博鼇亞(ya) 洲論壇2019年年會(hui) 於(yu) 3月26日至29日在中國海南博鼇舉(ju) 行，此次論壇主題為(wei) “共同命運共同行動共同發展”。各方代表圍繞世界、區域治理以及創新驅動等話題熱烈討論。鳳凰網財經全程報道。

　　卸任央行行長職位一年後，博鼇亞(ya) 洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川首次接受媒體(ti) 采訪，回應了匯率、WTO改革、金融危機等熱點話題。此前，周小川對鳳凰網財經表示，退休後一直在忙博鼇的事務。

　　博鼇亞(ya) 洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川

　　回應WTO改革：正在出方案階段 甚至可能考慮搞自由貿易圈

　　在當前世界多邊貿易體(ti) 製下，世界各國和經濟體(ti) 共同構建了以規則為(wei) 基礎的全球化。這一規則對全球在過去幾十年的經濟、貿易、投資各方麵的發展起到了非常重要的支撐作用，然而，在現階段，全球化正在遭遇波折，WTO的改革早已被提上日程，新一輪的WTO的改革重點領域和方向如何?WTO改革的原則和方向是什麽(me) ?

　　周小川此前在WTO改革分論壇上表示，盡管WTO早已達成協議，但過了這麽(me) 多年，我們(men) 必須認識到WTO效率不夠高，必須要改革，我們(men) 要有誠意去改革，改革必須真誠。大多數國家還是支持多邊主義(yi) ，這是改革的前提條件，如果一兩(liang) 個(ge) 經濟體(ti) 還是支持單邊主義(yi) 的做法，簽署很多雙邊貿易協定作為(wei) 貿易組成部分，改革會(hui) 遇到很多困難。如果WTO改革不理想，我們(men) 必須有第二套和三套計劃支持全球自由貿易體(ti) 係。

　　周小川表示，WTO的改革正在出方案，這個(ge) 階段有些問題容易達成，有些問題分歧還是有點大。如果準備出一個(ge) 方案，需要通過什麽(me) 樣的過程?個(ge) 別國家不參加的情況下怎麽(me) 辦?甚至可能麵臨(lin) 很大風險，比如不能達到全球性共識，不隻是差一兩(liang) 個(ge) 國家的問題，是差很多個(ge) 國家的問題。有可能出現另外一種局麵，也算是一種方案，可能在某些區域搞一個(ge) 自由貿易圈，另一個(ge) 區域再搞一個(ge) 自由貿易圈，這些自由貿易圈內(nei) 國家和地區的願望希望搞自由貿易。同時，讓這些自由貿易圈先工作起來，逐漸在自由貿易圈裏達成新的共識，這個(ge) 過程可能會(hui) 長一些。

　　周小川提到，“後備的方案也是需要研究的，如果不研究，可能會(hui) 出現最理想的預期沒有實現的情況，那就必須要考慮下一步怎麽(me) 辦。所以從(cong) 這個(ge) 角度講，大家都在談論，是不是要研究幾種方案。”

　　回應人民幣匯率：有信心匯率形成機製更符合國際認可

　　近年來，人民幣匯率雙向波動加大。政府工作報告提出完善匯率形成機製目標。分析認為(wei) ，一方麵，全球經濟下行壓力增大，發達經濟體(ti) 貨幣政策將出現明顯轉向。在美國經濟放緩及美聯儲(chu) 即將停止QT操作的情況下，美元指數麵臨(lin) 一定的下行壓力，人民幣貶值壓力減緩。另一方麵，今年MSCI擴容及債(zhai) 券納入彭博巴克萊指數等事將加強國外資金對國內(nei) 股債(zhai) 資產(chan) 的配置，也將增強人民幣需求。

　　對於(yu) 記者提問人民幣匯率形成機製問題時，周小川說道，“我現在不再做人民銀行行長了，我不知道您是否應該抓住易綱行長問這個(ge) 問題。”

