民為(wei) 邦本，本固邦寧。民政工作關(guan) 係民生，連著民心，觸及社會(hui) 生活的方方麵麵，如何做好新時代民政工作?

　　近年來，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，全國民政係統認真貫徹落實中央決(jue) 策部署，牢固樹立“民政為(wei) 民、民政愛民”工作理念，深入推進民政工作改革創新，著力保障基本民生，創新基層社會(hui) 治理，發展基本社會(hui) 服務，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，大力加強基層基礎工作，民政事業(ye) 發展取得新進展新成就，有力服務了改革發展穩定大局。

　　民生保障網越織越牢

　　困難群眾(zhong) 有了更多獲得感

　　“對困難群眾(zhong) ，我們(men) 要格外關(guan) 注、格外關(guan) 愛、格外關(guan) 心，千方百計幫助他們(men) 排憂解難，把群眾(zhong) 的安危冷暖時刻放在心上”。2012年，習(xi) 近平總書(shu) 記在河北省阜平縣看望慰問困難群眾(zhong) 時的重要講話，為(wei) 新時代民政工作提出了新的要求。

　　小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) 。為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 織牢基本生活保障網，是民政工作的一項重要職責。近年來，一個(ge) 顯著的變化是，民生保障體(ti) 係越來越完備，方法越來越科學，製度越來越暖心。

　　從(cong) 國務院頒布《社會(hui) 救助暫行辦法》編織一張史上最完備的“8+1”社會(hui) 救助製度體(ti) 係，到“五個(ge) 一批”脫貧措施寫(xie) 入《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》，民政部門承擔起艱巨而光榮的脫貧攻堅兜底保障重任。一項項民生暖政、一條條民生舉(ju) 措，把黨(dang) 和政府的溫暖送到困難群眾(zhong) 的身邊，將人民群眾(zhong) 基本生活的兜底保障網織得更密、編得更牢。

　　——堅定履行脫貧攻堅兜底職責，全國所有縣(市、區)農(nong) 村低保標準均動態達到或超過國家扶貧標準，1813萬(wan) 建檔立卡貧困人口納入社會(hui) 救助予以保障。

　　——著力保障困難群眾(zhong) 基本生活，據統計，截至2018年底，全國農(nong) 村低保對象3519.7萬(wan) 人，全國農(nong) 村低保平均標準達每人每年4833元，相對於(yu) 2012年的2068元，增幅達到133%。全國城市低保對象1008萬(wan) 人，全國城市低保平均標準達每人每月580元，相對於(yu) 2012年的330元，增幅達到75%。2018年，全國實施臨(lin) 時救助1074.7萬(wan) 人次，支出救助資金121.6億(yi) 元，平均救助水平1131元/人次。

　　——全麵建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度，每年惠及1000餘(yu) 萬(wan) 困難殘疾人和1100餘(yu) 萬(wan) 重度殘疾人。

　　——全麵建立農(nong) 村留守兒(er) 童關(guan) 愛保護製度，幫助78萬(wan) 多名無人監護的農(nong) 村留守兒(er) 童落實受委托監護責任人，為(wei) 18萬(wan) 多名無戶籍農(nong) 村留守兒(er) 童登記落戶，讓1.8萬(wan) 多名失學輟學的農(nong) 村留守兒(er) 童返校複學。

　　——出台加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見，強化地方政府及有關(guan) 部門的救助和監管責任。

　　——推動製定實施慈善法，2013年—2018年福利彩票累計銷售12320.32億(yi) 元、籌集彩票公益金3516.56億(yi) 元，支持民生兜底保障和社會(hui) 福利事業(ye) 。

　　一項項政策、一串串數字，見證了溫暖困難群眾(zhong) 的“民生溫度”。奔往全麵小康的路上，困難群眾(zhong) 正一步一個(ge) 腳印跟上。

　　養(yang) 老服務質量穩步提升

　　老年人有了更多幸福感

　　2016年，習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第三十二次集體(ti) 學習(xi) 時強調，要著力發展養(yang) 老服務業(ye) 和老齡產(chan) 業(ye) 。

　　隨著人口老齡化的加劇，如何切實把2.5億(yi) 老年人照顧好，讓他們(men) 健康幸福地安度晚年，是擺在全社會(hui) 麵前的一道考題。近年來，黨(dang) 中央、國務院加強頂層設計，民政係統積極推動實施，我國養(yang) 老服務事業(ye) 交出了一份沉甸甸的成績單。

　　從(cong) 出台《關(guan) 於(yu) 加快發展養(yang) 老服務業(ye) 的若幹意見》為(wei) 構建社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係提供政策依據，到印發《關(guan) 於(yu) 全麵放開養(yang) 老服務市場提升養(yang) 老服務質量的若幹意見》將養(yang) 老服務市場的大門徹底打開，緊跟著頂層設計的步伐，各地各部門持續加大政府資金投入，加強養(yang) 老設施建設，為(wei) 養(yang) 老服務提供了良好的硬件支持。

　　“看到這裏環境舒適，管理服務好，老人住得開心，我就放心了。”在廣西壯族自治區來賓市紅水河護養(yang) 院陪伴母親(qin) 的劉女士動情地說。院裏給予老人24小時照顧，讓她可以安心工作了。

　　這家占地6712平方米的護養(yang) 院由政府投資建成，采取“公建民營、醫養(yang) 結合”的方式進行管理服務，院方從(cong) 培訓入手，全方位為(wei) 入住老人提供優(you) 質、舒適的服務。

