堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持以人民為(wei) 中心，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞農(nong) 村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，深化認識、聚焦突出問題、完善政策機製，以實施補短板、促發展、助增收、提服務、強管養(yang) 、重示範、夯基礎、保安全“八大工程”為(wei) 重點，全麵推進“四好農(nong) 村路”高質量發展。

　　“四好農(nong) 村路”是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自提出、親(qin) 自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視“四好農(nong) 村路”發展，先後作出多次重要指示批示，為(wei) 農(nong) 村公路發展提供了根本遵循和行動指南。今年是習(xi) 近平總書(shu) 記首次作出“四好農(nong) 村路”重要指示批示五周年。我們(men) 要以此為(wei) 新的契機，推動“四好農(nong) 村路”發展邁上新台階。

　　深刻認識習(xi) 近平總書(shu) 記“四好農(nong) 村路”重要指示的重大意義(yi)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記“四好農(nong) 村路”的重要指示，深刻闡述了農(nong) 村公路發展為(wei) 了誰、幹什麽(me) 、怎麽(me) 幹等重大問題，具有深刻理論內(nei) 涵和重大指導意義(yi) 。

　　“四好農(nong) 村路”重要指示彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央執政為(wei) 民的宗旨和情懷。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾(zhong) 打開一扇脫貧致富的大門”，要“逐步消除製約農(nong) 村發展的交通瓶頸，為(wei) 廣大農(nong) 民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。這些重要論述，深刻回答了農(nong) 村公路發展為(wei) 了誰這個(ge) 基本問題，是以人民為(wei) 中心的發展思想在交通運輸領域的具體(ti) 體(ti) 現。這些殷殷囑托，寄托了習(xi) 近平總書(shu) 記對解決(jue) “三農(nong) ”問題的殷切期望，飽含著對貧困群眾(zhong) 的牽心掛念，體(ti) 現了親(qin) 民、愛民、憂民、為(wei) 民的真摯情懷，也體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的宗旨，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 的初心和使命。

　　“四好農(nong) 村路”重要指示凸顯了“四好農(nong) 村路”建設的重大戰略意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“‘四好農(nong) 村路’建設取得了實實在在的成效，為(wei) 農(nong) 村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為(wei) 黨(dang) 在基層凝聚了民心”，要“從(cong) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，進一步深化對建設農(nong) 村公路重要意義(yi) 的認識”。這些重要論述凸顯了“四好農(nong) 村路”建設的重大戰略意義(yi) 。從(cong) 惠民生來看，“四好農(nong) 村路”修的是路，改變的是農(nong) 村麵貌，聯係的是黨(dang) 心民心，鞏固的是黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。從(cong) 打好脫貧攻堅戰來看，“四好農(nong) 村路”是實現精準扶貧脫貧的“先手棋”，是破解貧困地區經濟社會(hui) 發展瓶頸的關(guan) 鍵，是確保小康路上不讓任何一個(ge) 地方因交通而掉隊的底氣所在。從(cong) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略來看，農(nong) 業(ye) 強不強、農(nong) 村美不美、農(nong) 民富不富，“四好農(nong) 村路”是基礎和關(guan) 鍵，也是產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的重要基礎設施，是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的堅強保障。

　　“四好農(nong) 村路”重要指示為(wei) 農(nong) 村交通運輸發展指明了前進方向。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“新形勢下，農(nong) 村公路建設要因地製宜、以人為(wei) 本，與(yu) 優(you) 化城鎮布局、農(nong) 村經濟發展和廣大農(nong) 民安全便捷出行相適應。要通過創新體(ti) 製、完善政策，進一步把農(nong) 村公路建好、管好、護好、運營好”。這些重要論述，深刻闡釋了對農(nong) 村公路發展的規律性認識，具有重要的方法論意義(yi) 。這深刻啟發我們(men) ，“四好農(nong) 村路”建設是一個(ge) 係統工程。“建好”是基礎，“管好”是手段，“護好”是保障，“運營好”是目的，隻有建管養(yang) 運協調發展，才能實現係統最優(you) 。這深刻啟發我們(men) ，“四好農(nong) 村路”建設要從(cong) 實際出發，因地製宜、以人為(wei) 本，不貪大求洋，也不跨越階段，要符合鄉(xiang) 情村情，與(yu) 優(you) 化城鎮布局、農(nong) 村經濟發展和廣大農(nong) 民安全便捷出行相適應。這深刻啟發我們(men) ，唯有深入推進體(ti) 製改革和機製創新、政策創新、方法創新，才能破除體(ti) 製機製障礙，推動“四好農(nong) 村路”高質量發展。

