郎鹹平:央企利潤何時才能轉化為全民福利?
發稿時間:2012-09-04 00:00:00
現在企業(ye) 稅負很重,而民企的稅負又比國企重得多。因為(wei) 現在稅製、金融和經濟政策都在高度偏袒國有企業(ye) 。為(wei) 什麽(me) 偏袒呢?因為(wei) 很多人一直以為(wei) “國家財力的增長,國有企業(ye) 仍然起著主導作用”。依據是:國有工業(ye) 企業(ye) 數量僅(jin) 占全部工業(ye) 企業(ye) 的15%,但其繳納的稅金占全部工業(ye) 企業(ye) 的63%。
我曾在《中國經濟到了最危險的邊緣》告訴各位,這個(ge) 數據是有嚴(yan) 重問題的,國企現在的稅負已經很輕了。我們(men) 看2010年全國工商聯披露了一個(ge) 數據,全國個(ge) 體(ti) 戶納稅1.1萬(wan) 億(yi) 元,而根據國資委披露,當年122家央企的上繳稅金是1.4萬(wan) 億(yi) 元。我敢肯定,央企這個(ge) 數基本是準的,因為(wei) 每個(ge) 都是經過國資委審計的。但是個(ge) 體(ti) 戶這個(ge) 數據還是被低估了,因為(wei) 就像前麵所說的,個(ge) 體(ti) 戶買(mai) 個(ge) 饅頭、買(mai) 罐奶粉,都得繳稅。按照《南方周末》那個(ge) 樣本戶的算法,每年每個(ge) 家庭繳的間接稅大概是直接稅的一到兩(liang) 倍。而且,還有一點,我要告訴大家,就是大企業(ye) 購買(mai) 生產(chan) 資料,比如汽油、電腦、汽車,這些都能在增值稅裏作進項抵扣,可是我們(men) 的稅法規定個(ge) 體(ti) 戶是不許抵扣這些間接稅的。
所以,個(ge) 體(ti) 戶要是把間接稅也算進去,其在2010年的納稅額起碼有2.2萬(wan) 億(yi) 元。這裏說的還隻是個(ge) 體(ti) 戶,如果放大到整個(ge) 民營企業(ye) 呢?2008年有一組數據,當年民營企業(ye) 繳稅總額為(wei) 33772.19億(yi) 元,占同期全國稅收57862.39億(yi) 元的比重為(wei) 58.4%。大家透過這個(ge) 數據,就應該知道個(ge) 體(ti) 戶和民營企業(ye) 的負擔有多重了。
而民企對經濟的貢獻不僅(jin) 僅(jin) 是繳納了大部分的稅費,更是創造了絕大部分的就業(ye) 和出口。2005年至2008年期間,個(ge) 體(ti) 私營企業(ye) 平均每年淨增1000多萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位,占城鎮新增崗位的85%以上。非公有製經濟吸納了國有企業(ye) 改革和農(nong) 村城鎮化進程中產(chan) 生的85%以上的下崗職工和農(nong) 村富餘(yu) 勞動力就業(ye) 。此外,民營企業(ye) 的出口額是國有企業(ye) 的1.5倍,成了促進對外貿易增長的主要力量。但是,作出如此貢獻的民營企業(ye) 不過隻有1萬(wan) 億(yi) 元的稅後利潤,而中央和地方的國有企業(ye) 卻留下了2萬(wan) 億(yi) 元的稅後利潤。在很多民營企業(ye) 集中的行業(ye) 、比如物流行業(ye) 、房地產(chan) 行業(ye) ,企業(ye) 每年繳的稅遠比自己最後留下的利潤還多。這說明了什麽(me) ?說明我們(men) 的稅負缺少起碼的公平合理。
按照我們(men) 國家的規定,我們(men) 的國企要上繳10%的利潤。那各位曉得其他國家的國企要上繳多少嗎?法國國企稅後利潤上繳國家的比例是50%,瑞典、丹麥、韓國等國國企利潤需上繳三分之一甚至三分之二。對比之後我們(men) 發現,中國的國企簡直太幸福了!還有讓我們(men) 國企更幸福的,那就是我們(men) 的國企在上繳10%的利潤之後,我們(men) 的政府又把這些利潤以各種形式返還給企業(ye) 了。比如說,2010年國企一共上繳了440億(yi) 元紅利,但是,財政返還了858.56億(yi) 元。其中, 45億(yi) 元用於(yu) 支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展,40億(yi) 元納入公共財政預算,用於(yu) 支持社保等民生事業(ye) 發展,50億(yi) 元用於(yu) 補充社保基金,其餘(yu) 723.56億(yi) 元則以中央企業(ye) 兼並重組專(zhuan) 項資金、國有經濟和產(chan) 業(ye) 結構調整支出等各種名目投入到央企及其相關(guan) 領域了。透過這些名目我們(men) 發現,國有企業(ye) 上繳的利潤最後仍然回到國有企業(ye) 的口袋裏了。那我請問你,國企的“國”字又從(cong) 何體(ti) 現?
所以說,我們(men) 現在已經忘了建立國企的初衷。在這裏,我給大家補充一下,國企這個(ge) 概念起源於(yu) 英國,凱恩斯的學生、諾貝爾經濟學獎的獲得者--米德,在這方麵有非常深刻的論述。他就認為(wei) ,國企成立之初的宗旨就是為(wei) 了構建和諧的福利社會(hui) 。我們(men) 試想一下,如果電信、石油這種行業(ye) 完全私有,必然造就不少億(yi) 萬(wan) 富豪。而如果把這些行業(ye) 交由國有企業(ye) 來經營,再由國家把國有企業(ye) 交上來的錢拿來給老百姓分紅,給老百姓減稅,貼補老百姓的看病、養(yang) 老、住房的福利,這不是很美好嗎?
實際上,我們(men) 的國企完全可以起到這樣的作用。我給大家算筆賬吧,2010年央企實現利潤11315億(yi) 元,扣除所得稅後淨利潤為(wei) 8522億(yi) 元。如果央企的利潤真正還給老百姓的話,我們(men) 可以建多少廉租房呢?首先計算2010年,按照每平方米造價(jia) 1500-2000元,8522億(yi) 元可以建4.2億(yi) -5.7億(yi) 平方米。大家知道2010年全國商品房銷售麵積嗎?10.43億(yi) 平方米!這還隻是央企而已,如果再加上其他國企呢?
我們(men) 不強製國企分紅,結果國企就拿著閑錢大舉(ju) 進攻民企的地盤。之前引發熱議的武鋼390億(yi) 養(yang) 豬事件,足以說明我們(men) 必須要對國企改革下狠手了。武鋼的領導說,2斤鋼抵不上4兩(liang) 肉,所以要投入390億(yi) 元進軍(jun) 養(yang) 豬、養(yang) 雞、種菜、接送孩子上下學、送盒飯做快餐、通下水道這些非鋼產(chan) 業(ye) 。那我請問,這些事情,哪一個(ge) 民企做不了?我再請問,你這390億(yi) 元,難道不是國家透過4萬(wan) 億(yi) 給你的嗎?我最後再問,央企利潤什麽(me) 時候能真正納入國家財政預算,再投入到國計民生最需要的領域,而不是用來進攻民企呢?
為(wei) 此我呼籲,我們(men) 急需構建一個(ge) “國企分紅,民企輕稅”的合理的企業(ye) 稅負體(ti) 係。
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