　劉劍文也指出，改革與(yu) 立法二者不能對立，要在法治框架中推進改革，同時通過改革促進稅收法定的落實。稅收法定的落實是不斷形成共識的過程，是牽一發而動全身的艱巨複雜工作，不能為(wei) 了落實而落實，每一項都要穩妥推進，植根我國現實國情，既立足現階段，也著眼長遠。