當前，我國農(nong) 機行業(ye) 進入深度調整期，發展不平衡、不充分矛盾突出。不僅(jin) 有效供給不足、低端產(chan) 能過剩，而且新技術、新產(chan) 品、大型高端產(chan) 品供給不足，無法滿足全麵、全程機械化對產(chan) 品多樣化的需求。我國今年新的農(nong) 機購置補貼政策將“縮範圍、控定額、促敞開”，針對行業(ye) 薄弱環節加大補貼力度，有望引導農(nong) 機行業(ye) 轉型升級，走出發展困局——

　　今年，國家將穩定農(nong) 機購置補貼政策，中央財政擬安排180億(yi) 元補貼資金，對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞汙資源化利用等機械裝備實現應補盡補。這意味著農(nong) 機購置補貼未來將充分發揮對農(nong) 業(ye) 綠色發展的支撐作用。

　　鼓勵發展綠色農(nong) 業(ye)

　　“農(nong) 機購置補貼政策是農(nong) 機行業(ye) 發展的指揮棒。”中國農(nong) 機工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長寧學貴說。2004年農(nong) 機購置補貼政策實施以來，特別是黨(dang) 的十八大以來，中央財政累計安排農(nong) 機購置補貼資金1116億(yi) 元，農(nong) 機行業(ye) 迎來了“黃金十年”。目前，我國已成為(wei) 世界農(nong) 機製造和使用第一大國，適應我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的農(nong) 機工業(ye) 體(ti) 係逐步完善。

　　近年來，促進綠色發展成為(wei) 農(nong) 業(ye) 補貼政策的導向。2018年以來，國家調整農(nong) 機購置補貼政策，把符合綠色生態導向的創新產(chan) 品列為(wei) 支持重點，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體(ti) 化、節水灌溉等綠色高效機械裝備和技術的示範推廣。同時，完善農(nong) 機報廢更新補貼實施操作辦法，適度提高回收拆解補貼標準，加快淘汰能耗高、汙染重、安全性能低的老舊農(nong) 機具。

　　內(nei) 蒙古野田鐵牛農(nong) 業(ye) 裝備有限公司是新政策的直接受益者。在國家嚴(yan) 禁焚燒秸稈的政策導向下，秸稈處理機械被納入新的農(nong) 機購置補貼範圍。該公司銷售總監王友剛說，自去年6月份投產(chan) 以來，他們(men) 僅(jin) 在黑龍江就銷售了300台秸稈打捆機。

　　解決(jue) “無機可用”難題

　　目前，我國農(nong) 機行業(ye) 發展不平衡、不充分的現狀並沒有根本改變，農(nong) 機低端產(chan) 品嚴(yan) 重過剩，高端產(chan) 品供給不足，存在著“無機可用”“無好機用”“有機難用”等問題。新的農(nong) 機補貼政策注重選擇短板機具、高端產(chan) 品、智能裝備，引導企業(ye) 加快創新，促進行業(ye) 轉型升級。

　　同時，我國農(nong) 機行業(ye) 發展持續探底，農(nong) 機市場進入極為(wei) 艱難的時期,企業(ye) 虧(kui) 損麵擴大。2018年，農(nong) 機行業(ye) 規模以上企業(ye) 主營收入為(wei) 2601.32億(yi) 元，增幅僅(jin) 為(wei) 1.67%，利潤卻下降了15.76%。拖拉機、收獲機、插秧機、烘幹機等傳(chuan) 統行業(ye) 大幅滑坡。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，農(nong) 機行業(ye) 增速下滑的根本原因是種糧效益下降，農(nong) 民購買(mai) 意願不強。每年春季舉(ju) 辦的農(nong) 業(ye) 機械及零部件展銷會(hui) 被看作行業(ye) 發展“風向標”，在今年的展銷會(hui) 上，參展企業(ye) 普遍反映有購買(mai) 意向的用戶大幅下滑。

　　“農(nong) 機製造企業(ye) 創新能力不足，無法填補市場空白也是導致行業(ye) 不景氣的重要因素。”寧學貴說。

　　從(cong) 國內(nei) 市場看，拖拉機、播種機、收獲機、烘幹機等傳(chuan) 統農(nong) 機行業(ye) 大幅滑坡，而采棉機、打捆機等小眾(zhong) 農(nong) 機行業(ye) 卻逆勢上揚。2018年，采棉機在新疆銷量達650台，同比大幅攀升80%以上，許多區域還供不應求。同時，葡萄培土機、蔥薑蒜種植收獲機、果林采摘機等市場急需的產(chan) 品仍是空白。

