增加中小機構數量，引進外資金融機構，加大處置不良資產(chan) 力度……中國人民銀行、銀保監會(hui) 近日相繼表示，將從(cong) 改善金融供給、優(you) 化金融結構、降低融資成本、提高配置效率、暢通供給渠道等方麵深入推進金融供給側(ce) 結構性改革。分析人士認為(wei) ，這是職能部門對中央提出的“正確把握金融本質、深化金融供給側(ce) 結構性改革”的落實之舉(ju) ，也將對今年政府工作報告提出的“著力緩解企業(ye) 融資難融資貴問題”起到實打實的推動作用，為(wei) 實體(ti) 經濟提供更好支持。

　　讓金融與(yu) 實體(ti) 經濟良性循環

　　融資難、融資貴，困擾著不少中小企業(ye) 、民營企業(ye) 。這些難題顯示當前金融服務供給存在一些結構性缺陷。

　　國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛分析，中國的金融供給總量和杠杆率不低，但是總量中相當一部分供給並沒有流到實體(ti) 經濟中，而是在金融體(ti) 係空轉。一方麵形成了風險，造成資產(chan) 價(jia) 格的上漲和資源配置的扭曲，另一方麵沒有發揮金融對實體(ti) 經濟的支持作用。

　　金融供給側(ce) 結構性改革的目標，就是要減少無效、低效金融供給，增加有效、高效金融供給，優(you) 化金融結構，降低實體(ti) 經濟融資成本，提升金融資源配置效率，暢通金融與(yu) 實體(ti) 經濟的良性循環。中國人民銀行行長易綱強調，當前深化金融供給側(ce) 結構性改革，重點將放在著力疏通貨幣政策傳(chuan) 導機製和效果上，把穩健的貨幣政策落到實處，千方百計推動解決(jue) 民營企業(ye) 、小微企業(ye) 金融服務不足、金融科技創新服務不足、“三農(nong) ”金融服務不足等問題，補齊短板，改善服務，全麵增強金融服務實體(ti) 經濟的能力和實際效果。同時，通過提高信息透明度、完善破產(chan) 製度、提高法律執行效率、降低費率等，降低實際交易成本，最終降低風險溢價(jia) 。

　　深化金融供給側(ce) 改革，得到業(ye) 內(nei) 普遍認可。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍(jun) 接受本報記者采訪時表示，中國經濟已經進入新的發展階段。“原來經濟發展更多地追求規模擴張和高增速，現在追求的是高質量發展。這就對金融業(ye) 提出了新的要求，比如金融如何更好地滿足新階段的新需求、新目標、新變化，如何更好地服務實體(ti) 經濟，如何更好解決(jue) 融資難融資貴問題等。”他認為(wei) ，推進金融供給側(ce) 改革有很強的現實意義(yi) 。

　　精準滴灌，增加有效供給

　　改善金融供給，從(cong) 何處著力?

　　首先是增加有效供給。

　　銀保監會(hui) 首席風險官、新聞發言人肖遠企介紹，在增加機構方麵，銀保監會(hui) 已做出探索。例如，批準設立5家金融資產(chan) 投資工資，批準五大行籌建理財子公司，推動建立普惠金融事業(ye) 部等。下一步，銀保監會(hui) 將繼續增加中小銀行保險機構的數量和業(ye) 務比重，增加特色機構和專(zhuan) 業(ye) 機構，同時通過對外開放，引入更多具備專(zhuan) 業(ye) 特色的外資機構。

　　有效供給也包括增加資金供給，以保持流動性合理充裕。肖遠企表示：“不搞大水漫灌，而是要以精準滴灌的方式支持重點領域和薄弱環節。”2018年銀行貸款增量占社會(hui) 融資規模增量的83.4%，接下來要充分調動信貸資源，確保社會(hui) 融資規模保持合理的增長速度。

　　其次，要破除、減少無效低效供給。

　　一是讓有限的信貸資源從(cong) 產(chan) 能過剩行業(ye) 、僵屍企業(ye) 中逐漸減少或退出，使信貸資源流向真正需要的新興(xing) 、戰略性中小微企業(ye) 。二是優(you) 化“僵屍企業(ye) ”退出機製，肖遠企表示，可以嚐試兼並重組，也可以嚐試破產(chan) 重組，但一定要堅持市場化法治化原則。三要繼續加大不良資產(chan) 處置力度，騰出新的信貸空間。據介紹，過去兩(liang) 年，銀保監會(hui) 共處置了3.48萬(wan) 億(yi) 元不良資產(chan) ，為(wei) 新增信貸及時騰出了空間。

　　暢通供給渠道是關(guan) 鍵

　　暢通供給渠道也是金融供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵。

　　肖遠企表示，暢通供給渠道將從(cong) 疏通貨幣信貸政策傳(chuan) 導機製、打破金融市場障礙以提高金融效率和消除資金空轉通道三個(ge) 方麵進行。

　　疏通貨幣信貸政策傳(chuan) 導機製，即改變貨幣傳(chuan) 導從(cong) 大型銀行到中小銀行、非銀機構的傳(chuan) 導鏈條，讓中小銀行和非銀機構作為(wei) 傳(chuan) 導主體(ti) 。

　　打破金融市場障礙，即在風險投資、銀行信貸、債(zhai) 券市場、股票市場之間建立更加有效的連通，發揮市場合力，提高整個(ge) 金融市場的效率。

　　消除資金空轉通道，以銀保監會(hui) 為(wei) 例，這兩(liang) 年，共紓解違法違規、層層嵌套、透明度低、風險隱蔽等空轉資金約12萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 深化金融供給側(ce) 結構性改革奠定了較好基礎。

　　銀保監會(hui) 還表示，下一步將督促銀行把握有利的政策窗口並完善內(nei) 部機製，鼓勵基層敢貸、願貸，同時加強服務能力建設，確保基層能貸、會(hui) 貸，確保實現政府工作報告提出的“今年國有大型商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款要增長30%以上”等一係列目標。(記者 徐佩玉)