黨(dang) 的十六大以來的十年時間，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不斷成熟和完善，企業(ye) 的市場主體(ti) 地位得以確立和鞏固，各類企業(ye) 都取得了快速發展，企業(ye) 的數量、規模、效益和競爭(zheng) 力都有了長足的進步。回顧過去十年的企業(ye) 改革與(yu) 發展曆程，認真總結經驗教訓，對於(yu) 更好地應對未來挑戰，進一步推動企業(ye) 改革、創新與(yu) 發展具有重要意義(yi) 。為(wei) 此，中國經濟時報記者近日專(zhuan) 訪了國務院發展研究中心企業(ye) 研究所所長趙昌文，他從(cong) 十年來企業(ye) 的發展變化、國際化、改革與(yu) 發展、當前麵臨(lin) 的主要問題及對策等方麵進行了全麵闡述。

　　我國企業(ye) 規模和實力提高最快的十年

　　中國經濟時報：十六大以來的十年，是我國經濟發展最快的十年，也是企業(ye) 改革與(yu) 發展取得豐(feng) 碩成果的十年。國有企業(ye) 從(cong) 脫困到壯大，民營企業(ye) 迅速崛起，外資企業(ye) 不斷發展，您如何看待與(yu) 評價(jia) 企業(ye) 發展這十年的表現與(yu) 成就？

　　趙昌文：是的，十六大以來的十年，的確是我國企業(ye) 發展最快的十年，企業(ye) 的數量、規模、效益和競爭(zheng) 力都有了跨越式提高。

　　從(cong) 企業(ye) 數量看，2002年我國約有390萬(wan) 家企業(ye) ，2010年約有1030萬(wan) 家企業(ye) ，年均增長12．9％。從(cong) 企業(ye) 規模看，2002年規模以上的工業(ye) 企業(ye) 中，平均每戶企業(ye) 的總產(chan) 值為(wei) 6100萬(wan) 元，而2010年為(wei) 1．5億(yi) 元，扣除價(jia) 格因素年均提高7．2％。從(cong) 企業(ye) 競爭(zheng) 力看，2002年我國出口3256億(yi) 美元，占世界出口市場的5％左右，是世界上第五大出口國，2011年我國出口18986億(yi) 美元，已經是世界第一大出口國，期間出口年均增長速度高達21．6％，這說明我國企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力有顯著提高。

　　十年間，我國崛起了一批有一定全球競爭(zheng) 力的大企業(ye) 。從(cong) 2002年起，中國企業(ye) 聯合會(hui) 、中國企業(ye) 家協會(hui) 開始對中國企業(ye) 進行500強排名。從(cong) 中國企業(ye) 500強的營業(ye) 收入看，大企業(ye) 規模迅速擴張的趨勢明顯。2002年中國500強企業(ye) 營業(ye) 收入總計7．04萬(wan) 億(yi) 元，平均每家為(wei) 140億(yi) 元。到2011年，500強企業(ye) 營業(ye) 總收入達到44．9萬(wan) 億(yi) 元，是2002年的6．4倍，平均每年增長22．9％。從(cong) 中國500強入圍企業(ye) 的最低營業(ye) 收入看，2002年500強最後一名寧波港務局的營業(ye) 收入是25．0億(yi) 元，2011年最後一名是175．0億(yi) 元，是2002年的7．0倍。

　　我國企業(ye) 入選世界500強的數量快速上升。1995年，中國僅(jin) 有兩(liang) 家企業(ye) 進入世界500強，即中國銀行和中糧集團，分別列當年的第167和338位。2002年，中國進入世界500強的企業(ye) 達到11家，同年美國為(wei) 192家，日本為(wei) 88家。到2011年，中國大陸（含香港）共有73家企業(ye) 進入世界500強，超過日本的68家，僅(jin) 少於(yu) 美國的132家，居世界第2位。由此可見，21世紀以來，特別是2002年以來，中國大企業(ye) 發展非常迅速。