　　從(cong) 國際市場看，2016年以來，國際糧價(jia) 上漲，農(nong) 機購買(mai) 力回升。但是，我國農(nong) 機製造企業(ye) 國際競爭(zheng) 力不強，無法分享國際市場蛋糕。去年，我國農(nong) 機產(chan) 品出口交貨值下降2.17%，其中拖拉機骨幹企業(ye) 大中拖出口量下降5.67%。

　　農(nong) 機企業(ye) 加快創新步伐是解決(jue) 補貼機具供給不足的治本之策，也是農(nong) 機購置補貼政策的應有之義(yi) 。從(cong) 2018年起，不僅(jin) 將新產(chan) 品補貼試點擴大至全國範圍，還打破農(nong) 機推廣鑒定作為(wei) 補貼機具資質確定唯一方式的格局，引入采信農(nong) 機產(chan) 品認證結果製度。這無疑將加快農(nong) 業(ye) 機械“填空補缺”和農(nong) 機工業(ye) 技術創新步伐。

　　據記者了解，目前國內(nei) 一些大的農(nong) 機企業(ye) 積極適應形勢，紛紛把重點轉向調整產(chan) 品結構、加強創新上。中聯重機更重視提高產(chan) 品質量可靠性，其甘蔗收獲機成了“拳頭產(chan) 品”。江蘇沃得農(nong) 業(ye) 機械有限公司早在幾年前就開始布局農(nong) 業(ye) 生產(chan) 全程機械化，不斷加大科技創新投入力度，推出了無人駕駛植保機械等多款技術領先、性能可靠的高端農(nong) 業(ye) 機械產(chan) 品，在去年市場不景氣的情況下，插秧機銷量仍達到1.2萬(wan) 台。

　　“當前農(nong) 機行業(ye) 調整是經曆了高速發展之後的必然過程，也是農(nong) 機行業(ye) 重新洗牌的過程。一些沒有研發能力的小企業(ye) 會(hui) 逐漸退出市場，一些有研發能力的大企業(ye) 會(hui) 更加注重科研創新、質量提升，推動國產(chan) 農(nong) 機邁上新台階。”中聯重機副總經理滕兆斌說。

　　對國內(nei) 外企業(ye) 一視同仁

　　過去，農(nong) 機購置補貼政策雖然促進了行業(ye) 發展，但也導致了企業(ye) 之間的不公平競爭(zheng) 。一些企業(ye) 為(wei) 了獲取補貼資金，出現了模仿、侵權等行為(wei) ，導致農(nong) 機行業(ye) 秩序混亂(luan) ，深陷同質化競爭(zheng) 和價(jia) 格大戰的泥潭，形成了惡性循環。

　　“新的農(nong) 機購置補貼政策，對納入補貼範圍的農(nong) 機產(chan) 品實行普惠敞開補貼，有利於(yu) 集中資金保重點，有助於(yu) 穩定農(nong) 民購機預期、促進市場公平競爭(zheng) 。”寧學貴說，新政策優(you) 先保證糧食等主要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 所需機具和支持農(nong) 業(ye) 綠色發展機具的補貼需要，逐步將區域內(nei) 保有量明顯過多、技術相對落後、需求量小的機具品目剔除出補貼範圍。

　　尤其值得關(guan) 注的是，新的農(nong) 機購置補貼政策對納入補貼範圍的國內(nei) 外農(nong) 機產(chan) 品一視同仁。無論國產(chan) 還是進口，隻要符合補貼資質條件，農(nong) 民購買(mai) 後都可以申領補貼。“這有利於(yu) 深化對外開放，促進國內(nei) 外農(nong) 機企業(ye) 公平競爭(zheng) ，讓消費者真正得到實惠。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人說。

　　這對國內(nei) 農(nong) 機製造企業(ye) 來說，將是一個(ge) 巨大挑戰。近年來，我國農(nong) 機企業(ye) 競爭(zheng) 力不斷提升，中國一拖、福利雷沃、中聯重機等一批企業(ye) 在世界農(nong) 機舞台上的影響力也在不斷提高。但是，我國農(nong) 機企業(ye) 在產(chan) 品力、競爭(zheng) 力、品牌力方麵，特別是在產(chan) 品設計、農(nong) 機與(yu) 農(nong) 藝融合、產(chan) 品技術工藝創新、產(chan) 品製造質量以及產(chan) 品對環境友好性等方麵，與(yu) 國外企業(ye) 相比還有很大差距。

　　“麵對更加開放的市場，我國農(nong) 機企業(ye) 不進則退，必須保持信心，對標國外先進製造企業(ye) ，全麵發力中高端農(nong) 機產(chan) 品，提高研發創新能力，提升農(nong) 機產(chan) 品製造質量。特別是在當前市場不景氣的情況下，一定要堅持誠信經營、穩健經營，有長遠的戰略意識和戰略安排。”寧學貴說。(記者 劉慧)