《政府工作報告》提出，當前和今後一個(ge) 時期，我國就業(ye) 總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(ye) 擺在更加突出位置。

　　目前，我國勞動年齡人口保持高位運行，可細探就業(ye) 市場，卻總有企業(ye) 吐槽遭遇“招工難”，有時薪酬翻番也難以招到工人。就業(ye) 市場矛盾現象原因何在，如何破解?記者進行了采訪。

　　完善知識結構、提升技能以更好適應崗位需求

　　近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率達到2以上

　　“冰火兩(liang) 重天。”比對公司正在招聘的幾個(ge) 崗位，遠東(dong) 福斯特新能源有限公司人力資源部負責人曾鈞這樣感慨。

　　“最缺的是研發人員，至今還缺五六十人。”春節過後，曾鈞就在線上線下招聘平台發布招聘信息，部分崗位的月薪甚至提到了五六萬(wan) 元，是當地平均薪資的十來倍，即便如此，能招入麾下的人依舊屈指可數。“鋰電池行業(ye) 的中高端技能人才太金貴，個(ge) 個(ge) 都是香餑餑。”

　　“眾(zhong) 裏尋他千百度”的還有普工。“我們(men) 傾(qing) 向於(yu) 招聘35歲以下的，但從(cong) 收到的簡曆看，絕大多數40歲以上;符合招聘要求的人又覺得待遇低，穩定性也不高。”曾鈞有點無奈。

　　最不缺的就是市場營銷、行政管理等崗位。曾鈞介紹：“去年招1個(ge) 市場營銷崗，短短幾天時間，上百份簡曆如雪花般飛來，而且大多數都是高校畢業(ye) 生。”

　　“有活沒人幹、有人沒活幹”，遠東(dong) 福斯特的經曆正是我國就業(ye) 市場的一個(ge) 縮影。

　　“這種現象就是結構性矛盾。”北京師範大學勞動力市場研究中心主任賴德勝介紹，當下，我國就業(ye) 問題已逐漸從(cong) 總量問題轉為(wei) 結構性問題，這將是未來5—10年我國就業(ye) 領域麵臨(lin) 的主要挑戰。

　　也就是說，我國就業(ye) 主要矛盾不再是人多崗少的問題，而是勞動力供給與(yu) 崗位需求不匹配的結構問題。反映到就業(ye) 市場上，呈現出以下幾個(ge) 特點：

　　部分高校畢業(ye) 生、一些大齡低技能勞動者與(yu) 企業(ye) 的崗位需求不匹配，造成供求錯位，成為(wei) 就業(ye) 難的主要群體(ti) 。

　　部分企業(ye) 的普工和技能人才招用麵臨(lin) 短缺狀況。人力資源和社會(hui) 保障部數據顯示，近年來，技能勞動者的求人倍率(崗位空缺與(yu) 求職人數的比率)一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上水平，技工緊缺現象逐步從(cong) 東(dong) 部沿海擴散至中西部地區，從(cong) 季節性演變為(wei) 經常性。58同城招聘研究院數據顯示，2019年第一季度普工/技工在熱招崗位中排名第一。

　　行業(ye) 、地區間分化趨勢凸顯。近年來，部分領域、行業(ye) 、地區就業(ye) 壓力更趨突出。“比如一些外貿出口企業(ye) 、產(chan) 能過剩行業(ye) 、資源型地區等的就業(ye) 壓力可能會(hui) 增大。”賴德勝說。

　　就業(ye) 市場結構性矛盾需要積極加以解決(jue)

　　產(chan) 業(ye) 升級、技術進步、教育相對滯後等多重因素疊加導致

　　就業(ye) 市場為(wei) 何會(hui) 呈現出這樣的變化?從(cong) 總量矛盾轉向結構性矛盾，原因何在?

