日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 壓縮不動產(chan) 登記辦理時間的通知》(以下簡稱《通知》)，提出到2019年年底前，全國所有市縣的不動產(chan) 一般登記、抵押登記業(ye) 務辦理時間力爭(zheng) 分別壓縮至10個(ge) 工作日、5個(ge) 工作日以內(nei) ;2020年年底前，全國所有市縣的不動產(chan) 一般登記、抵押登記業(ye) 務辦理時間力爭(zheng) 全部壓縮至5個(ge) 工作日以內(nei) 。

　　對企業(ye) 和個(ge) 人而言，房屋買(mai) 賣、抵押貸款、房屋繼承等活動皆涉及不動產(chan) 登記環節。作為(wei) 深化“放管服”改革、深入推進審批服務便民化的重要舉(ju) 措，《通知》引起了社會(hui) 廣泛關(guan) 注。3月25日，在國務院新聞辦召開的國務院政策例行吹風會(hui) 上，自然資源部副部長王廣華等相關(guan) 領導和專(zhuan) 家回應了社會(hui) 關(guan) 切。

　　不動產(chan) 登記仍存在耗時長、辦理難問題

　　不動產(chan) 登記事關(guan) 產(chan) 權保護，是實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動的必要途徑，涉及千家萬(wan) 戶，影響各行各業(ye) 。

　　王廣華介紹，自2013年起，我國不動產(chan) 統一登記工作正式開展，經過4年多努力，到2017年年底全麵實現了登記機構、登記簿冊(ce) 、登記依據和信息平台“四統一”的改革目標，建立和實施了不動產(chan) 登記製度。截至2018年年底，全國3014個(ge) 不動產(chan) 登記大廳、4萬(wan) 多個(ge) 窗口、8萬(wan) 多名窗口工作人員，每天為(wei) 40多萬(wan) 企業(ye) 和群眾(zhong) 及時提供不動產(chan) 登記和查詢服務。

　　然而，在不動產(chan) 登記工作開展之初，登記辦理難、時間長的問題較為(wei) 突出，甚至在個(ge) 別地方出現了登記現場排隊限號的現象。“近年來我們(men) 不斷總結經驗，精簡環節，壓縮時間，並開展全國不動產(chan) 登記窗口作風問題專(zhuan) 項整治。如今，我國不動產(chan) 轉移、變更等一般登記辦理時間已由30個(ge) 工作日壓縮到了目前的15個(ge) 工作日左右，抵押登記辦理時間也壓縮到了7個(ge) 工作日左右。但一些地區不動產(chan) 登記耗時長、辦證難的問題尚未根本解決(jue) 。”王廣華表示。

　　就此，自然資源部進行了深入調研，發現問題的症結主要表現在：一是辦證過程中涉及部門多，部門間信息共享不通暢，合作機製不到位，審核花費時間長;二是辦證環節多，涉及房源核驗、交易確認、資金監管等，辦事流程不夠清晰，辦理時間長;三是多頭受理業(ye) 務，一些地方交易、登記和稅務幾個(ge) 部門的人員沒有集中辦公，企業(ye) 和個(ge) 人要反複跑幾個(ge) 部門，重複提交材料，影響了辦事效率。

　　王廣華舉(ju) 例說：“個(ge) 人購買(mai) 商品房涉及公安、住建、稅務等12個(ge) 管理部門，從(cong) 開始辦事到領取不動產(chan) 權證書(shu) ，前置的相關(guan) 部門審批、交易核驗、繳稅等環節就需要15～30個(ge) 工作日，到登記窗口申請辦理登記領證又需要2～15個(ge) 工作日。此外，未經公證的繼承房屋和涉及銀行貸款審批的登記用時會(hui) 更長，這離企業(ye) 和群眾(zhong) 的期盼還有較大差距。”

　　“信息、流程、人員”三集成，便民又提速

　　《通知》的發布正是要切實解決(jue) 不動產(chan) 登記耗時長、辦理難問題。王廣華指出，進一步壓縮不動產(chan) 登記辦理時間，就是要努力構建便捷高效、便民利民的不動產(chan) 登記工作體(ti) 係，“關(guan) 鍵在於(yu) 挖掘人、製度和流程的潛力”。

　　《通知》提出，要通過信息共享集成、流程集成和人員集成三種方式，進一步壓縮不動產(chan) 登記辦理時間。據自然資源部自然資源確權登記局局長冷宏誌介紹，首先，要實現管理部門間信息共享，在2019年年底實現部門間互相獲取數據，不需要群眾(zhong) 重複提交。這些數據涉及公安、市場監管、機構編製、住建、稅務、銀保監、自然資源、法院、民政、公證機構、國有資產(chan) 監督管理機構和衛生健康部門。“以上部門的數據一旦實現互通共享，可以讓信息多跑路、群眾(zhong) 少跑腿，將成為(wei) 不動產(chan) 登記辦理再提速的堅實基礎。”冷宏誌強調。

　　其次，根據地方經驗探索，《通知》將推進“互聯網+不動產(chan) 登記”。登記部門依托網上政務服務平台，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產(chan) 登記網上申請平台，為(wei) 群眾(zhong) 提供多種選擇，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請，提供網上預約、網上查詢、網上支付和開具電子證明等服務，實現服務企業(ye) 和群眾(zhong) 零距離。

　　在流程集成上，《通知》提出將全力推進不動產(chan) 登記“一窗受理、並行辦理”，重點解決(jue) 辦理環節多、流程不清晰、重複提交材料等問題。對登記中涉及多個(ge) 部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合流程，在登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各辦理事項，一次性收取所需全部材料，一次性錄入後自動分發給各相關(guan) 部門，提高效率。

　　此外，冷宏誌表示，對不能馬上實現信息共享集成和流程集成的地區，將通過人員集中辦公實現便民快捷。例如，在政務服務大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關(guan) 辦理事項，一次性收取所需全部材料，人工分發各相關(guan) 部門分別辦理，同一個(ge) 窗口發放辦理結果，由此免除群眾(zhong) 在不同部門間反複跑手續的煩惱。

　　“通過以上舉(ju) 措在全國的落地實施，我們(men) 爭(zheng) 取今年年底將不動產(chan) 登記辦理壓縮到10個(ge) 工作日以內(nei) ，2020年力爭(zheng) 壓縮到5個(ge) 工作日以內(nei) ，不斷提高不動產(chan) 登記效率。”王廣華表示，“今年，根據世界銀行發布的營商環境評價(jia) 報告，我國登記財產(chan) 指標在全球190個(ge) 經濟體(ti) 中排名由41位上升到27位。我相信，通過不動產(chan) 登記效率的進一步提高，我國在優(you) 化營商環境方麵將能夠再進一步。”(記者 楊舒)