高校輔導員是處在思想政治教育最前沿、離學生最近的人。近70年來，作為(wei) 學生的人生導師和知心朋友，一支政治過硬、信仰堅定、高質量、高水準的高校輔導員隊伍，正成為(wei) 高校落實立德樹人根本任務、培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人中不可替代的重要力量。為(wei) 明晰高校輔導員工作和隊伍建設情況，2018年教育部教育發展研究中心進行了專(zhuan) 項調研。今天我們(men) 結合調研數據和一線輔導員心聲，共同探討進一步推動我國輔導員製度和隊伍建設的有效路徑。

　　樣本介紹

　　教育部教育發展研究中心2018年對我國東(dong) 中西部7個(ge) 省份100多所不同層次、不同類型高校的6186名輔導員進行了問卷調查;對大連海事大學等3所大學進行了實地調研，並與(yu) 20多位輔導員進行了麵對麵的單獨深度訪談。同時，通過麵談、電話、郵件、微信等方式，向清華大學、北京大學等十幾所高校的幾十位專(zhuan) 家進行了個(ge) 別谘詢。

　　我國高校輔導員製度源遠流長、卓有成效。早在土地革命戰爭(zheng) 年代，我們(men) 黨(dang) 創辦中國工農(nong) 紅軍(jun) 大學時，就把人民軍(jun) 隊中的政治指導員製度引入學校，成為(wei) 我國高校輔導員製度的雛形。新中國成立後，清華大學於(yu) 1953年最早建立政治輔導員製度。此後，隨著《高教六十條》和《關(guan) 於(yu) 政治輔導員工作條例》等相關(guan) 文件的頒布實施，高校輔導員製度在全國範圍內(nei) 確立。改革開放以來，高校輔導員製度不斷豐(feng) 富、發展和完善，實現了由單一的政治幹部身份向具有教師和幹部雙重身份的轉變，各高校也結合自身特點探索形成了不同管理模式。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將立德樹人確立為(wei) 高校的根本任務，把高校思想政治工作作為(wei) 一項重大政治任務和戰略工程來抓，推動輔導員隊伍建設形成較為(wei) 完備的製度體(ti) 係，迎來了專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化發展的新階段。

　　最了解學生實際困難、思想動態

　　高校輔導員在高校思想政治工作中不可替代

　　高校輔導員製度的形成、發展和完善，是由中國特色社會(hui) 主義(yi) 大學最本質屬性決(jue) 定的，並已成為(wei) 中國特色高等教育製度的一個(ge) 重要特色。辦好我國高等教育，必須堅持黨(dang) 的領導，牢牢掌握黨(dang) 對高校工作的領導權，使高校成為(wei) 堅持黨(dang) 的領導的堅強陣地。為(wei) 此，我們(men) 既要不斷健全黨(dang) 委領導下的校長負責製，把黨(dang) 的領導落到實處，又要注重完善高校輔導員製度，為(wei) 我們(men) 在紮根中國大地辦大學的實踐中堅持辦學正確政治方向提供製度保證。可以說，高校輔導員製度首先是確保黨(dang) 對大學的領導、貫徹黨(dang) 的教育方針的製度，高校輔導員工作首先是在授業(ye) 解惑中引人以大道、啟人以大智、進而引導廣大學生堅定不移跟黨(dang) 走的工作。

　　高校輔導員隊伍，是高校實現立德樹人目標的重要依托，是實現大學生價(jia) 值引領的骨幹力量。在高校思想政治工作體(ti) 係建設中，高校輔導員是一支比較特殊的隊伍，他們(men) 直接麵對和接觸學生的思想、學習(xi) 和日常生活，既是良師，又是益友;既具有教師的身份，又擔負管理者和服務者的角色，能夠直接聽到學生呼聲、懂得學生關(guan) 切，也最能了解學生實際困難、掌握學生思想動態。這些“天然”條件，決(jue) 定了高校輔導員在高校思想政治工作中具有不可替代的重要作用。我們(men) 黨(dang) 要在新時代更好代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，就必須高度重視和發揮好高校輔導員隊伍的積極作用。