　　經過不斷改革，我國國有企業(ye) 近十年來取得了持續發展。十年間國企（含國有控股企業(ye) ）總資產(chan) 從(cong) 2002年的11．8萬(wan) 億(yi) 元增長到2011年的72．1萬(wan) 億(yi) 元，平均每年增長22．3％。國有工業(ye) 企業(ye) 的資產(chan) 總額、主營收入、利潤總額等均快速增長，分別從(cong) 2002年的8．9萬(wan) 億(yi) 元、4．8萬(wan) 億(yi) 元、2633億(yi) 元增長到2010年的24．8萬(wan) 億(yi) 元、19．4萬(wan) 億(yi) 元、1．47萬(wan) 億(yi) 元。

　　近十年來我國中小企業(ye) 發展尤為(wei) 迅速。與(yu) 《中小企業(ye) 法》實施前的2002年作大體(ti) 比較，2011年，全國工商注冊(ce) 登記的中小企業(ye) （不含個(ge) 體(ti) 戶）大約增長了2．9倍，東(dong) 部地區的廣東(dong) 省大約增長2．5倍，中部地區的湖北大約增長3．1倍，西部地區的四川大約增長4．9倍。截至2012年6月底，全國實有企業(ye) 1308．57萬(wan) 戶（含分支機構，下同），實有注冊(ce) 資本（金）77．20萬(wan) 億(yi) 元。其中，私營企業(ye) 1025．93萬(wan) 戶，注冊(ce) 資本（金）28．48萬(wan) 億(yi) 元；個(ge) 體(ti) 工商戶實有3896．07萬(wan) 戶，資金數額1．78萬(wan) 億(yi) 元。中小企業(ye) 創造了全國60％以上的GDP，貢獻了全國50％以上的稅收，提供了80％的城鎮就業(ye) 崗位，在縣域經濟發展中，提供了地方政府80％的財政收入來源，已經成為(wei) 保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎。

　　近十年外資企業(ye) 投資的數量和質量都發生了明顯的變化。自1993年以來我國已連續19年成為(wei) 吸引外資最多的發展中國家。截至2012年6月，全國共有75萬(wan) 家外商投資企業(ye) ，實際利用外資金額累計達1．22萬(wan) 億(yi) 美元。其中，最近10年的實際利用外資金額和累計新設外企數分別占68％和48％。目前，中國大約22％的稅收、28％的工業(ye) 增加值、55％的進出口、50％的技術引進、約4500萬(wan) 人的就業(ye) ，來自於(yu) 外資企業(ye) 的貢獻。在華外資企業(ye) 的數量不斷擴大，質量日益提高。外資企業(ye) 既分享了kaiyun官方地址開放30多年來經濟高速發展的成果，也促進了中國的現代化建設。

　　我國企業(ye) 國際化取得突出進展的十年

　　中國經濟時報：改革開放以來，我國在吸引外資方麵取得了巨大成就，與(yu) 此同時，近年來一個(ge) 突出變化是我國也有越來越多的企業(ye) 開始“走出去”，到其他國家投資建廠，您如何看待這一現象？

　　趙昌文：隨著一國經濟發展，企業(ye) 國際化也是必然的結果。因為(wei) 隻有這樣，才能更好地整合利用國際資源，才能從(cong) 根本上提高一國企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。近十年來，我國企業(ye) 國際化方麵取得了突出的、重大的進展，主要表現在兩(liang) 個(ge) 方麵：

　　一是我國吸引外資的質量不斷提高，結構不斷優(you) 化。改革開放初期，我國吸引外資更加注重追求數量，而近幾年吸收外資的導向上已經轉向更加注重優(you) 化資本配置、促進技術進步和推動市場經濟體(ti) 製完善，更加注重從(cong) 規模速度型向質量效益型轉變，外資利用方式多樣化；外資企業(ye) 投資的產(chan) 業(ye) 結構繼續優(you) 化；外資區域布局也不斷得到改善。

