1.2019年調整基本養(yang) 老金的背景是什麽(me) ?

　　2.2019年調整多少?這一水平是如何考慮的?

　　3.今年調整基本養(yang) 老金的人員範圍和時間是如何規定的?為(wei) 什麽(me) 這樣安排?

　　4.今年的調整辦法和2018年一樣嗎?企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位統一辦法的進度如何?

　　5.各地的調整水平和辦法是一樣的嗎?退休人員能增加多少錢?

　　6.今年調整養(yang) 老金工作的總體(ti) 安排是什麽(me) ?退休人員何時能拿到增加的養(yang) 老金?

　　7.今年調整養(yang) 老金明確針對某些情形要相應扣減中央財政補助資金，請問主要考慮是什麽(me) ?具體(ti) 會(hui) 影響到退休人員的調整水平嗎?

　　8.國家已經連續多年調整養(yang) 老金，是否應考慮建立調整機製?

　　問：2019年調整基本養(yang) 老金的背景是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 中央和國務院高度重視保障和改善民生工作。習(xi) 近平總書(shu) 記多次指示，全麵落實以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發展中補齊民生短板，在老有所養(yang) 上不斷取得新進展，保證全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感。

　　改革開放以來，國家按照建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的總體(ti) 要求，不斷推進養(yang) 老保險製度建設，已經建立起覆蓋企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位的統一的職工基本養(yang) 老保險平台，民生保障網進一步織密紮牢。結合機關(guan) 事業(ye) 單位工作人員基本養(yang) 老保險製度改革的實施，自2016年起，國家開始統一安排、同步調整企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金水平，並在調整時普遍采取“定額調整、掛鉤調整和適當傾(qing) 斜”的“三結合”調整辦法，進一步體(ti) 現了各類退休人員待遇調整逐步“並軌”的方向和規則公平，社會(hui) 反響普遍較好。

　　2018年職工平均工資、物價(jia) 均保持一定程度上漲，且2019年是新中國成立70周年，為(wei) 實現廣大退休人員適當分享經濟社會(hui) 發展成果，不斷把為(wei) 人民造福事業(ye) 推向前進，國務院決(jue) 定2019年繼續統一安排、同步調整企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金水平。這是國家自2005年以來連續第15年調整企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金，也是繼2016年以來連續第4年同步安排適當提高企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員養(yang) 老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院對廣大退休人員的親(qin) 切關(guan) 懷,預計將有1.18億(yi) 名退休人員受益。

　　問：2019年調整多少?這一水平是如何考慮的?

　　答：基本養(yang) 老金調整，是一項社會(hui) 政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。調整水平的確定，需要重點考慮兩(liang) 方麵因素：一是經濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價(jia) 上漲情況;二是養(yang) 老保險基金可承受，製度可持續。

　　經過多年的改革開放，我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增速放緩。2018年職工平均工資漲幅、物價(jia) 增幅平穩，與(yu) 上年大體(ti) 相當。2019年經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴(yan) 峻，經濟麵臨(lin) 下行壓力。另一方麵，由於(yu) 我國老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養(yang) 老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與(yu) 領取待遇人數的撫養(yang) 比不斷下降，養(yang) 老負擔越來越重，同時，國家明確下調城鎮職工基本養(yang) 老保險繳費比例，養(yang) 老保險基金收支壓力進一步增大。在這樣的情況下，國務院決(jue) 定，2019年總體(ti) 調整比例與(yu) 2018年持平，即總體(ti) 調整水平為(wei) 2018年退休人員月人均基本養(yang) 老金的5%左右。這樣的安排，既能體(ti) 現廣大退休人員適當分享經濟社會(hui) 發展成果，又充分考慮退休人員長遠權益，有利於(yu) 增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持續。

　　問：今年調整基本養(yang) 老金的人員範圍和時間是如何規定的?為(wei) 什麽(me) 這樣安排?

　　答：此次調整基本養(yang) 老金的人員範圍是，2018年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養(yang) 老金的企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位的退休人員;調整的時間，從(cong) 2019年1月1日起。

　　這樣的安排，是我國職工基本養(yang) 老保險製度待遇確定機製決(jue) 定的。按照現行製度，無論是企業(ye) ，還是機關(guan) 事業(ye) 單位，都同樣實行與(yu) 職工平均工資以及個(ge) 人繳費情況掛鉤的基本養(yang) 老金計發辦法。簡單的說，2019年退休人員退休時基本養(yang) 老金以2018年職工平均工資為(wei) 計發基數，而2018年退休人員退休時基本養(yang) 老金以2017年職工平均工資為(wei) 計發基數，在退休時已適當分享上年經濟社會(hui) 發展成果。按照這一原則，在調整基本養(yang) 老金時，將範圍確定為(wei) 上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長，又享受當年待遇調整的情況，以體(ti) 現公平。這也是在曆次調整基本養(yang) 老金時的一貫做法。

　　問：今年的調整辦法和2018年一樣嗎?企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位統一辦法的進度如何?

