中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 以2022年北京冬奧會(hui) 為(wei) 契機大力發展冰雪運動的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台有何背景和重要意義(yi) ?提出哪些具體(ti) 目標及措施?如何抓好貫徹落實?國家體(ti) 育總局政策法規司負責人就此接受記者采訪，進行了解讀。

　　在談到該《意見》發布背景時，該負責人說，2015年7月31日，北京聯合張家口獲得2022年第24屆冬奧會(hui) 舉(ju) 辦權，我國冰雪運動迎來了難得的發展機遇。在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，各地掀起了發展冰雪運動的熱潮，我國冰雪運動快速發展，呈現出良好的態勢。但由於(yu) 我國冰雪運動起步晚、基礎差、底子薄，長期落後、全麵落後、整體(ti) 功能性落後的局麵並不是一朝一夕就能夠改變的，與(yu) 世界冰雪運動強國相比還有很大的差距。在群眾(zhong) 性冰雪運動方麵，我國現有雪場700多個(ge) ，且主要集中在東(dong) 北、華北、西北地區，規模普遍不大、功能不全、雪期不長，雪季時人潮湧動，供不應求，還不能滿足人民群眾(zhong) 參與(yu) 冰雪運動的需求。群眾(zhong) 性冰雪賽事活動還不夠豐(feng) 富，特別是群眾(zhong) 身邊便於(yu) 參與(yu) 的賽事活動還不多，宣傳(chuan) 推廣力度還有待加強，冰雪文化基礎也比較薄弱。在冰雪競技運動方麵，從(cong) 參賽成績看，我國近年來參加冬奧會(hui) 都在十幾名徘徊;從(cong) 參賽項目看，索契冬奧會(hui) 我們(men) 隻參加了49小項比賽(共98項，參賽率50%)，平昌冬奧會(hui) 也隻參加了53小項(共102項，參賽率52%);此外，我國的優(you) 勢項目少，冰上雪上項目發展不平衡，對項目規律的認識和把握還有待加強，在訓練理念、方法、手段上差距較大。在冰雪產(chan) 業(ye) 方麵，裝備製造業(ye) 剛剛起步，競賽表演業(ye) 不夠完善，市場規模不大。在青少年冰雪運動方麵，冰雪運動進校園的力度還需要進一步加強，青少年冰雪賽事活動還不夠豐(feng) 富，普及程度與(yu) 冰雪強國相比差距還很大。《意見》的出台，就是為(wei) 了充分利用舉(ju) 辦2022年北京冬奧會(hui) 這一重大機遇，調動各方麵大力發展冰雪運動的積極性，全麵提高我國冰雪運動水平。

　　該負責人說，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 申辦北京冬奧會(hui) ，一個(ge) 重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展，努力帶動更多人參與(yu) 冰雪運動。加快冰雪運動的普及和提高，對於(yu) 推動全民體(ti) 育事業(ye) 發展和體(ti) 育強國建設，對於(yu) 提升人民群眾(zhong) 獲得感和幸福感，對於(yu) 舉(ju) 辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(hui) 具有十分重要的意義(yi) 。

　　《意見》明確提出，到2022年，我國冰雪運動總體(ti) 發展更加均衡，普及程度明顯提升，冰雪運動競技水平明顯提高，冰雪產(chan) 業(ye) 規模明顯擴大，全麵提高冰雪運動水平，努力實現我國冰雪運動跨越式發展。

　　該負責人表示，著眼於(yu) 這一目標要求，《意見》就大力發展冰雪運動做出了以下部署。一是全力推進北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 備戰工作。《意見》立足於(yu) 既用好競技體(ti) 育舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，又充分發揮市場機製和社會(hui) 力量作用，按照“全項目參賽”的要求，全麵深化備戰體(ti) 製改革，最大程度地調動各方參與(yu) 備戰、發展冰雪運動的積極性。突出備戰保障工作，提高備戰水平，健全激勵機製，解決(jue) 好運動員、教練員及相關(guan) 人員的後顧之憂。密切國際交流合作，加強中外冰雪運動交流，展示中國良好形象。嚴(yan) 格賽風賽紀要求，堅持對興(xing) 奮劑問題零容忍，讓冬奧會(hui) 像冰雪一樣純潔幹淨。二是大力普及群眾(zhong) 性冰雪運動。《意見》對開展群眾(zhong) 性冰雪運動進行了全麵部署，提出了努力實現帶動3億(yi) 人參與(yu) 冰雪運動的目標。持續深入實施冰雪運動“南展西擴東(dong) 進”戰略，不斷推動冰雪運動四季拓展，充分調動社會(hui) 各方積極性，依靠群眾(zhong) 、貼近群眾(zhong) 、發動群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) ，讓更多群眾(zhong) 參與(yu) 到冰雪運動中。健全群眾(zhong) 冰雪組織，組織和引導群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 冰雪運動。建設群眾(zhong) 冰雪設施，讓更多群眾(zhong) 有機會(hui) “上冰上雪”。豐(feng) 富群眾(zhong) 冰雪活動，發展形式多樣、群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的冰雪健身項目。加強冰雪運動宣傳(chuan) ，傳(chuan) 播冰雪運動正能量。三是廣泛開展青少年冰雪運動。《意見》對青少年這個(ge) 關(guan) 鍵群體(ti) 進行了專(zhuan) 門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動為(wei) 重點發展青少年冰雪運動。舉(ju) 辦青少年冰雪賽事，鼓勵開展以冰雪運動為(wei) 主題的冬令營活動，建立健全冰雪項目U係列賽事體(ti) 係，組織全國青少年冰雪賽事。發展校園冰雪運動，推動全國中小學校將冰雪運動知識教育納入學校體(ti) 育課教學內(nei) 容，製定並實施冰雪運動教學計劃，構建“冰雪運動特色學校+冬季奧林匹克教育示範學校+高等學校高水平冰雪運動隊+冰雪運動試點縣(區)”協同推進的校園冰雪運動新格局。四是加快發展冰雪產(chan) 業(ye) 。《意見》提出推動冰雪產(chan) 業(ye) 發展。積極培育市場主體(ti) ，推動冰雪產(chan) 業(ye) 集聚區、冰雪產(chan) 業(ye) 企業(ye) 、複合型冰雪旅遊基地和冰雪運動中心發展。優(you) 化冰雪產(chan) 業(ye) 結構，促進產(chan) 業(ye) 融合，增強創新能力，提供多樣化產(chan) 品和服務。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉(ju) 辦冰雪運動國際高水平專(zhuan) 業(ye) 賽事，支持社會(hui) 力量打造精品賽事和活動。

　　就如何抓好《意見》的貫徹落實，該負責人表示，《意見》從(cong) 加強組織領導、強化部門聯動等方麵，對各地區各部門大力發展冰雪運動提出了要求。根據《意見》的部署，各級黨(dang) 委和政府要高度重視北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 備戰工作，主動融入備戰體(ti) 係，形成工作合力。各有關(guan) 部門要加強統籌協調，及時溝通情況，密切協作配合。體(ti) 育係統各有關(guan) 方麵要把冰雪運動發展、備戰北京冬奧會(hui) 作為(wei) 本部門、本單位重點工作，在訓練參賽、人才培養(yang) 、場地設施建設、經費物資保障、科技助力等方麵提供有力保障。體(ti) 育總局將會(hui) 同有關(guan) 方麵對落實《意見》的情況進行監督檢查和跟蹤分析，研究持續推動冰雪運動發展的政策措施，有關(guan) 重大事項，將及時向黨(dang) 中央、國務院報告。