今年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)正式公布，標誌著這項由習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的國家戰略進入全麵實施階段。這充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對港澳在國家發展大局中發揮不可替代作用的肯定和支持，彰顯了粵港澳大灣區在全國經濟社會(hui) 發展中的重要戰略地位。

　　一、深刻領會(hui) 粵港澳大灣區建設的重大意義(yi)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記始終高度關(guan) 心、關(guan) 注、關(guan) 切粵港澳大灣區建設工作，親(qin) 赴廣東(dong) 考察調研，會(hui) 見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團，對粵港澳大灣區建設提出了一係列新論斷、新目標、新要求，親(qin) 自主持審議了《規劃綱要》，並從(cong) 全局和戰略的高度，肯定粵港澳大灣區對於(yu) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢事關(guan) 重要、使命重大。

　　粵港澳大灣區建設事關(guan) 我國“一國兩(liang) 製”實踐新探索，肩負著支持港澳融入國家發展大局的重要使命。實踐證明，“一國兩(liang) 製”是香港、澳門保持長期繁榮穩定的最佳製度，也是香港、澳門與(yu) 祖國共命運、同發展的最佳方案。進入新時代，港澳的發展與(yu) 內(nei) 地的發展更加緊密地結合在一起，內(nei) 地的發展仍然需要發揮港澳不可替代的作用。對香港、澳門來說，“一國兩(liang) 製”是最大的優(you) 勢，國家改革開放是最大的舞台。粵港澳大灣區建設就是豐(feng) 富發展“一國兩(liang) 製”生動實踐，全麵推進廣東(dong) 與(yu) 香港、澳門互利合作，支持香港、澳門融入國家發展大局，使港澳能夠獲得更加廣闊的發展空間和源源不斷的發展動力。

　　粵港澳大灣區建設事關(guan) 我國改革開放再出發，肩負著建設國際一流灣區的重要使命。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央對國家各方麵工作提出了一係列新理念新思想新戰略，推動國家事業(ye) 發生曆史性變革、取得曆史性成就。改革開放已經成為(wei) 當代中國最顯著的特征、最壯麗(li) 的氣象。麵對世界百年未有之大變局，我國深化改革、擴大開放的基礎條件和外部環境發生了深刻變化。作為(wei) 我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區有基礎、有能力順應全球發展潮流，更好地發揮香港、澳門作為(wei) 自由開放經濟體(ti) 和廣東(dong) 作為(wei) 改革開放排頭兵的優(you) 勢，打造國際一流大灣區，為(wei) 我國在世界經濟深度調整和科技競爭(zheng) 日益激烈的環境中贏得一席之地，為(wei) 全國改革開放再出發提供新鮮經驗。

　　粵港澳大灣區建設事關(guan) 我國高質量發展進程，肩負著踐行新發展理念時代先鋒的重要使命。現階段，我國經濟發展的基本特征是由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨(dang) 中央作出的重大判斷。高質量發展是體(ti) 現新發展理念的發展，是我國當前和今後一個(ge) 時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我國區域間發展水平不一、發展階段不同、發展基礎差異較大，在高質量發展的過程中不可能齊步推進，有的區域必定要成為(wei) 探索者、領軍(jun) 者。粵港澳大灣區經濟實力雄厚、創新要素集聚，以全國不到1%的國土麵積、5%的人口總量，創造出全國12%的經濟總量，有條件在貫徹新發展理念、實現高質量發展上作示範。這是黨(dang) 中央賦予粵港澳大灣區建設的曆史重任，也是建設好粵港澳大灣區的內(nei) 在要求。

　　粵港澳大灣區建設事關(guan) 粵港澳民生福祉，肩負著增強港澳同胞的國家認同感的重要使命。當前，粵港澳三地自身發展和融合發展都麵臨(lin) 著不少挑戰和問題。由於(yu) 社會(hui) 製度不同，粵港澳三地在市場互聯互通、生產(chan) 要素高效便捷流動等方麵還存在亟待破解的難題。粵港澳大灣區建設還將聚焦改善民生福祉這個(ge) 出發點、落腳點，回應人民群眾(zhong) 所想、所盼、所急，順人心、增信心、築同心。

　　二、準確把握粵港澳大灣區建設的核心要求

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央審時度勢、果斷決(jue) 策，提出了粵港澳大灣區建設等係列重大戰略，其背後都有著深刻背景和戰略考量。推進粵港澳大灣區建設，必須全麵準確把握黨(dang) 中央重大決(jue) 策的戰略意圖，遵循灣區發展規律，貼近粵港澳實際，瞄準最主要目標，確保粵港澳大灣區建設始終朝著黨(dang) 中央確定的藍圖和路徑前行。