　　如今，這樣的養(yang) 老服務機構越來越多了。近年來，民政部會(hui) 同有關(guan) 部門在加強養(yang) 老機構管理、推進養(yang) 老服務業(ye) “放管服”改革、支持民間資本參與(yu) 養(yang) 老服務業(ye) 發展等方麵出台30多項具體(ti) 政策措施，有力推動了養(yang) 老服務事業(ye) 發展。

　　——在城市社區廣泛開展日間照料、康複護理、助餐助行等服務，在農(nong) 村建立留守老年人關(guan) 愛服務體(ti) 係，建設互助幸福院，社區養(yang) 老服務設施覆蓋全部城鎮社區和50%以上的農(nong) 村社區。

　　——推進醫療服務與(yu) 養(yang) 老服務有機結合、無縫銜接。經過努力，基本建立了以居家為(wei) 基礎、社區為(wei) 依托、機構為(wei) 補充、醫養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，為(wei) 應對人口老齡化提供了重要支撐。

　　截至目前，全國各類養(yang) 老服務機構和設施16.38萬(wan) 個(ge) ;各類養(yang) 老服務床位746.3萬(wan) 張;全國養(yang) 老機構以內(nei) 設醫療機構、簽約服務等不同形式提供醫療服務的比例達到93%;高齡津貼製度已實現全國省級層麵全覆蓋，30個(ge) 省份建立了養(yang) 老服務補貼製度，29個(ge) 省份建立了老年人護理補貼製度;2661.8萬(wan) 老年人領取高齡津貼，360.4萬(wan) 老年人獲得養(yang) 老服務補貼，52.2萬(wan) 失能老年人享受護理補貼，老年人安全感、幸福感日益增強。

　　基層社會(hui) 治理活力彰顯

　　基層群眾(zhong) 和社會(hui) 組織有了更多參與(yu) 感

　　2014年，習(xi) 近平總書(shu) 記在考察福州市軍(jun) 門社區時指出，“社區雖小，但連著千家萬(wan) 戶，做好社區工作十分重要。”“要多想想如何讓群眾(zhong) 生活和辦事更方便一些，如何讓群眾(zhong) 表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾(zhong) 感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬(wan) 戶切身感受到黨(dang) 和政府的溫暖。”

　　社區是社會(hui) 的基本單元，加強和創新基層社會(hui) 治理，實現基層社會(hui) 治理現代化，是推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的應有之義(yi) 。近年來，民政部門全麵貫徹落實中央部署，推進社會(hui) 治理改革，創新社會(hui) 治理體(ti) 製，轉變社會(hui) 治理方式，有效激發了基層社會(hui) 活力。

　　城鄉(xiang) 社區治理全麵加強。在全國民政係統的推動下，各地積極創新社區治理體(ti) 製機製，推進社區減負增效，把更多資源和力量下沉到社區，加大社區服務體(ti) 係建設力度，全國城市社區綜合服務設施覆蓋率達到78.2%，農(nong) 村社區綜合服務設施覆蓋率達到43.7%，社區對居民群眾(zhong) 的服務能力進一步增強，更多矛盾問題被化解在社區。

　　基層民主製度不斷健全。民政和有關(guan) 部門指導各地村(居)委會(hui) 依法有序開展民主選舉(ju) ，完善村規民約、居民公約，加大村(居)務公開力度，發展多種形式的基層協商，健全村(居)民主管理和監督製度，“有事要商量、有事好商量”成為(wei) 普遍共識，“有事會(hui) 商量”能力不斷增強，黨(dang) 組織領導的基層群眾(zhong) 自治機製更加充滿活力。

　　社會(hui) 組織培育管理力度更大。2013年以來，黨(dang) 和政府完善扶持發展政策，先後投入11.8億(yi) 元中央財政資金支持社會(hui) 組織參與(yu) 社會(hui) 服務項目，引導帶動社會(hui) 組織服務經濟社會(hui) 發展。把黨(dang) 建作為(wei) 加強社會(hui) 組織管理的重要抓手，基本實現全國性社會(hui) 組織黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。開展打擊整治非法社會(hui) 組織活動，查處非法社會(hui) 組織1.4萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 。頒布誌願服務條例，標識誌願服務組織1.2萬(wan) 家，注冊(ce) 誌願者1.1億(yi) 人，形成了一支人數超百萬(wan) 的社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍，在社會(hui) 公益事業(ye) 方麵發揮了積極作用。

　　此外，近年來，民政係統還深入推進社會(hui) 事務改革和專(zhuan) 項行政管理，為(wei) 全社會(hui) 提供便捷、高效、優(you) 質的社會(hui) 服務，廣大服務對象有了更多認同感。

　　婚喪(sang) 嫁娶皆民生。近年來，婚姻登記實現全國聯網和多部門共享，婚姻頒證服務廣泛推行，殯葬改革工作取得重要進展。民政部門深化殯葬改革試點，深入開展大墓、豪華墓、活人墓、住宅式墓地、濫占耕地林地建墓、殯葬服務市場不合理收費等突出問題專(zhuan) 項整治，整治各類經營性公墓1407個(ge) ，查處158家違規收費殯儀(yi) 機構，有效規範了公墓管理和殯葬服務市場秩序。

　　行政區劃管理與(yu) 地名公共服務持續加強。出台了《行政區劃管理條例》，為(wei) 優(you) 化行政區劃設置、加強行政區劃管理提供了基本法規製度遵循;圓滿完成第二次全國地名普查，建立國家地名信息庫，組織開展不規範地名清理整治活動，各地創新設置新型地名標誌，為(wei) 全社會(hui) 提供了更加便捷的地名標誌導向服務。■