　　主要表現為(wei) ：每年新設外企數平穩發展，實際利用外資金額穩步上升；工業(ye) 仍是引進外資的主要部門，FDI在工業(ye) 部門主要集中在製造業(ye) 中的加工工業(ye) ，對輕加工業(ye) 的投資比重高於(yu) 重加工業(ye) 、對技術密集型產(chan) 業(ye) 的投資比重高於(yu) 一般加工業(ye) ，外企在電子信息、集成電路、家用電器、汽車製造等技術密集型和資金密集型產(chan) 業(ye) 具有競爭(zheng) 優(you) 勢，在新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興(xing) 戰略性行業(ye) 的競爭(zheng) 力日益顯現；服務業(ye) 吸收外資開始大幅增長，房地產(chan) 、租賃和商務服務業(ye) 、交通運輸倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 、批發和零售業(ye) 等成為(wei) 外企在中國服務業(ye) 中的投資、經營重點。

　　外資企業(ye) 在華直接投資的主導方式從(cong) “合作”、“合資”到“獨資”的演變，反映了外企直接投資的主導方式從(cong) 低資源投入、規避風險型方式轉向資源投入高、控製度與(yu) 戰略性強的方式；跨國公司在華設立的研發中心已超過1400家，60％以上的研發中心將全球市場作為(wei) 其主要服務目標，反映中國已不僅(jin) 僅(jin) 是外企的生產(chan) 或采購基地，而已開始逐步成為(wei) 外企研發基地的重要選擇；港台、歐美與(yu) 日韓為(wei) 在華外資企業(ye) 的三大主要來源地。

　　二是企業(ye) “走出去”度過初始起步階段，增長速度明顯加快。從(cong) 1991年到2002年我國對外直接投資長期徘徊在10億(yi) —40億(yi) 美元之間，2002年全球外國直接投資流出總額為(wei) 6470億(yi) 美元，中國對外直接投資相當於(yu) 全球對外直接投資流量的0．42％。但從(cong) 2002年起，我國實現了跨越式發展。2005年對外直接投資突破100億(yi) 美元，2008年突破500億(yi) 美元，2011年達到746．5億(yi) 美元，自2002年以來至2011年平均每年增長44．6％。2010年我國大陸地區對外直接投資僅(jin) 次於(yu) 美國、德國、法國和中國香港，位居全球第5位。

　　近十年來我國對外投資的行業(ye) 分布和區域分布不斷拓展。2002年，我國對外投資雖然國家分布較廣，達139個(ge) 國家或地區，但主要集中在亞(ya) 洲地區，投資行業(ye) 主要集中於(yu) 製造業(ye) 、批發和零售業(ye) 、商務服務業(ye) 以及建築業(ye) 。到2011年底，中國13500多家境內(nei) 投資者在境外設立對外直接投資企業(ye) 1．8萬(wan) 家，分布在全球177個(ge) 國家（地區）；投資行業(ye) 呈多元化發展，包括商務服務業(ye) 、金融業(ye) 、采礦業(ye) 、批發和零售業(ye) 、製造業(ye) 、交通運輸業(ye) 等。

　　近年來我國也出現了一係列成功的跨國並購案例，例如2002年，TCL集團以820萬(wan) 歐元並購了德國施耐德的生產(chan) 設備、研發力量、銷售渠道、存貨及多個(ge) 品牌，並租用生產(chan) 設施建立TCL在歐洲的生產(chan) 基地。此次並購幫助TCL獲得高達41萬(wan) 台彩電的市場份額，繞過了歐洲對中國彩電的貿易壁壘，獲得了施耐德的品牌效應及其遍布全世界的銷售渠道和強大的技術力量，對TCL進一步開拓歐洲乃至世界市場的業(ye) 務有極大幫助。再如2005年聯想斥資17．5億(yi) 美元成功並購IBM的個(ge) 人電腦業(ye) 務，大大提高了聯想在筆記本業(ye) 務的研發、設計和製造能力。2011年吉利公司收購沃爾沃汽車，使吉利汽車的整體(ti) 質量水平上了一個(ge) 新台階。