　　中國社會(hui) 科學院副院長蔡昉表示，近年來，隨著我國勞動年齡人口總量出現負增長，農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉移速度趨緩，就業(ye) 市場的總量矛盾逐步得到緩解。我國經濟邁向高質量發展過程中，就業(ye) 市場出現的結構性矛盾需要積極加以解決(jue) 。

　　——產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快，低技能崗位減少。湖南九典製藥股份有限公司去年對液體(ti) 口服製劑車間進行了智能化改造，改造後，一條生產(chan) 線所需的普通操作人員能減少50%以上。“隨著機械化、自動化與(yu) 智能化加速推進，不少企業(ye) 選擇‘機器換人’，傳(chuan) 統行業(ye) 低端、重複性工作機會(hui) 加速流失。”蔡昉說。例如，隨著自動化在各行業(ye) 中逐步應用，一批以簡單重複性工作為(wei) 主的崗位勞動力供給出現過剩，如櫃員、物流跟單等崗位。

　　——供給側(ce) 結構性改革持續推進，人員安置壓力加大。隨著煤炭、鋼鐵等行業(ye) 化解過剩產(chan) 能、加快出清“僵屍企業(ye) ”，行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員麵臨(lin) 再就業(ye) 問題。而這部分員工往往是低技能勞動群體(ti) 或大齡勞動者，再配置到其他產(chan) 業(ye) 的調整周期較長，花費成本也較高，從(cong) 而產(chan) 生失業(ye) 現象。

　　——技術變革帶來新崗位，人才供給跟不上。BOSS直聘研究院發布的數據顯示，2019年春招旺季，物聯網相關(guan) 的嵌入式工程師人才需求同比增幅超過46%，人才緊缺程度高於(yu) 其他技術職位;5G相關(guan) 人才需求也大幅增長，光傳(chuan) 輸工程師和無線射頻工程師的需求同比增幅均超過80%。

　　對此，蔡昉分析：“相較於(yu) 企業(ye) 對技術變革的感知，我國高等教育包括職業(ye) 教育有一定滯後性，隨著新一輪科技變革浪潮的到來，這種滯後性會(hui) 更明顯。如果不及時調整，在新行業(ye) 新崗位的就業(ye) 供求矛盾會(hui) 更加突出。”

　　今後，就業(ye) 市場走勢如何?

　　聊起未來，不可避免得考慮人工智能對就業(ye) 的影響。“其實，影響已逐步顯現，未來，我們(men) 的崗位可能呈現啞鈴型結構。”賴德勝說，人工智能會(hui) 對一些行業(ye) 及人群產(chan) 生擠出效應，主要表現在中等技能的崗位可能會(hui) 不斷消失，但高技能崗位如圖像識別工程師、數據分析師等，以及低技能型崗位如老年護理等崗位需求將可能增加。

　　“根據相關(guan) 研究，未來20年50%的工作崗位可能還沒出現，因此我們(men) 很難預測哪些崗位會(hui) 被創造。但要未雨綢繆，不斷提升技能，做好準備去迎接和擁抱就業(ye) 市場的變革。” 賴德勝認為(wei) 。

　　技能培訓是關(guan) 鍵

　　從(cong) 2018年起到2020年底，力爭(zheng) 培訓50萬(wan) 以上企業(ye) 新型學徒

　　“還是得學門手藝!”廣東(dong) 韶關(guan) 小夥(huo) 兒(er) 賴日明，如今月收入1.3萬(wan) 元左右，是廣州創樂(le) 激光設備有限公司的骨幹。2011年初中畢業(ye) 後，缺技術、缺經驗的他，隻能幹普工，每月工資僅(jin) 1000多元。“那時候在家具廠做搬運工，又苦又不賺錢。”

　　一咬牙，2012年賴日明決(jue) 定“回爐再造”，到廣東(dong) 機械技師學院學習(xi) 光電技術應用。畢業(ye) 剛工作，他就有了6000元的月收入，這兩(liang) 年春節回家，成了朋友們(men) 羨慕的對象。

　　一技在手，工作不愁，賴日明的不少同學在畢業(ye) 前就被企業(ye) 預訂一空。廣東(dong) 機械技師學院院長馮(feng) 為(wei) 遠介紹，近年來，學院開設了智能製造、工業(ye) 機器人應用與(yu) 維護、光電技術應用、網絡安全與(yu) 大數據等與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展相匹配的專(zhuan) 業(ye) ，每年有7500個(ge) 以上的崗位供2000名左右的畢業(ye) 生選擇，學院畢業(ye) 生就業(ye) 率高達99%。

