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以“混”促“改”,國企改革向深層次挺進

發稿時間:2019-03-27 14:10:52   來源:新華社  

  中國聯通日前發布了混改後的首份年度業(ye) 績報告:2018年主營業(ye) 務收入2637億(yi) 元,同比增長5.9%,領先行業(ye) 平均增幅;歸屬於(yu) 母公司淨利潤41億(yi) 元,增幅達858%。

  更值得關(guan) 注的是,聯通通過深化與(yu) 戰略投資者的合作,用戶數量快速增長,產(chan) 業(ye) 互聯網等新業(ye) 務全麵提速,以混改為(wei) 契機開展的市場化激勵、差異化薪酬等改革正有效激活企業(ye) 內(nei) 部活力。

  中國聯通的實踐探索是我國國有企業(ye) 混合所有製改革不斷走深走實的一個(ge) 典型。

  作為(wei) 國企改革重要“突破口”,黨(dang) 的十八大以來,國企混合所有製改革進入新的階段,改革措施不斷深化,呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢,國有資本和其他各類所有製資本相互促進、共同發展的良好局麵不斷深化。

  在中央企業(ye) 層麵,上市公司已經成為(wei) 央企運營的主體(ti) 。國務院國資委的數據顯示,2013至2018年央企通過產(chan) 權市場轉讓部分股權、增資擴股超700項,吸引社會(hui) 資本超2600億(yi) 元;通過證券市場開展IPO、控股上市公司增發、資產(chan) 重組等超400項,吸引社會(hui) 資本超1萬(wan) 億(yi) 元。

  與(yu) 此同時,近兩(liang) 年中央企業(ye) 不斷推進“瘦身健體(ti) ”,壓減的近1.3萬(wan) 戶法人中,相當一批的控股權轉讓給了民營企業(ye) 。

  地方國企混改也更趨活躍。從(cong) 產(chan) 權層麵看,截至2017年底,省級國企混合所有製戶數占比達到56%。特別是去年年末,多地紛紛集中推出混改項目或召開會(hui) 議推進相關(guan) 改革,地方國企混改覆蓋麵不斷擴大。

  混改各項試點漸次鋪開。2014年,國資委選擇中國建材、國藥集團開展混改試點,截至2017年底兩(liang) 家集團70%和90%的營業(ye) 收入來自混合所有製企業(ye) 。

  2016年以來,國家發改委會(hui) 同相關(guan) 部門,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等7個(ge) 重要領域開展混改試點,已先後推出三批共50家示範項目,鼓勵社會(hui) 資本進入,推動混改企業(ye) 完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率。

  國務院國資委研究中心研究員周麗(li) 莎表示,從(cong) 鐵路總公司推動鐵路資產(chan) 資本化股權化證券化和混改,到國家電網首次向社會(hui) 資本開放特高壓建設投資,都顯示出重點領域核心業(ye) 務的混改正逐漸破題。

  她認為(wei) ,在前三批試點加速落地基礎上,第四批、100家以上混改試點呼之欲出,加之“雙百行動”企業(ye) 、國有資本投資運營公司等改革試點不斷深化,今年混改將以增強微觀主體(ti) 活力為(wei) 重點向更深層次發展,重心由產(chan) 權的“混”轉向注重形成新經營機製的“改”上麵來。

  “當前,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,為(wei) 中外企業(ye) 之間在經濟轉型升級、國際市場開發、中國國有企業(ye) 改革發展以及加強國有資產(chan) 監管方麵開展合作帶來了大量機會(hui) ,需要各類所有製企業(ye) 共同參與(yu) 、形成合力。”國資委主任肖亞(ya) 慶說。

  他此前表示,2019年國資委將加大分類推進混合所有製改革的力度,擴大重點領域混合所有製改革。“更重要的是,要深化混合所有製改革的內(nei) 涵,更加注重混改的質量和效果。”他說。

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