　　我國對外直接投資的發展也為(wei) 東(dong) 道國做出了很大的貢獻。2011年我國的境外企業(ye) 實現銷售收入10448億(yi) 美元，境外企業(ye) 向投資所在國繳納的各種稅金總額超過220億(yi) 美元，年末境外企業(ye) 就業(ye) 人數達122萬(wan) 人，其中雇用外方員工88．8萬(wan) 人，來自發達國家的雇員有10萬(wan) 人。

　　各類企業(ye) 的市場經濟主體(ti) 地位得以確立和完善

　　中國經濟時報：近十年來我國經濟取得了快速增長，這其中離不開各類企業(ye) 的改革與(yu) 發展，請您介紹一下近十年來我國企業(ye) 改革與(yu) 發展方麵的主要成就。

　　趙昌文：企業(ye) 是市場經濟的微觀基礎，隻要把企業(ye) 這一市場經濟的基礎做好了，讓千萬(wan) 個(ge) 大企業(ye) 、小企業(ye) 能夠積極、健康、穩定發展，我國就有了千萬(wan) 個(ge) 經濟增長的發動機，就能夠抵禦經濟發展過程中的各種不確定性，就能夠克服各種各樣的困難。黨(dang) 的十六大以來，我們(men) 國家在企業(ye) 改革與(yu) 發展方麵的舉(ju) 措很多，其中最重要的是確立和完善了各類企業(ye) 的市場主體(ti) 地位。

　　確立企業(ye) 作為(wei) 市場主體(ti) 地位的核心是國有企業(ye) 的改革。這些年我國經濟體(ti) 製改革的核心問題，就是能不能把國有企業(ye) 從(cong) 計劃經濟模式轉向市場經濟模式，推到市場當中去。這既是市場經濟成敗的一個(ge) 關(guan) 鍵，也是國有企業(ye) 參與(yu) 經濟全球化進程，遵守WTO國際規則的要求。黨(dang) 的十六大以來，在對改革開放以來國企改革經驗與(yu) 教訓不斷總結的基礎上，我國政府對國有企業(ye) 管理製度進行了重大改革，政府管理國有企業(ye) 的方式有了較大改變，實現了所有權與(yu) 經營權的分離，確立了國有企業(ye) 在市場經濟中的主體(ti) 地位，企業(ye) 參與(yu) 市場競爭(zheng) 的能力得到增強。

　　2003年起，我國在中央政府和地方政府分別建立了國有資產(chan) 管理委員會(hui) ，分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義(yi) 務和責任相統一，管資產(chan) 和管人、管事相結合，形成了新的國有資產(chan) 管理體(ti) 製。新的國資管理體(ti) 製通過實現政企分離、政資分離，落實企業(ye) 法人產(chan) 權，很大程度上實現了企業(ye) 的自主經營。黨(dang) 的十七大進一步明確指出，推進國有經濟布局戰略性調整和增強國有經濟的活力、控製力和影響力這樣一個(ge) 改革發展進程，深化國有企業(ye) 公司製、股份製改造，健全現代企業(ye) 製度。經過多年來的改革，總體(ti) 上講，國有企業(ye) 的市場主體(ti) 地位得以確立，企業(ye) “自主經營，自負盈虧(kui) ，自求發展，自擔風險”的機製得以確立，國有企業(ye) 也取得了快速發展。