　　五年來“四好農(nong) 村路”建設取得曆史性成就

　　五年來，在習(xi) 近平總書(shu) 記“四好農(nong) 村路”重要論述的科學指引下，農(nong) 村公路發展取得曆史性成就，舊貌換新顏。過去是“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今是“出門水泥路，抬腳上客車”，一條條“四好農(nong) 村路”通村暢鄉(xiang) ，成為(wei) 民生路、產(chan) 業(ye) 路、致富路，為(wei) 農(nong) 村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，為(wei) 黨(dang) 在基層凝聚了民心。

　　農(nong) 村公路基本實現“通村暢鄉(xiang) ”，農(nong) 村路網初步形成。五年來，新改建農(nong) 村公路139.2萬(wan) 公裏，農(nong) 村公路總裏程達到405萬(wan) 公裏，通硬化路鄉(xiang) 鎮和建製村分別達到99.64%和99.47%。以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 節點、建製村為(wei) 網點的交通網絡初步形成，鄉(xiang) 村之間、城鄉(xiang) 之間連接更加緊密。

　　農(nong) 村公路基本實現“良法善治”，共治格局基本形成。五年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視“四好農(nong) 村路”建設，連續在中央一號文件、政府工作報告中對農(nong) 村公路作出部署。《農(nong) 村公路養(yang) 護管理辦法》《關(guan) 於(yu) 推進“四好農(nong) 村路”建設的意見》等一係列法規和政策性文件相繼出台，農(nong) 村公路製度體(ti) 係更加完善。28個(ge) 省份將“四好農(nong) 村路”納入政府績效考核，15個(ge) 省份明確提出實施“路長製”，“政府主導、部門協同、行業(ye) 主抓、社會(hui) 參與(yu) ”的農(nong) 村公路治理格局逐步形成。

　　農(nong) 村公路基本實現“有路必養(yang) ”，優(you) 良路率持續提升。五年來，“縣道縣管、鄉(xiang) 村道鄉(xiang) 村管”的體(ti) 係基本建立，“以縣為(wei) 主、分級負責、群眾(zhong) 參與(yu) ”的養(yang) 護格局基本形成，“有路必養(yang) ”基本實現，“養(yang) 必到位”步伐持續加快。截至2017年底，全國農(nong) 村公路列養(yang) 率達到97.73%，優(you) 良路率由59.95%上升到60.11%，沿線綠化以及沿途村鎮美化工程持續開展。五年累計處置安全隱患路段約51.8萬(wan) 公裏，危橋23753座，農(nong) 村公路運行安全條件全麵改善。

　　農(nong) 村公路基本實現“行有所乘”，運輸水平大幅提升。五年來，農(nong) 村客運水平加快提升，新增3.5萬(wan) 個(ge) 建製村通客車，鄉(xiang) 鎮和建製村通客車比例分別超過99.1%和96.5%，城鄉(xiang) 道路客運一體(ti) 化發展水平持續提升。城鄉(xiang) 物流網絡越織越密，全國縣、鄉(xiang) 物流網絡節點覆蓋率達到65%，“工業(ye) 品下鄉(xiang) 、農(nong) 產(chan) 品進城、電商進村、快遞服務入戶”雙向多向運輸服務進一步打通，為(wei) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展提供了有力保障。 農(nong) 村公路有力支撐“脫貧致富”，有效促進鄉(xiang) 村振興(xing) 。五年來，我們(men) 重點支持“三區三州”深度貧困地區和集中連片特困地區，累計投入3257億(yi) 元新改建貧困地區農(nong) 村公路約78.3萬(wan) 公裏，實施安全防護工程約28.2萬(wan) 公裏，加寬窄路基路麵公路約10.4萬(wan) 公裏，建成資源路、旅遊路、產(chan) 業(ye) 路約4.6萬(wan) 公裏。支持貧困地區新增約780個(ge) 鄉(xiang) 鎮、4.65萬(wan) 個(ge) 建製村、2.2萬(wan) 個(ge) 撤並建製村通硬化路。推動實施“農(nong) 村公路+”旅遊、產(chan) 業(ye) 、扶貧等發展新方式，有效盤活了地區資源，帶動了特色種養(yang) 業(ye) 、農(nong) 村電商、客貨運輸、鄉(xiang) 村旅遊等產(chan) 業(ye) 發展，有效增強了貧困地區的“造血”功能。

