下調增值稅進入倒計時!3月20日召開的國務院常務會(hui) 議，在重申之前確定的4月1日起將製造業(ye) 等行業(ye) 增值稅率下降3個(ge) 百分點、交通運輸和建築等行業(ye) 增值稅率由10%降至9%的同時，還確定了抵扣、退還等配套措施。財政部、稅務總局、海關(guan) 總署3月21日聯合發布公告，對相關(guan) 政策進一步加以明確。國內(nei) 增值稅是中國第一大稅種，專(zhuan) 家指出，大力度降低增值稅顯示了政府降低稅負激活市場的決(jue) 心，具有穩投資、穩消費的雙向作用，將惠及全民。

　　減稅規模和力度超預期

　　近幾年，中國通過營改增等舉(ju) 措，平均每年已給企業(ye) 減稅降費1萬(wan) 億(yi) 元。而此次深化增值稅改革、降低增值稅稅率，規模更大、力度更強，業(ye) 界普遍反映超出預期。

　　國務院常務會(hui) 議提出，進一步擴大進項稅抵扣範圍，將旅客運輸服務納入抵扣，並把納稅人取得不動產(chan) 支付的進項稅由分兩(liang) 年抵扣改為(wei) 一次性全額抵扣，增加納稅人當期抵扣進項稅。財政部、稅務總局、海關(guan) 總署聯合發布公告則明確了下調增值稅的具體(ti) 政策。主要包括：增值稅一般納稅人(以下稱納稅人)發生增值稅應稅銷售行為(wei) 或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為(wei) 13%;原適用10%稅率的，稅率調整為(wei) 9%。納稅人購進農(nong) 產(chan) 品，原適用10%扣除率的，扣除率調整為(wei) 9%。納稅人購進用於(yu) 生產(chan) 或者委托加工13%稅率貨物的農(nong) 產(chan) 品，按照10%的扣除率計算進項稅額。原適用16%稅率且出口退稅率為(wei) 16%的出口貨物勞務，出口退稅率調整為(wei) 13%;原適用10%稅率且出口退稅率為(wei) 10%的出口貨物、跨境應稅行為(wei) ，出口退稅率調整為(wei) 9%。適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為(wei) 11%;適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為(wei) 8%。自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅製度。

　　財政科學研究院副院長白景明表示，擴大進項稅抵扣範圍是進一步細化減稅政策的舉(ju) 措，表明了政府確保所有行業(ye) 稅負隻減不增的堅定決(jue) 心，能夠激勵企業(ye) 進行擴大生產(chan) 經營活動，有利於(yu) 投資規模的擴大。三部門的公告表明，下調增值稅的相關(guan) 準備正逐步到位，4月1日起企業(ye) 將如期享受到實惠。

　　雙向減負雙向穩

　　製造業(ye) 等行業(ye) 增值稅率降低3個(ge) 百分點，牽一發而動全身，既利好實業(ye) ，也與(yu) 老百姓的生活息息相關(guan) 。

　　白景明表示，這次增值稅普降稅率，是在結構性減稅基礎上出台的普惠性減稅措施，無論是投資者還是消費者，無論什麽(me) 行業(ye) ，都能享受這一利好。“增值稅稅率降了，商品價(jia) 格中含的稅就減少了，市場上商品的零售價(jia) 會(hui) 降低。商品價(jia) 格的降低將有效刺激消費意願。”白景明說，“減稅降費將有效減輕消費者的負擔，從(cong) 而起到擴大消費的作用，拉動經濟增長。”

　　減稅力度不僅(jin) 利於(yu) 消費，也利於(yu) 投資。

　　投資是繼續做大做強中國經濟的基礎。白景明表示，對於(yu) 企業(ye) 和行業(ye) 來說，此次減稅一方麵會(hui) 大幅度減輕固定資產(chan) 購置進項稅負擔，如購進機器設備等;另一方麵會(hui) 減輕製造業(ye) 特別是裝備製造業(ye) 的銷項稅收負擔從(cong) 而帶動投資增長。“尤其要看到，對處於(yu) 投資擴張期的中小企業(ye) 和高科技企業(ye) 來說，這種減稅的邊際效益最高。”白景明說，“此次減稅降費既減輕投資者的負擔，也減輕消費者負擔，具有穩投資穩消費的雙向作用。”

　　普惠性減稅不是無邊界“放水”

　　3月8日財政部公布了2019年1月至2月財政收支情況。1月至2月，全國一般公共預算收入39104億(yi) 元，同比增長7%;全國一般公共預算收入中的稅收收入35114億(yi) 元，同比增長6.6%。“稅收數據也顯示出減稅降費進一步落地生根。”白景明表示，“稅費收入規模變動是政府調控經濟運行的基本政策工具。如此高強度減稅降費，利於(yu) 穩就業(ye) 、穩投資、穩預期，也能間接穩金融、穩外貿、穩外資。”

　　同時，白景明表示，加力減稅不是無邊界“放水”。“相比發達經濟體(ti) ，中國財政政策的突出表現是減稅力度大。但要看到，減稅不是簡單地減收，而是有針對性地調節企業(ye) 和個(ge) 人的經濟行為(wei) ，今年要把普惠式減稅和結構性減稅有機結合起來。”

　　白景明介紹，結構性減稅主要包括動態調整進口關(guan) 稅稅率水平、加大針對小微企業(ye) 和科技型初創企業(ye) 稅收政策支持力度等措施。對小微企業(ye) 和科創企業(ye) 減稅的意義(yi) 在於(yu) 充分發揮小微企業(ye) 就業(ye) 吸容功能，讓更多的人有事幹、幹成事。調整進口關(guan) 稅稅率水平意在減輕消費者對部分進口商品的購買(mai) 負擔，滿足多層次消費偏好，同時培育創新能力，扶持新動能由小變大、由弱變強。(記者 孔德晨)