　　加強對非公經濟的支持措施，為(wei) 私營企業(ye) 提供平等競爭(zheng) 、公開公平公正的市場環境，落實私營企業(ye) 的市場主體(ti) 地位，是我國政府推進企業(ye) 改革、提高市場經濟質量和水平的重要環節。近十年來，我國中小企業(ye) 政府管理體(ti) 製進一步完善，中小企業(ye) 已經成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟最廣泛的微觀基礎。2003年1月1日，全國人大發布我國第一部《中小企業(ye) 促進法》，從(cong) 資金支持、創業(ye) 扶持、技術創新、市場開拓、社會(hui) 服務五個(ge) 方麵規定了支持中小企業(ye) 發展的法律措施。特別是2005年出台了《國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵支持和引導個(ge) 體(ti) 私營等非公有製經濟發展的若幹意見》（簡稱非公經濟36條），私營企業(ye) 在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方麵所受歧視大大減少。2008年國際金融危機以來，我國對促進中小企業(ye) 發展方麵更加重視，分別於(yu) 2009年發布《國務院關(guan) 於(yu) 進一步促進中小企業(ye) 發展的若幹意見》、2010年頒布《國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》，這些製度措施是我國十六大以來中小企業(ye) 取得突飛猛進發展的製度基礎。最近，按照國務院的要求，40多個(ge) 部委和行業(ye) 管理部門都出台了貫徹落實“新36條”的實施細則，為(wei) 更好地消除對民間資本投資的各種歧視、限製以及“玻璃門”、“彈簧門”，實現平等競爭(zheng) 、公平發展提供了製度、政策和機製保障。

　　對外資企業(ye) 不斷推進國民待遇，促進各類企業(ye) 平等發展也是增強企業(ye) 市場主體(ti) 地位的重要一環。對內(nei) 外資企業(ye) 實行不同的稅收製度，並且給予外資企業(ye) 以優(you) 惠於(yu) 內(nei) 資企業(ye) 的稅收待遇，曾作為(wei) 改革開放初期吸引外資的一項重要政策，對我國吸引利用外資，引進先進技術和管理，促進經濟發展起到了重要作用。但是，隨著經濟不斷發展，也造成了內(nei) 外資企業(ye) 的不平等競爭(zheng) 。為(wei) 此，從(cong) 2008年起，我國對內(nei) 外資企業(ye) 統一實行25％的所得稅率。統一了稅率以後，有利於(yu) 外資企業(ye) 進一步提高投資的質量，進一步發揮其競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　當前麵臨(lin) 的主要問題及對策

　　中國經濟時報：今年以來，我國經濟增長速度開始趨緩，企業(ye) 效益出現下滑現象，您認為(wei) 今後一段時期，我國在進一步促進企業(ye) 改革與(yu) 發展方麵，麵臨(lin) 的主要挑戰是什麽(me) ，我們(men) 應該如何調整政策，促進企業(ye) 更好地發展？

　　趙昌文：雖然近十年來我國企業(ye) 改革取得了重要的突破，但仍然存在一些問題，需要進一步關(guan) 注和解決(jue) ，從(cong) 而更好地提高我國企業(ye) 的活力和競爭(zheng) 力，適應新時期我國企業(ye) 參與(yu) 國際競爭(zheng) 的需要。

　　首先，國有企業(ye) 改革仍需進一步取得突破。國有企業(ye) 仍存在不少尚未解決(jue) 的體(ti) 製和機製問題，影響了國有企業(ye) 的有效治理和效率改善。包括：國有資本和國有企業(ye) 的目標與(yu) 邊界不明確問題；國有經濟布局領域仍然過寬過多問題；產(chan) 權製度改革停滯不前問題；國有股一股獨大和老體(ti) 製管新體(ti) 製問題；企業(ye) 效率不高、資本效率不高，並且占用稀缺資源問題；政府對國有企業(ye) 幹預較多並且雙邊責任不清問題；國有企業(ye) 迫於(yu) 資產(chan) 保值增值的壓力以及防範各種風險，與(yu) 民企合作過於(yu) 謹慎的問題。在國資體(ti) 製、國企產(chan) 權結構、公司治理等方麵，也尚有一些未解決(jue) 的矛盾和問題，影響國有企業(ye) 的長期發展。因此，有必要進一步完善國家所有權政策，明確國有資本的功能定位、國有經濟布局的具體(ti) 領域和控製方式；進一步完善國有資產(chan) 的管理體(ti) 製和運營機製；進一步推進國有企業(ye) 產(chan) 權製度改革；進一步建立規範有效的公司治理機製，等等。