　　廣大高校輔導員是維護高校和諧穩定的重要力量。在新的時代條件下，高校無論是迎接“四大挑戰”，還是針對“三個(ge) 爭(zheng) 奪”，說到底就是要通過有效解決(jue) 學生的思想認識和社會(hui) 認知問題，確保我國高校和諧穩定。而學生的思想認識和社會(hui) 認知問題又往往超出校園，與(yu) 社會(hui) 有著千絲(si) 萬(wan) 縷的聯係。同時，每一個(ge) 學生背後都牽係著一個(ge) 家庭，一千個(ge) 學生又有著一千種成長方式。在這種情況下，處於(yu) 高校學生工作最前沿的高校輔導員，不僅(jin) 可以在日常工作中對學生進行“潤物細無聲”的思想教育和引導，而且可以結合資助家庭困難學生、辦理助學貸款、開展勤工儉(jian) 學、組織社會(hui) 活動、指導就業(ye) 創業(ye) 和幫助應對民事糾紛等工作，密切學生和家長同學校和社會(hui) 的聯係，實現家庭、家教、家風同學校、學習(xi) 、學風的無縫鏈接，實現全程育人、全方位育人。

　　我國高校輔導員隊伍建設已形成了使用與(yu) 培養(yang) 相結合的機製，具有培養(yang) 者和接班人的雙重身份。經過多年來的積極探索和不斷完善，我國高校輔導員製度既是一種思想政治工作製度，又是一種特殊的人才培養(yang) 模式，高校輔導員已成為(wei) 培養(yang) 輸送高素質幹部的一個(ge) 重要途徑。實踐充分表明，擔負著培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人重任的高校輔導員，自身也在立德樹人的實踐中得到鍛煉成長，更有條件成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 建設和黨(dang) 政管理工作的骨幹。調研也發現，除了大量高校領導崗位，許多黨(dang) 政企事業(ye) 單位的領導幹部也都有過擔任高校輔導員的經曆。

　　“又紅又專(zhuan) ”，年輕富有活力

　　高校輔導員隊伍迎來專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化發展新局麵

　　調研發現，我國高校輔導員在製度建設方麵取得了新的曆史性成就：

　　形成了較為(wei) 完善的高校輔導員製度體(ti) 係。通過修訂《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》、出台《高等學校輔導員職業(ye) 能力標準(暫行)》等舉(ju) 措，使高校輔導員製度建設由原來的探索實踐上升到了有法可依的新階段——

　　迎來了輔導員專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化發展的新局麵。黨(dang) 和政府立足高校和社會(hui) 發展實際，確定了輔導員作為(wei) 高校對大學生進行思想政治教育和日常管理的專(zhuan) 職人員的身份，明確了其專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化發展之路。

　　創新提出了不少可複製、可推廣的成功做法。比如，大連海事大學高度重視榜樣引領，在輔導員隊伍建設方麵特色鮮明，湧現出全國“時代楷模”曲建武等先進典型。長沙理工大學創造性建立7支輔導員工作研究團隊，有效提升了輔導員的歸屬感和專(zhuan) 業(ye) 水準。

　　我國高校輔導員在隊伍建設方麵也取得了很大的成就：

　　打造了一支“又紅又專(zhuan) ”的輔導員隊伍。根據問卷統計，目前我國高校輔導員共約12萬(wan) 人，其中黨(dang) 員占86.3%，擁有碩士研究生以上學曆的占70.9%。

　　輔導員隊伍年輕而富有活力。目前，我國高校輔導員年齡在25~34歲的占61%;60%以上專(zhuan) 職輔導員每天投入工作的時間達8~12個(ge) 小時;20%輔導員的學曆在任職期間得到了提高。

　　輔導員隊伍構成日趨多元。專(zhuan) 職輔導員占64.5%，教師兼職輔導員占20%，管理人員兼職輔導員占11.3%，學生兼職輔導員占4.3%。在專(zhuan) 職輔導員中，具有正式編製的占45%，非在編合同製的占29.4%，人事代理製的占23.6%。同時，輔導員學科專(zhuan) 業(ye) 背景也呈現廣泛性特征。