　　準確把握“一國兩(liang) 製”新實踐。粵港澳大灣區建設涉及一國、兩(liang) 製、三個(ge) 關(guan) 稅區、三種貨幣，無論是國際、國內(nei) 都沒有可資借鑒的經驗，是一項具有開創性、探索性的事業(ye) 。必須全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”方針，保持戰略定力、增強發展自信，確保“一國兩(liang) 製”方針不會(hui) 變、不動搖，確保“一國兩(liang) 製”實踐不變形、不走樣。要堅守“一國”之本，更好地將港澳發展納入國家治理體(ti) 係;要善用“兩(liang) 製”之利，充分發揮粵港澳三地的特殊優(you) 勢，在“一國兩(liang) 製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針下，走出一條區域深度合作、經濟高質量發展的路子。

　　準確把握新發展理念的新內(nei) 涵。習(xi) 近平總書(shu) 記明確規劃了粵港澳大灣區建設願景，那將是一個(ge) “富有活力和國際競爭(zheng) 力的一流灣區”，是“高質量發展的典範”。粵港澳大灣區建設要始終體(ti) 現高質量發展的要求，突出貫徹落實新發展理念，以創新為(wei) 動力、協調為(wei) 標尺、綠色為(wei) 底色、開放為(wei) 抓手、共享為(wei) 宗旨，緊緊扭住科技創新不放鬆，加快構建結構科學的發展格局，堅持“綠水青山就是金山銀山”，全麵對接國際高標準市場規則體(ti) 係，著力破解人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的問題，打造全國踐行新發展理念的成功範例。

　　準確把握依法行政新要求。粵港澳大灣區建設麵臨(lin) 的環境獨特，政策敏感性強，研究政策和推動工作的成敗與(yu) 否，關(guan) 鍵在於(yu) 是否嚴(yan) 格依照憲法和基本法想事辦事、解決(jue) 問題，這是全麵推進依法治國和維護港澳法治的根本要求。要切實增強法律意識，提高依法行政能力，善於(yu) 在憲法和基本法的框架下開展工作，確保各項政策出台實施都是依法依規、程序正當、權責統一。

　　準確把握體(ti) 製機製新優(you) 勢。粵港澳大灣區的市場化條件優(you) 越，香港擁有高度國際化、法治化的營商環境，是全球最自由經濟體(ti) 之一;澳門是世界旅遊休閑中心和中國與(yu) 葡語國家商貿合作服務平台;廣東(dong) 既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會(hui) 觀察我國改革開放的重要窗口。要充分發揮粵港澳大灣區市場機製優(you) 勢，善於(yu) 運用市場化手段解決(jue) 發展中遇到的問題，促進市場主體(ti) 活躍發展。通過思想觀念再解放，行政幹預再減少，市場作用再擴大，不斷加強規則銜接，推動生產(chan) 要素有序高效便捷流動，提升市場一體(ti) 化水平。

　　準確把握城市功能新定位。粵港澳大灣區11個(ge) 城市的發展階段不一樣、特色優(you) 勢不一樣。推進粵港澳大灣區建設，不是要看到哪個(ge) 城市一枝獨秀，而是期望各個(ge) 城市百花齊放，各盡其優(you) 、各顯所能。《規劃綱要》明確各城市的功能定位，就是對標對表國際一流灣區城市建設，引導城市間取長補短、揚長避短，由同質化競爭(zheng) 走向協同發展。要發揮好香港、澳門、廣州、深圳四個(ge) 中心城市作用，推動大中小城市合理分工，形成優(you) 勢互補、協同創新、合作共贏的城市群。

　　三、有力有序有效抓好粵港澳大灣區建設重大任務

　　美好藍圖鼓舞人心，戰略部署催人奮進。現在的主要任務就是深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 粵港澳大灣區建設的重要論述，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和領導小組工作要求，加大組織協調力度，抓緊推進規劃政策體(ti) 係的頂層設計，把《規劃綱要》的“宏偉(wei) 藍圖”細化為(wei) “施工圖”，加快建成“實景圖”，以釘釘子精神紮實推進粵港澳大灣區建設各項工作向縱深發展。