　　其次，中小企業(ye) 進一步發展仍存在一些問題。企業(ye) 研究所經過這兩(liang) 年大範圍的調查研究，對此歸結了七個(ge) 方麵，一是中小企業(ye) 融資難、融資貴，二是稅費負擔仍然較重，三是土地、物流、電力、勞動力等要素成本上升顯著已削弱了部分行業(ye) 國際競爭(zheng) 比較優(you) 勢，四是原材料、大宗資源產(chan) 品價(jia) 格劇烈波動，五是政策環境及商務環境的市場化改革仍需進一步深化，六是資源環境壓力持續加大，七是國際市場的不確定性亟須宏觀政策的指導。

　　未來中小企業(ye) 政策的著力點，一是進一步改善中小企業(ye) 發展的外部環境，切實加強反壟斷執法，合理配置公共資源，在土地供給、城市規劃、園區招商、政府采購等方麵為(wei) 中小企業(ye) 提供公平發展機會(hui) 。二是以小型和微型企業(ye) 為(wei) 重點加強財稅扶持力度，顯著增加財政對中小企業(ye) 投入，通過設立中小企業(ye) 發展銀行、金融商業(ye) 模式創新等措施切實解決(jue) 中小企業(ye) 融資難融資貴問題。三是在減輕企業(ye) 負擔的同時，加強中小企業(ye) 的能力建設，包括公共技術服務提升、培訓服務體(ti) 係建設、信息平台建設等，促進企業(ye) 技術進步、管理升級和發展轉型。

　　第三，對外資企業(ye) 主要是如何協調吸引外資與(yu) 部分行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 安全問題。改革開放以來，大量外資的進入對中國一些產(chan) 業(ye) 也帶來一定衝(chong) 擊和負麵影響，尤其是部分行業(ye) 的內(nei) 資企業(ye) 、特別是行業(ye) 龍頭企業(ye) 被外資並購，對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 安全構成了壓力，在這方麵要兼顧吸引外資與(yu) 國家經濟安全的關(guan) 係。

　　最後，我國企業(ye) “走出去”，最主要的是如何加強對企業(ye) 的幫助。當前我國企業(ye) 總體(ti) 上仍處於(yu) “走出去”的起步發展階段，許多企業(ye) 對國外的經濟和法製環境不熟悉，缺乏國際經營和對外投資的專(zhuan) 業(ye) 人員以及經驗，也需要大量的資金支持，在這些方麵政府都需要加強為(wei) 企業(ye) “走出去”的服務。

　　創新決(jue) 定未來

　　中國經濟時報：從(cong) 其他各國發展經驗看，隨著經濟發展到一定水平都麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 結構調整和企業(ye) 升級問題，您認為(wei) 我國應如何促進企業(ye) 轉型升級？

　　趙昌文：當前和今後一個(ge) 時期，世界經濟和我國經濟都處在加快調整、深刻變革的重要階段。國際金融危機加快了全球經濟結構調整和經濟體(ti) 係變革的步伐，科技創新和產(chan) 業(ye) 轉型孕育新的突破，新興(xing) 經濟體(ti) 的群體(ti) 性崛起引人矚目。國內(nei) 比較優(you) 勢正在從(cong) 低成本向大市場、配套能力、規模經濟和提高勞動生產(chan) 率方向轉變。企業(ye) 發展麵臨(lin) 的生產(chan) 要素和資源環境約束也日漸加大。正是在此背景下，國家提出了建設創新型國家的戰略目標。新的形勢對我國各類企業(ye) 的發展也提出了新的要求。隻有從(cong) 過去“拚資源、拚環境、拚成本”的粗放經營模式向“促創新、創品牌、講效益”的集約模式轉變，企業(ye) 才能贏得未來競爭(zheng) 的勝利。