　　大規模開展職業(ye) 技能培訓，加快培養(yang) 知識型、技能型、創新型勞動者，能夠使更多勞動者快速適應新興(xing) 業(ye) 態、經濟結構調整，是化解就業(ye) 結構性矛盾的基礎性措施。

　　近年來，我國麵向全體(ti) 勞動者的職業(ye) 培訓製度不斷發展，職業(ye) 培訓規模不斷擴大。今年的《政府工作報告》提出，實施職業(ye) 技能提升行動，從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元，用於(yu) 1500萬(wan) 人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(ye) 培訓。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，我國職業(ye) 技能培訓不斷發展，但依然有一些改進空間。

　　看數量，重點群體(ti) 培訓的覆蓋麵仍然不夠廣泛。比如，目前我國城鎮勞動力職業(ye) 技能培訓效果不錯，但農(nong) 村勞動力的培訓規模仍需擴大。《2017年農(nong) 民工監測調查報告》顯示，接受過農(nong) 業(ye) 或非農(nong) 職業(ye) 技能培訓的農(nong) 民工占32.9%，其中接受非農(nong) 職業(ye) 技能培訓的僅(jin) 占30.6%。農(nong) 民工特別是新生代農(nong) 民工培訓工作仍存在覆蓋麵不夠廣泛、規模需要擴大等問題。

　　為(wei) 推動農(nong) 村勞動力在家門口就業(ye) ，去年湖北鄖西縣開辦了竹藤編、織女繡、電子裝配等特色產(chan) 業(ye) 培訓，家住東(dong) 營村的焦風琴參加竹藤編培訓後，成立了專(zhuan) 業(ye) 合作社，帶動22名貧困勞動力就業(ye) ，月人均增收千元以上。

　　看質量，職業(ye) 技能培訓的有效性、針對性需要加強。目前我國大大小小、各種形式的職業(ye) 技能培訓機構很多，但往往是學了技能不見得能找到工作，花了大錢不一定在點子上。培訓的有效性、針對性不強，其中有培訓質量方麵的問題，但更關(guan) 鍵的是培訓內(nei) 容與(yu) 崗位需求聯係不夠緊密、培訓與(yu) 就業(ye) 脫節。

　　賴德勝介紹，培訓分為(wei) 一般培訓和特殊培訓，一般培訓主要是針對通用技能，比如農(nong) 民工的計算機素養(yang) ，開展這類培訓往往需要政府承擔。特殊培訓所提供的技能往往隻能在實施培訓的公司中應用，很少能在其他公司中應用，比如開飛機，這種培訓更多需要相關(guan) 企業(ye) 承擔。我國在特殊培訓方麵短板更為(wei) 明顯，企業(ye) 培訓主體(ti) 作用發揮不夠。

　　為(wei) 了將就業(ye) 與(yu) 培訓緊密銜接，進一步發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yang) ”的企業(ye) 新型學徒製正在全麵推行。從(cong) 2018年起到2020年底，力爭(zheng) 培訓50萬(wan) 以上企業(ye) 新型學徒;2021年起，力爭(zheng) 年培訓學徒50萬(wan) 人左右。徐工集團有關(guan) 負責人告訴記者，集團的88名學徒在完成培訓後，全部與(yu) 企業(ye) 簽訂了長期(5年)勞動合同，其中80%進入技術服務儲(chu) 備崗，薪資待遇普遍上漲30%。

　　除了職業(ye) 技能培訓，加強就業(ye) 信息服務也是化解就業(ye) 結構性矛盾、促進供需有效對接的重要手段。近年來，人社部組織開展春風行動、就業(ye) 援助月等專(zhuan) 項就業(ye) 服務活動，探索建立市場供求信息監測製度等，公共就業(ye) 和人才服務效率不斷提升。

　　“就業(ye) 結構性矛盾將是當前和今後一個(ge) 時期持續存在的‘硬骨頭’。通過就業(ye) 優(you) 先政策全麵發力，更高質量和更充分就業(ye) 將早日實現。”蔡昉認為(wei) 。