　　周小川提到，人民幣匯率形成機製浮動匯率很早，從(cong) 2003年就明確，以政治關(guan) 係為(wei) 基礎，參照一攬子貨幣保持人民幣的穩定。在90年代還開展過一輪匯改，大的方向很清楚。不管是中國經濟還是全球經濟，特別是新興(xing) 市場的資本流動是很複雜的，有時朝這個(ge) 方向走，有時候朝另一個(ge) 方向。在亞(ya) 洲金融風波和全球金融危機兩(liang) 次危機中，我們(men) 都客服了危機，道路都是平坦的，有時候會(hui) 曲折，但都是朝這個(ge) 方向走的。總而言之，我們(men) 有信心，人民幣匯率形成機製更加市場化，更加符合國際上認可的方式，未來活動範圍會(hui) 更大，從(cong) 而更有效地滿足市場的供求關(guan) 係。

　　周小川認為(wei) ，浮動匯率對經濟達到更好平衡有幫助，對於(yu) 私人配置、市場分配是有幫助的，對於(yu) 國際上的認同，對於(yu) 中國作為(wei) 全球經濟的重要部分，世界第一大貿易國和重要的投資國家，以及我們(men) 未來還要在“一帶一路”中更好地發揮中國在全球經濟、區域經濟中的作用，所以匯率經濟都要求我們(men) 朝這個(ge) 方向努力。

　　回應金融開放：有很大空間

　　3月28日李克強總理在演講中提到，中國將持續擴大金融業(ye) 對外開放的水平。而上次博鼇論壇上，新上任央行行長的易綱宣布了金融開放的時間表。在中國金融業(ye) 對外開放已經達到了什麽(me) 水平?未來達到什麽(me) 程度較為(wei) 合理?

　　對此，周小川回應稱，相比各個(ge) 產(chan) 業(ye) 全，中國金融業(ye) 對外開放程度確實還不是太高。但是金融開放是很早的，從(cong) 八十年代末、九十年代初就有很多外資機構進入中國，在中國設立分支機構。我們(men) 在九十年代末期遇到了亞(ya) 洲金融風波，亞(ya) 洲金融風波原因很複雜，各個(ge) 國家原因也不完全一樣，當時很多人迷惑，是不是金融開放會(hui) 有可能導致危機的發生，剛好在那時，我們(men) 開始談判中國加入WTO，在2001年中國正式加入WTO，在那種背景下，金融業(ye) 對金融機構準入開放程度不太高。未來，應該說是有很大空間的。金融是一個(ge) 競爭(zheng) 性服務業(ye) ，通過競爭(zheng) ，引入競爭(zheng) ，參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，對於(yu) 改進服務、更好服務實體(ti) 經濟都有好處。因此，應該說有很大的空間。

　　那麽(me) ，金融開放會(hui) 不會(hui) 產(chan) 生巨大的動蕩或導致國內(nei) 機構生存有困難?周小川表示，不會(hui) 。“外資在整個(ge) 中國商業(ye) 銀行中占多大百分比，保險業(ye) 外資占多大百分比，看看投行或者電商類、基金類等看看占比情況，總的來說不是很大。中國市場確實非常大，中國金融機構在很多層麵都已經站穩腳跟了，有很多機構在海外擴大運行，擴大速度較快。在這種情況下，中國金融機構在市場準入方麵擴大了。擴大的同時還要允許這些金融機構做的業(ye) 務範圍擴大一些，金融機構的業(ye) 務範圍往往是它經營範圍裏有專(zhuan) 項許可的，很多外資商業(ye) 銀行八十年代末就進入中國市場，但是他們(men) 可以做外匯業(ye) 務，不能做儲(chu) 蓄業(ye) 務，所以外資業(ye) 務隻能是外國人來做，不能是中國人，像這樣的單項區分也要考慮，該放開的都放開，這方麵也有很大的空間。”

　　“最近中國有幾個(ge) 方麵發展比較快，比如說公司債(zhai) 市場。公司債(zhai) 市場放開以後，希望外國機構就希望能做這項業(ye) 務，特別是公司債(zhai) 的承銷。我個(ge) 人認為(wei) 很讚成易綱行長的觀點，開放對競爭(zheng) 有好處，同時不會(hui) 對我們(men) 市場、不會(hui) 對金融機構造成實質性的損害。”