　　根據我們(men) 企業(ye) 所今年上半年的大規模調研，我們(men) 發現自2008年國際金融危機以來我國企業(ye) 發展呈現了一些新特征。突出表現在雖然多數企業(ye) 仍處於(yu) 低水平同質化競爭(zheng) 中，但也有不少企業(ye) 在創新能力和品牌建設中取得一定突破。創新能力提升體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是越來越多的企業(ye) 注重生產(chan) 設備的更新；二是企業(ye) 研發人員及研發投入所占比例均不斷上升；三是企業(ye) 產(chan) 品品種更加豐(feng) 富並向高端化發展。越來越多的企業(ye) 認為(wei) 研發投入帶來的作用非常顯著，有助企業(ye) 形成獨特的競爭(zheng) 優(you) 勢。從(cong) 行業(ye) 及國家層麵看，我國在一些技術領域也有可能取得新的突破，達到世界先進水平。

　　金融危機背景下，與(yu) 創新能力和產(chan) 品質量緊密相連的品牌對企業(ye) 利潤的提升和市場地位的作用進一步突顯。調研中發現，已經建立品牌優(you) 勢的企業(ye) ，受經濟減速影響相對較少，甚至發展得更好。不少加工貿易型出口企業(ye) 已經開始從(cong) 無品牌向有品牌發展。服裝紡織、玩具加工、家電、IT、日化、通信等行業(ye) 中貼牌企業(ye) 近年都開始重視發展自主品牌。不少企業(ye) 亦開始從(cong) 單一品牌向多品牌轉變，擁有商標數量增長迅速。品牌的建立和維護往往要與(yu) 技術優(you) 勢及產(chan) 品質量相結合。

　　但我們(men) 也發現企業(ye) 在轉型發展中仍存在不少困難。企業(ye) 對創新與(yu) 品牌的重要性有越來越充分的認識，但在進一步提升創新能力和品牌建設中仍有不少重大困難。首先，基礎和關(guan) 鍵行業(ye) 的核心技術長期不能突破，也難以從(cong) 國外引進，給企業(ye) 的技術趕超及長期競爭(zheng) 力帶來巨大障礙。例如，裝備製造的基礎工藝、基礎元器件及原材料的落後，使得高端裝備製造業(ye) 與(yu) 國外的差距越來越大，特種鋼材冶煉技術缺乏。我國機床產(chan) 業(ye) 的市場規模在不斷擴大，但國產(chan) 機床在國內(nei) 市場的占有率卻在逐年下降。2009年，國產(chan) 機床國內(nei) 市場份額為(wei) 70％，2011年下降到60％，今年一季度僅(jin) 為(wei) 50％。技術是決(jue) 定產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力強弱的關(guan) 鍵因素之一。

　　其次，熟練技工和高端管理及技術人才缺乏。調查問卷統計結果顯示，30．7％的企業(ye) 認為(wei) “缺乏高端人才”是當前妨礙企業(ye) 轉型的最大困難。另外，有21．7％的企業(ye) 認為(wei) 企業(ye) 麵臨(lin) “優(you) 秀人才流動性大，不穩定”的問題。針對技術創新問題，企業(ye) 麵臨(lin) 的首要困難也是缺乏研究人員，其次是缺乏技術研究合作夥(huo) 伴和難以引進或購買(mai) 相關(guan) 技術。

　　第三，本土品牌的形成及發展難度大。發展品牌本身投入大，周期長，風險和不確定性高，加之各個(ge) 行業(ye) 都有外國知名品牌的擠壓，本土品牌的形成麵臨(lin) 強大的市場壓力。此外，本土品牌的形成也尚未得到國內(nei) 市場的充分支持。比如本土品牌在進入各大賣場時大多都會(hui) 遭遇比外國品牌更高的價(jia) 格和更苛刻的條件。

　　為(wei) 贏得未來，企業(ye) 創新不僅(jin) 需要直接的創新支持政策，還需要配套的人力資源政策以及具有穩定性和持續性的政策環境。近年來，我國各級政府在這些方麵都給予了充分重視，但仍有需要完善的地方。