　　答：今年調整,將繼續堅持“並軌”原則，調整辦法與(yu) 2016年、2017年、2018年基本相同，企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與(yu) 適當傾(qing) 斜相結合”的“三結合”調整辦法。其中，定額調整指同一地區各類退休人員統一增加相同額度的養(yang) 老金，體(ti) 現社會(hui) 公平;掛鉤調整指增加的養(yang) 老金與(yu) 個(ge) 人繳費年限、養(yang) 老金水平掛鉤，體(ti) 現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機製，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yang) 老金;適當傾(qing) 斜體(ti) 現重點關(guan) 懷，主要是對高齡退休人員等群體(ti) 予以照顧。這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距，體(ti) 現了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。

　　自2016年首次統一安排、同步調整企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金以來，在中央和地方政府的共同努力下，企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位實行完全統一的調整辦法的省份不斷增加，社會(hui) 接受度較高，反響良好。2019年國家將繼續加快調整辦法統一步伐，充分體(ti) 現基本養(yang) 老金調整政策的公平性，進一步實現規則公平。

　　問：各地的調整水平和辦法是一樣的嗎?退休人員能增加多少錢?

　　答：各地的具體(ti) 調整辦法，需要按照國家統一要求，結合地方實際，兼顧企業(ye) 與(yu) 機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員，合理確定“定額調整、掛鉤調整、適當傾(qing) 斜”各部分的具體(ti) 標準，在充分研究論證的基礎上製定。由於(yu) 各地經濟發展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區之間的具體(ti) 調整辦法會(hui) 存在一定差異。具體(ti) 到一個(ge) 地區內(nei) 部，少數地區可能還會(hui) 存在企業(ye) 與(yu) 機關(guan) 事業(ye) 單位調整辦法略有不同的情況。具體(ti) 到“5%左右”的調整比例，這是企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位全部退休人員待遇調整的總體(ti) 人均水平，並不是企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員分別以各自人均養(yang) 老金水平為(wei) 基數、都按照5%的比例調整。具體(ti) 到每一位退休人員，由於(yu) 繳費年限和養(yang) 老金水平不同等原因，實際增加的養(yang) 老金絕對額是不同的，對應到占個(ge) 人養(yang) 老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yang) 老金絕對額也會(hui) 相對較高。

　　問：今年調整養(yang) 老金工作的總體(ti) 安排是什麽(me) ?退休人員何時能拿到增加的養(yang) 老金?

　　答：人力資源社會(hui) 保障部、財政部已下發通知對此次調整養(yang) 老金工作作了安排，總的要求是平穩實施，確保發放。從(cong) 時間進度上，各地要在2019年5月31日前，結合本地區實際，製定具體(ti) 實施方案，並報送人力資源社會(hui) 保障部、財政部。在京中央國家機關(guan) 及所屬事業(ye) 單位退休人員的基本養(yang) 老金調整方案將由兩(liang) 部製定並組織實施。人力資源社會(hui) 保障部、財政部對地方具體(ti) 實施方案進行審批後，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養(yang) 老金發放到退休人員手中。各地發放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發放，都將從(cong) 2019年1月1日起補發。

　　問：今年調整養(yang) 老金明確針對某些情形要相應扣減中央財政補助資金，請問主要考慮是什麽(me) ?具體(ti) 會(hui) 影響到退休人員的調整水平嗎?

　　答：2018年5月30日，國務院發布《關(guan) 於(yu) 建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度的通知》(國發〔2018〕18號)，決(jue) 定建立養(yang) 老保險基金中央調劑製度，自2018年7月1日起實施。其中，明確提出了“統一政策”的基本原則，強調國家統一製定職工基本養(yang) 老保險政策，逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等。

　　《人力資源社會(hui) 保障部、財政部關(guan) 於(yu) 2019年調整退休人員基本養(yang) 老金的通知》中規定：“對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或提前退休行為(wei) 的地區，將予以批評問責，並相應扣減中央財政補助資金。”這一政策主要是為(wei) 了嚴(yan) 肅工作紀律，加強對地方監管，確保養(yang) 老保險基金中央調劑製度順利實施，並不會(hui) 因此影響退休人員個(ge) 體(ti) 的調整水平，也不會(hui) 因此影響基本養(yang) 老金的按時足額發放。

　　問：國家已經連續多年調整養(yang) 老金，是否應考慮建立調整機製?

　　答：國家自2005年以來已經實現企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金“十四”連調，繼2016年以來實現連續三年同步安排適當提高企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員養(yang) 老金水平。按照社會(hui) 保險法的要求，有關(guan) 部門在總結曆年調整基本養(yang) 老金的做法和經驗的基礎上，正在抓緊研究建立兼顧企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員的基本養(yang) 老金合理調整機製，以實現各類退休人員待遇調整機製的統一，在老有所養(yang) 上不斷取得新進展，從(cong) 而提升人民的獲得感與(yu) 幸福感。