縱觀形式主義(yi) 的種種新表現，一個(ge) 重要原因，就是片麵理解“對上負責”，甚至人為(wei) 地把“對上負責”與(yu) “對下負責”對立起來

　　從(cong) 實處著眼、用實幹考量、以實績說話，激勵幹部擔當作為(wei) ，創造性貫徹落實黨(dang) 中央方針政策和工作部署

　　著力解決(jue) 黨(dang) 性不純、政績觀錯位的問題，著力解決(jue) 文山會(hui) 海反彈回潮的問題，著力解決(jue) 督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，著力解決(jue) 幹部不敢擔當作為(wei) 的問題……近日，中辦印發了《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負的通知》，明確將2019年作為(wei) “基層減負年”。為(wei) 基層減負、為(wei) 實幹撐腰，讓廣大基層幹部十分振奮——這既是減負，更是加油!

　　“上麵千條線，下麵一根針。”這句耳熟能詳的話，形象地表明了基層工作的重要、複雜和繁重。如果說，基層是我們(men) 黨(dang) 執政大廈的地基，基層幹部就是這個(ge) 地基中的鋼筋。正因如此，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“黨(dang) 的根基在基層”，強調“要傾(qing) 聽基層幹部心聲”“必須夯實基層”“要有千千萬(wan) 萬(wan) 優(you) 秀基層骨幹”。也因如此，黨(dang) 的十八大以來，從(cong) 下大力氣解決(jue) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，到要求把幹部從(cong) 一些無謂的事務中解脫出來，如何讓基層幹部輕裝上陣，一直是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度關(guan) 注的問題。

　　毋庸諱言，現在基層的擔子不輕鬆。其中，除了改革發展的硬任務，也有形式主義(yi) 的軟釘子。曾有基層幹部舉(ju) 例：“某天晚上8點多來了上級電話，通知全縣在第二天12點之前，摸清楚全縣某某行業(ye) 的生產(chan) 情況。即使不睡覺、通宵達旦摸排，也不可能完成這個(ge) 任務。但上級的指令就在那，到時間非得交差不可。”怎麽(me) 辦?隻能堆材料、造數據應付了事。類似的形式主義(yi) 之所以屢禁不止，就在於(yu) 它動輒把“上級要求”掛在嘴上，讓基層幹部“無可奈何”。其結果，既違背了中央精神，也加重了基層負擔。

　　“把對上負責與(yu) 對下負責統一起來”。《通知》中的這一明確要求，可謂切中肯綮。照本宣科、泛泛表態、刻意搞傳(chuan) 達不過夜，隨意要求基層填表報數、層層報材料，濫用“一票否決(jue) ”、動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任……縱觀形式主義(yi) 的種種新表現，一個(ge) 重要原因，就是片麵理解“對上負責”，甚至人為(wei) 地把“對上負責”與(yu) “對下負責”對立起來，“不怕群眾(zhong) 不答應，就怕領導不認可”。一些“身不由己”的形式主義(yi) 也由此催生。

　　如何理解“對上負責”與(yu) “對下負責”的關(guan) 係，不僅(jin) 是一個(ge) 方法問題，更是一個(ge) 理念問題。早在2006年，時任浙江省委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌就撰文《堅持對上負責與(yu) 對下負責的一致性》指出，“所謂對上負責，就是對上級領導機關(guan) 負責;所謂對下負責，就是對人民群眾(zhong) 負責。對各級領導幹部來說，對上負責與(yu) 對下負責從(cong) 來都是統一的、不可分割的，對黨(dang) 負責，就是對人民負責;對人民負責，就是對黨(dang) 負責。兩(liang) 者統一於(yu) 對黨(dang) 和人民事業(ye) 的高度負責之中”。換句話說，隻有在工作中始終堅持對上負責與(yu) 對下負責的一致性，才能真正盡到職、負好責。

　　反過來看，一些人之所以片麵理解“負責”，歸根到底還是政績觀出了問題，個(ge) 人主義(yi) 思想在作祟。比如，傳(chuan) 達精神表麵轟轟烈烈，實則不走心、不過腦，隻出工不出力;執行政策看似雷厲風行，實則隻顧自己方便，不管基層情況和群眾(zhong) 意願。毛澤東(dong) 同誌在《反對本本主義(yi) 》中指出：“盲目地表麵上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”這次《通知》要求“堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀”，正是強調要以正確的認識、正確的行動堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，決(jue) 不允許對黨(dang) 中央陽奉陰違做兩(liang) 麵人、搞兩(liang) 麵派、搞“偽(wei) 忠誠”。

　　上下同欲者勝。把對上負責與(yu) 對下負責統一起來，從(cong) 思想方法上來說，就是要堅持理論聯係實際，吃透上情，摸清下情，正確處理宏觀與(yu) 微觀、普遍與(yu) 特殊、一般與(yu) 個(ge) 別等關(guan) 係。從(cong) 工作目標上來說，就是要堅持“以人民為(wei) 中心”，把增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感放到突出位置，認識到對上負責、對下負責最終都是要體(ti) 現對人民負責。從(cong) 工作實踐上來說，就是要在正確領會(hui) 上級精神的前提下，堅持一切從(cong) 實際出發，深入實際調查研究，使上級精神更好對接實際、落地生根。從(cong) 組織保障來說，就要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一，從(cong) 實處著眼、用實幹考量、以實績說話，激勵幹部擔當作為(wei) ，創造性貫徹落實黨(dang) 中央方針政策和工作部署。

　　“任何事情都要向上看看，向下看看。”談到幹部的工作職責，習(xi) 近平總書(shu) 記曾這樣告誡。不忘初心、牢記使命，把對上負責與(yu) 對下負責統一起來，我們(men) 才能真正把樹牢“四個(ge) 意識”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的要求落到實處，以良好精神狀態和優(you) 異工作成績，為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 國幹事、為(wei) 民謀利。