　　職業(ye) 吸引力差、穩定性低

　　高校輔導員麵臨(lin) 新矛盾、新困惑

　　調研發現，我國高校輔導員製度和隊伍建設仍麵臨(lin) 一係列新的矛盾和困惑。

　　國家宏觀要求同製度落實之間的落差。調研顯示，目前我國高校每個(ge) 輔導員平均所帶學生為(wei) 230人，“雙一流”高校更高達304人，尚未達到有關(guan) 文件規定的1：200之內(nei) 的比例要求。調研中，對“輔導員是否可以同時走專(zhuan) 業(ye) 職稱和行政職級”的肯定回答僅(jin) 占56.2%;對目前工作的總體(ti) 製度環境的滿意度也僅(jin) 為(wei) 57%。

　　神聖使命感同職業(ye) 成就感之間的錯位。如果從(cong) 1到5打分，輔導員對自身職業(ye) 價(jia) 值和意義(yi) 的認同度最高，也認為(wei) 學生認可他們(men) 的工作，其分值都在4分以上，但對地位和收入的認同度最低，尤其與(yu) 教師相比認同度不足3分。其中，專(zhuan) 職輔導員的成就感不僅(jin) 低於(yu) 其他教師，也低於(yu) 兼職輔導員。這就導致輔導員職業(ye) 對年輕學生兼職輔導員和工作年限較長者的吸引力越來越弱，嚴(yan) 重影響輔導員隊伍的職業(ye) 吸引力和穩定性。

　　內(nei) 心期許同選擇彷徨之間的衝(chong) 突。從(cong) 選擇輔導員職業(ye) 的原因來看，喜歡學生工作和喜歡學校工作的排在前兩(liang) 位，達到60%。此外，盡管有1/3的人認為(wei) 輔導員是受歡迎或非常受歡迎的職業(ye) ，但仍有一半以上輔導員認為(wei) 離職現象普遍且可以理解。當被問及有機會(hui) 轉崗時是否會(hui) 繼續留任，32.6%的人表示不會(hui) 繼續留任輔導員，僅(jin) 有22.1%的人認為(wei) 還會(hui) 選擇這個(ge) 職業(ye) ，隻有不足9%的專(zhuan) 職輔導員希望長期從(cong) 事這項工作。

　　精神價(jia) 值引領同事務性工作之間的困惑。調研顯示，對於(yu) 輔導員角色定位的認知，“理想築夢者”“思想奠基者”和“學生管理者”這三種身份都有較高認可度。但是，64%的輔導員認為(wei) 自己的時間和精力大都被事務性工作占用，而在思想政治教育工作中的投入不足20%。他們(men) 反映，高校輔導員工作的常態就是“5+2”“白+黑”“兩(liang) 眼一睜，忙到熄燈”“什麽(me) 事都可幹，什麽(me) 事都要幹”。在“瑣碎”的日常工作中，沒有充分時間開展深入細致的學生思想政治工作。

　　“雙重身份”同個(ge) 人職業(ye) 成長之間的糾結。明確高校輔導員具有教師和幹部“雙重身份”本是好事，但由於(yu) 缺乏學科專(zhuan) 業(ye) 和行政位置歸屬，導致他們(men) 在職稱評定、幹部選拔、崗位分流等方麵麵臨(lin) 兩(liang) 邊都不靠的“雙重尷尬”。輔導員崗位開始被部分人簡單地視為(wei) 職業(ye) 發展的跳板，輔導員隨時隨地都麵臨(lin) 著轉崗、輪換的可能。在這種情況下，工作年限在10年以上的輔導員離職傾(qing) 向越來越高。

　　專(zhuan) 業(ye) 化發展要求同輔導員現實結構之間的矛盾。輔導員隊伍90%以上的人職稱或職務在講師、科級及以下;同時，71.8%的人自認為(wei) 知識儲(chu) 備不足，75.7%的人提出迫切需要提升理論水平和學術修養(yang) 。可見，大多數輔導員從(cong) 事大學生思想政治教育整體(ti) 上處於(yu) “做中學”的狀態。培訓是解決(jue) 高校輔導員理論儲(chu) 備和實際經驗不足的主要途徑，但目前輔導員培訓主要集中在校級層麵(73%)，國家級培訓的較少(8.8%)，遠遠難以滿足需要。■