《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)全麵係統地提出了有關(guan) 黨(dang) 的政治建設的要求。加強黨(dang) 的政治建設，必須改進黨(dang) 的領導方式，堅持和運用好民主集中製這一根本領導製度。民主集中製是我們(men) 黨(dang) 的根本組織原則和領導製度，是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的重要標誌。在2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，這項製度把充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨(dang) 創造活力，又可以統一全黨(dang) 思想和行動，有效防止和克服議而不決(jue) 、決(jue) 而不行的分散主義(yi) ，是科學合理而又有效率的製度。民主集中製包括民主和集中兩(liang) 個(ge) 方麵，兩(liang) 者互為(wei) 條件、相輔相成、缺一不可。貫徹落實總書(shu) 記講話精神和《意見》的內(nei) 容，就要把民主和集中有機統一起來，既善於(yu) 發揚黨(dang) 內(nei) 民主，又善於(yu) 正確實行集中。

　　善於(yu) 發揚民主

　　《意見》指出，要“善於(yu) 運用民主的辦法匯集意見、科學決(jue) 策，善於(yu) 通過協商的方式增進共識、凝聚力量”。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央各項決(jue) 策注重充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主，都是經過深入調查研究、廣泛聽取各方麵意見、進行反複討論而形成的。實踐證明，要把我們(men) 這樣一個(ge) 大黨(dang) 大國治理好，就要掌握方方麵麵的情況，這就要發揚黨(dang) 內(nei) 民主，靠各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部廣泛聽取民聲、匯聚民意。

　　如何做到這一點?《意見》進一步給出了努力方向：“要堅持群眾(zhong) 路線這一基本領導方法，不斷增強群眾(zhong) 工作本領，大興(xing) 調查研究之風，改進和創新聯係群眾(zhong) 的途徑方法，堅持走好網上群眾(zhong) 路線，匯集民智民力。”在重大決(jue) 策之前，都應當先去進行深入細致的調查研究，形成調查報告，然後再通過開會(hui) 討論等形成科學的決(jue) 策。

　　《意見》強調要“善於(yu) 通過協商的方式”，這就告訴我們(men) ，彼此尊重、隨時溝通、個(ge) 別商談、密切協作，是善於(yu) 發揚民主的內(nei) 在要求和重要體(ti) 現。此外，發揚民主，科學決(jue) 策，還可進一步加強智庫建設，引入專(zhuan) 家參與(yu) 決(jue) 策，更好地發揮黨(dang) 的領導作用。

　　善於(yu) 正確集中

　　《意見》指出，要“善於(yu) 集中、敢於(yu) 擔責，防止議而不決(jue) 、決(jue) 而不行”。善於(yu) 集中，即是在集中正確意見的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一指揮，統一行動。習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，“要善於(yu) 正確集中，把不同意見統一起來，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾(zhong) 根本利益的正確意見集中起來，作出科學決(jue) 策”。為(wei) 此，就要有平等待人、與(yu) 人為(wei) 善的真誠態度，有虛懷若穀、海納百川的寬闊胸襟，力爭(zheng) 把各方麵的真實意見掌握全、掌握準，進行反複研究、反複比較、擇善而從(cong) 。

　　做到這一點，就需要一個(ge) 寬鬆的環境，使各種意見特別是不同意見都能呈現出來。在這方麵，要注意避免過於(yu) 警惕，擔心挨罵會(hui) 影響黨(dang) 的形象，好像不讓群眾(zhong) 批評就是維護黨(dang) 的威信、就是愛黨(dang) ，而實際上卻是不利於(yu) 黨(dang) 的，因為(wei) 黨(dang) 代表著最廣大人民群眾(zhong) 的利益，群眾(zhong) 的不滿，哪怕是牢騷，正是黨(dang) 要傾(qing) 聽或汲取的。

　　在實際工作中，一方麵，要營造氛圍，讓大家講真話、講實話;另一方麵，大家也要知無不言，言無不盡。如果沒有各種不同意見的充分表達，“集中統一”就失去了基礎。毛澤東(dong) 同誌曾指出：“中央領導之所以正確，主要是由於(yu) 綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料，不提意見，中央就很難正確地發號施令。”作為(wei) 新時代的領導幹部，一定要堅持馬克思主義(yi) 的兩(liang) 點論，切不可念歪了真經，偏執於(yu) 一端。而且，領導班子的“一把手”，應該像樂(le) 隊的指揮那樣，善於(yu) 把“多種聲音”協調為(wei) “一首樂(le) 曲”。

　　《意見》指出，“建立健全民主生活會(hui) 列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等製度，堅決(jue) 防止和克服黨(dang) 內(nei) 政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾(qing) 向”。實際上，這也是在引導領導幹部善於(yu) 集中、敢於(yu) 擔責。許多情況下，領導者麵對的問題往往是一種兩(liang) 難的選擇。善於(yu) 集中，就是權衡得失，當機立斷，選擇其中較好的一麵，否則瞻前顧後，議而不決(jue) ，就會(hui) 喪(sang) 失時機，釀成大錯。敢於(yu) 擔責的表現，就是該拍板的時候一定要拍板，不能怕得罪人。當然，善於(yu) 正確的集中，還要製定相關(guan) 規則，為(wei) 敢於(yu) 集中的人保駕護航，為(wei) 敢於(yu) 擔當的人擔當。

　　兩(liang) 個(ge) “善於(yu) ”的應有之義(yi) ，還包括要善於(yu) 處理民主和集中的關(guan) 係。民主是集中指導下的民主，集中是民主基礎上的集中。《意見》指出，“努力在全黨(dang) 形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個(ge) 人心情舒暢生動活潑的政治局麵”，這是堅持民主集中製要達到的境界，也是檢驗民主集中製是否運用得好的標準。隻有把民主和集中有機統一起來，才能真正把民主集中製的優(you) 勢變成黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、製度優(you) 勢、工作優(you) 勢。總之，既善於(yu) 發揚民主，又善於(yu) 正確地集中，是中國共產(chan) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和領導製度，也是領導幹部必備的工作本領與(yu) 領導藝術，尤其需要在加強政治建設的過程中予以強化。