　　創新政策體(ti) 係可從(cong) 五方麵進行完善：一是應對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 創新給以更多重視。二是要改革科技投入體(ti) 製，改變目前科技經費分散在各個(ge) 部門的散亂(luan) 格局，特別是要調整研發投入結構，將研發經費向企業(ye) 傾(qing) 斜，使企業(ye) 真正成為(wei) 技術創新主體(ti) ，推動創新體(ti) 係協調發展。三是要改革科研成果、技術轉移機製，通過需求鼓勵、將政策性支持資金與(yu) 創新成果產(chan) 業(ye) 化結果掛鉤等方式支持企業(ye) 加快科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化。四是要完善科技評價(jia) 體(ti) 係，提高科研經費投入產(chan) 出效率，如可通過成立國際谘詢委員會(hui) 進行同行評議等方式完善科研成果評估體(ti) 係。五是要切實加強知識產(chan) 權保護，使其真正成為(wei) 鼓勵創新、獎勵先進的有效工具；同時，也要避免濫用專(zhuan) 利保護以實現知識產(chan) 權權利人的利益和社會(hui) 公共利益的平衡。

　　人力資源政策也可以為(wei) 企業(ye) 創新提供重要支持。一方麵，應繼續借鑒以往先進經驗，例如許多地方反映中組部的“千人計劃”起到了較好的效果；鼓勵各地區進一步探索吸引海內(nei) 外人才的模式。例如中關(guan) 村管委會(hui) 、武漢東(dong) 湖新區等為(wei) 海內(nei) 外高端人才提供從(cong) 股權激勵、財產(chan) 權保護、簽證綠卡等一係列服務，加強對海外人才的吸引力。對於(yu) 內(nei) 陸欠發達地區尤其要創新對高級管理和技術人才優(you) 惠和鼓勵措施。另一方麵，應加強人力資源的培訓，要適應產(chan) 業(ye) 升級和結構調整的需要，整合各部門的技能培訓資金和資源，加大農(nong) 村勞動力和中小企業(ye) 員工的技能培訓；三是要加快農(nong) 民工市民化進程，提高產(chan) 業(ye) 工人穩定性。優(you) 先解決(jue) 有落戶需求的技能型農(nong) 民工在務工地融入並定居下來，為(wei) 企業(ye) 的技能型人才提供充足和穩定的來源，建立起紮根於(yu) 務工地的熟練製造業(ye) 技術工人隊伍。

　　繼續形成具有穩定性和可持續性的政策環境對於(yu) 企業(ye) 創新至關(guan) 重要。中國正處於(yu) 經濟社會(hui) 的加速轉型期，政府的政策既要有應對當前問題的短期政策，更要有長期堅持並且保持穩定的戰略方向及政策框架，決(jue) 不能因為(wei) 短期應急的需要忽視甚至背離長期的政策目標。對於(yu) 企業(ye) 而言，如果政策多變並且有套利機會(hui) ，就很容易導致企業(ye) 短期投機行為(wei) ，影響企業(ye) 的創新、轉型和升級等長期戰略。根據長期政策目標，對地方政府實行與(yu) 轉型發展相適應的指標體(ti) 係和考核體(ti) 係，這將有利於(yu) 有長遠規劃的優(you) 秀企業(ye) 創新發展。關(guan) 鍵在於(yu) 保持政策的穩定性和連續性，如堅持執行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，通過嚴(yan) 格控製通貨膨脹和物價(jia) 水平保持企業(ye) 成本的相對穩定。

　作者為(wei) 國家哲學社會(hui) 科學基金項目評審專(zhuan) 家，重大項目首席專(zhuan) 家；美國經濟學會(hui) 會(hui) 員、美國金融學會(hui) 會(hui) 員，日本工業(ye) 經營學會(hui) 會(hui) 員，中國留美經濟學會(hui) 會(hui) 員；教育部新世紀優(you) 秀人才；中國區域科學協會(hui) 副理事長，中國富布賴特學友會(hui) 副理事長，中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 高級顧問，中國科技金融促進會(hui) 高級顧問。主持完成數十篇政策研究報告，其中多項獲國家有關(guan) 領導人批示。