　　突出創新引領，加快國際科技創新中心建設。國際科技創新中心建設是《規劃綱要》明確的首要任務，肩負著構築我國創新發展新高地、引領帶動珠三角地區率先實現創新轉型的曆史重任。要因地製宜地推進科技、產(chan) 業(ye) 、體(ti) 製、區域、開放等創新工作，超前布局未來產(chan) 業(ye) 研發體(ti) 係，促進創新要素自由流動，發揮河套、橫琴等區域作為(wei) 科技創新合作平台的作用，推動我國加快融入全球創新網絡，集聚全球高端科技要素資源，打造科技創新高地。

　　突出便捷高效，促進基礎設施互聯互通。要素便捷高效流動既是推進市場一體(ti) 化、建設大灣區的基礎條件，也是當前社會(hui) 各界反映最為(wei) 迫切的問題。要以交通、信息、能源、水利等基礎設施建設為(wei) 重點，強化粵港澳三地基礎設施特別是交通設施的對接，構建布局合理、功能完善、銜接高效的基礎設施網絡，助力人流、物流、資金流、信息流等要素便捷高效流動，以基礎設施的“硬聯通”實現粵港澳大灣區的“心相通”。

　　突出市場融合，構建具有國際競爭(zheng) 力的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係不僅(jin) 是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、推動經濟持續健康發展的內(nei) 在要求，而且是增強綜合國力、增進人民福祉的基礎支撐和根本保證，關(guan) 係著粵港澳大灣區能否引領世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革潮流、贏得國際競爭(zheng) 的主動。要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，紮實推進供給側(ce) 結構性改革，以“9+2”城市重點產(chan) 業(ye) 園區建設為(wei) 抓手，調整產(chan) 業(ye) 空間布局，超前布局未來產(chan) 業(ye) 研發體(ti) 係，建設高水平產(chan) 業(ye) 創新平台，推動各城市在創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈上合理布局分工，實現大灣區龐大的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係整體(ti) 邁向中高端。

　　突出共防共治，推進生態文明建設。優(you) 美生態環境已成為(wei) 人們(men) 日益增長美好生活的重要組成部分。要始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿粵港澳大灣區建設的全過程，堅持生態優(you) 先，健全聯防聯治工作機製，運用法律、市場等手段，促進綠色低碳生產(chan) 生活方式，加快解決(jue) 黑臭水體(ti) 治理等突出環境汙染問題，整治好珠江東(dong) 西兩(liang) 岸汙染，實現汙染源協同減排，共建生態防護屏障，共同改善生態環境係統，使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環境更優(you) 美。

　　突出改善民生，建設宜居宜業(ye) 宜遊的優(you) 質生活圈。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中強調，要製定完善便利香港、澳門居民在內(nei) 地發展的政策措施。這是我們(men) 推進粵港澳大灣區建設的一項重要內(nei) 容。要始終體(ti) 現以人民為(wei) 中心的發展思想，深入了解粵港澳居民的關(guan) 切訴求，建立港澳關(guan) 切事項台賬，充實完善政策包，製訂一批、成熟一批、出台一批有影響力、有含金量的便利化政策措施，把人民群眾(zhong) 的“煩心事”“憂心事”當作“操心事”來辦，為(wei) 港澳同胞特別是青年一代在內(nei) 地學習(xi) 、就業(ye) 、創業(ye) 、生活提供更加便利的條件。

　　突出緊密合作，積極共建“一帶一路”。國家改革開放的曆程就是香港、澳門同內(nei) 地優(you) 勢互補、一起發展的曆程。在新時代國家改革開放進程中，港澳仍然具有特殊地位和獨特優(you) 勢。要抓住粵港澳大灣區建設這一契機，進一步學習(xi) 借鑒港澳在體(ti) 製機製和國際投資商貿活動中積累的經驗，強化三地政府、商會(hui) 、企業(ye) 間的精準對接，加強政策交流，溝通項目信息，深化與(yu) “一帶一路”沿線國家和地區基礎設施互聯互通、產(chan) 能合作、經貿往來和人文交流等，緊密合作共同開發“一帶一路”沿線市場。

　　突出聯動發展，共建粵港澳合作發展平台。合作發展平台是深化改革開放、推進區域合作的重大舉(ju) 措和嶄新嚐試，是充分發揮粵港澳三地各自比較優(you) 勢、實現互利共贏的必然選擇。要緊扣港澳元素、突出先行先試、瞄準最好最優(you) ，著力建設和完善國際化法治化的營商環境，探索開放合作新模式、新路徑、新體(ti) 製，集聚一流國際化人才和企業(ye) 等全球高端要素，在建立現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、提高自主創新能力、構建開發新格局等方麵加快步伐，勇當高質量發展尖兵。