3月27日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，介紹深化增值稅改革有關(guan) 情況。財政部副部長程麗(li) 華在回答經濟日報記者提問時表示，深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內(nei) 容，也是完善增值稅製度的重大舉(ju) 措。財政部將會(hui) 同稅務總局等相關(guan) 部門，落實好改革的各項措施，確保主要行業(ye) 稅負明顯下降、部分行業(ye) 稅負有所降低、所有行業(ye) 稅負隻減不增。

　　製造業(ye) 減稅規模最大受益最明顯

　　“深化增值稅改革，逐步建立現代增值稅製度是現階段我國稅製改革的重要任務。”程麗(li) 華表示，近年來，我國堅持減稅與(yu) 完善稅製並重，通過“十大步”改革不斷向現代增值稅製度邁進。

　　“如果說年初出台的小微企業(ye) 普惠性減稅政策是今年更大規模減稅的一道‘開胃菜’，那麽(me) 此次增值稅改革措施就是一道‘主菜’，更是一道‘硬菜’。至此，今年主要的減稅措施都已經出台。”程麗(li) 華說。

　　即將於(yu) 4月1日起實施的深化增值稅改革，以製造業(ye) 為(wei) 減稅重點，一是將製造業(ye) 適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建築等行業(ye) 適用稅率由10%降至9%。製造業(ye) 適用稅率下調3個(ge) 百分點，是下降幅度最大的行業(ye) 之一;二是進一步擴大抵扣範圍，將國內(nei) 旅客運輸服務納入抵扣、將不動產(chan) 由分兩(liang) 年抵扣改為(wei) 一次性全額抵扣，製造業(ye) 企業(ye) 相關(guan) 支出的總體(ti) 規模較大，受益尤為(wei) 明顯;三是試行期末留抵退稅製度，製造業(ye) 期末留抵稅額占比最高，將是這項政策的最大受益對象。

　　“製造業(ye) 是經濟發展的基礎、實體(ti) 經濟的重要組成部分，也是推進供給側(ce) 結構性改革、經濟轉型升級、新舊動能轉換的關(guan) 鍵和重點。在增值稅改革中，製造業(ye) 一直是減稅規模最大、受益最為(wei) 明顯的行業(ye) 。”程麗(li) 華表示，製造業(ye) 享受的減稅紅利，還將通過價(jia) 格機製由產(chan) 業(ye) 鏈條層層傳(chuan) 遞，讓更多的行業(ye) 受益。

　　“加計抵減”確保稅負隻減不增

　　為(wei) 確保所有行業(ye) 稅負隻減不增，此次改革對適用6%稅率的生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人采取了加計抵減政策，這是一項全新的製度安排。

　　對於(yu) 設計這項政策的目的，國家稅務總局副局長孫瑞標表示，此次增值稅稅率調整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩(liang) 檔稅率同時下調的情況下，適用6%稅率的生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人，因進項稅額減少，稅負可能出現上升，“《政府工作報告》明確提出，要確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。財稅部門針對這部分納稅人稅負可能上升的情況，經過反複研究和測算，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策”。

　　“加計抵減就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個(ge) 抵減額，專(zhuan) 用於(yu) 抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額，從(cong) 而達到降低納稅人稅負的目的。增值稅的基本原理是‘征多少扣多少’，因此，加計抵減的實質是一項稅收優(you) 惠，它是為(wei) 有效降低適用6%稅率的生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人稅收負擔而出台的一項臨(lin) 時性優(you) 惠政策。”孫瑞標說。

　　據悉，為(wei) 確保這項全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門按“簡明易行好操作”原則的要求，設計了一套操作辦法。“納稅人享受加計抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當方式，線上或線下向主管稅務機關(guan) 提交《適用加計抵減政策的聲明》即可。”孫瑞標說。

　　超過97%一般納稅人已升級開票係統

　　此次深化增值稅改革從(cong) 今年全國兩(liang) 會(hui) 提出到4月1日開始實施，準備時間很緊。“為(wei) 了確保這項改革按時順利實施，稅務部門提早製定了工作計劃，對表推進。目前，稅務係統內(nei) 部的前期各項準備工作已經基本就緒，下一階段的重點是服務好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作。”稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示。

　　在確保4月1日起“開好票”方麵，稅務部門要在3月底前幫助全部930多萬(wan) 戶增值稅一般納稅人升級增值稅發票開票係統，保證納稅人從(cong) 4月1日起能夠按照下調後的稅率開出增值稅發票。

　　“對在線升級的納稅人，我們(men) 逐戶提醒，使納稅人在聯網狀態下登錄開票係統，即可自動完成升級。對離線升級的納稅人，稅務部門采取上門輔導方式，麵對麵幫助其將開票係統升級到位。截至目前，全國已經有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全麵完成。”王道樹說。

　　王道樹表示，稅務部門當前的重要任務，就是幫助納稅人盡快了解、熟悉、掌握這些新政策，確保納稅人應享盡享。目前，麵向納稅人的各項宣傳(chuan) 輔導工作已經全麵鋪開。(記者 曾金華)