　　在過去五年的發展實踐中，我們(men) 探索出了一條具有中國特色的農(nong) 村公路發展道路。經驗彌足珍貴，必須長期堅持。必須堅持黨(dang) 的領導，堅決(jue) 貫徹落實好習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “四好農(nong) 村路”重要指示精神，充分發揮好交通運輸係統各級黨(dang) 組織在各自領域的領導核心和戰鬥堡壘作用。必須堅持建設人民滿意交通，堅持農(nong) 村公路發展為(wei) 了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，真正把“四好農(nong) 村路”建成廣大農(nong) 民的致富路、小康路、幸福路。必須堅持政府主導，把部門行為(wei) 上升為(wei) 政府行為(wei) ，落實好縣級人民政府主體(ti) 責任，整合好資源，統籌推進“四好農(nong) 村路”建設。必須堅持建管養(yang) 運協調發展，奮力解決(jue) 由“通”到“暢”，再到“好”的問題。努力實現係統最優(you) 。必須堅持融合發展，把“四好農(nong) 村路”主動融入到農(nong) 村地區的產(chan) 業(ye) 、物流、環境、特色經濟的大生態體(ti) 係中，形成整體(ti) 合力。必須堅持改革創新，不斷深化農(nong) 村公路管養(yang) 體(ti) 製改革，以機製創新、政策創新、方法創新激發農(nong) 村公路發展新活力。

　　大力推動“四好農(nong) 村路”高質量發展

　　推動“四好農(nong) 村路”高質量發展是當前和今後一個(ge) 時期農(nong) 村公路發展的主攻方向。要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持以人民為(wei) 中心，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞農(nong) 村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，深化認識、聚焦突出問題、完善政策機製，以實施補短板、促發展、助增收、提服務、強管養(yang) 、重示範、夯基礎、保安全“八大工程”為(wei) 重點，全麵推進“四好農(nong) 村路”高質量發展。

　　進一步提高政治站位，增強做好“四好農(nong) 村路”工作的思想自覺和行動自覺。深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸工作的重要論述特別是“四好農(nong) 村路”重要指示，真正學懂弄通做實。把推進“四好農(nong) 村路”建設作為(wei) 一項重大政治任務，切實增強使命感、責任感、緊迫感。

　　認真貫徹落實高質量發展的新要求，加快推動農(nong) 村公路從(cong) 規模速度型向質量效益型轉變。完善法規政策保障體(ti) 係，積極推動《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》修訂，加快《農(nong) 村公路條例》出台。完善組織保障體(ti) 係，大力推行“路長製”，建立黨(dang) 委領導、政府主導、行業(ye) 指導、部門聯動的工作格局。完善技術指導體(ti) 係，大力推廣低成本、操作簡單的標準化養(yang) 護技術。完善統計、監測、績效考核體(ti) 係，繼續推進“四好農(nong) 村路”納入各級政府績效考核體(ti) 係。

　　著眼建設現代化經濟體(ti) 係新目標，以新發展理念引領“四好農(nong) 村路”發展。要推動創新發展，積極推動出台《深化農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製改革的意見》。推動協調發展，著力推進農(nong) 村公路建管養(yang) 運協調發展。推動綠色發展，加快完善美麗(li) 農(nong) 村路指標體(ti) 係。推動開放發展，著力推動農(nong) 村公路與(yu) 關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 融合發展。推動共享發展，著力推進城鄉(xiang) 交通一體(ti) 化，有序推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，鼓勵推進有條件的地區實施農(nong) 村客運班線公交化改造。

　　抓住用好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略新機遇，全力為(wei) 打好脫貧攻堅戰當好先行。要堅決(jue) 打贏打好脫貧攻堅戰，全力確保完成“到2019年底實現具備條件的鄉(xiang) 鎮、建製村通硬化路”“到2020年實現具備條件的建製村通客車”兩(liang) 個(ge) 指標。要做好脫貧攻堅與(yu) 服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的銜接，確保目標不變、靶心不散、頻道不換，保持推進“四好農(nong) 村路”高質量發展的工作力度和政策強度。著力發揮好“四好農(nong) 村路”對產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的支撐保障作用。

　　肩負起建設交通強國的新使命，以高質量的“四好農(nong) 村路”為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。建設交通強國，不能有“鄉(xiang) 村”短板。要加強謀劃研究，把“四好農(nong) 村路”作為(wei) 《交通強國建設綱要》和中長期發展規劃的重要內(nei) 容。要加速農(nong) 村公路提檔升級，更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要。要穩步擴大農(nong) 村公路網絡覆蓋程度，積極推進農(nong) 村公路聯網成環，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。

　　不斷提高黨(dang) 領導農(nong) 村交通工作的能力和水平，在新時代實現新擔當新作為(wei) 。“四好農(nong) 村路”高質量發展是幹出來的。要堅持黨(dang) 對農(nong) 村交通的領導，發揮好黨(dang) 組織把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。要堅持建設人民滿意交通，進一步在基層凝聚民心。要堅持政府主導、各方共同參與(yu) ，堅持改革創新，實打實、硬碰硬，逢山開路、遇水架橋，崇尚實幹、埋頭苦幹，努力幹出無愧於(yu) 時代和人民的新業(ye) 績。