6月26日，國資委網站消息，國資委副主任邵寧表示，中國經濟開始進入一個(ge) 緊縮時期，央企要抓緊做好3至5年“渡難關(guan) 、過寒冬”的準備。去年底以來，國資委高層已多次強調央企準備過冬。

　　一位國資係統人士將“央企過冬”解讀為(wei) ，一是央企內(nei) 部強管理降成本，二是對一些資金量大、風險大的項目，收緊投資。

　　眼下，中國經濟進入快速下行軌道。央企在經濟不景氣時謹慎經營以求自保，是企業(ye) 再理性不過的選擇。國資委有此警示並無不妥。隻不過，國企一直被稱作中國經濟的“穩定器”，當下內(nei) 需不足，未見央企加碼投資穩定經濟，卻見“過冬”之說，難免讓人困惑。

　　2008年全球金融危機，中國迅速推出四萬(wan) 億(yi) 刺激計劃，在積極財政政策和寬鬆貨幣政策擴張推動下，國有企業(ye) 在“鐵、公、基”等領域大量投資。與(yu) 此同時，國有企業(ye) 堅持不裁員、不減薪。這些舉(ju) 措迅速穩住了當年經濟的下滑勢頭。此後，國有企業(ye) 是中國經濟“穩定器”和“減壓閥”的提法開始多起來，並逐漸成為(wei) 國企角色定位之一。以2008年的邏輯而論，現在央企就該反周期操作，大手筆投資幫助擴大內(nei) 需，進而穩定經濟。不過很顯然，這有悖於(yu) 企業(ye) 經營的常識。如果我們(men) 必須承認央企乃至所有國企都是市場中再尋常不過的企業(ye) ，這樣的邏輯就不能成立。

　　我們(men) 認為(wei) ，這種悖論之所以存在，是因為(wei) “穩定器”的說法，賦予了國企太多的非經濟含義(yi) 。以至於(yu) 在有些時候，國企被理所當然地看做宏觀調控的直接抓手。這正是2008年發生的故事。央企因此獲得了大量財政支持項目，在投資躍進中占盡風頭。民間投資則步步驚心，退無可退。盡管中國經濟在短期內(nei) 迅速回穩，但卻難掩虛火。這不僅(jin) 導致了此後的通脹，也延緩了整個(ge) 經濟結構轉型和調整的進程。所以，從(cong) 經濟全局來看，央企的作為(wei) 沒能真正維穩中國經濟。

　　而從(cong) 局部市場來說，有時候這些企業(ye) 扮演的角色可能跟“穩定器”大相徑庭。2010年地產(chan) 紅火，央企大規模進入地產(chan) 行業(ye) 。地產(chan) 調控大局當前，本該穩住房價(jia) ，結果是製造地王連連，地產(chan) 業(ye) 虛火更旺。而後才有了後來的78家央企退出地產(chan) 業(ye) 。近日國家審計署公布的審計報告顯示，寶鋼、武鋼、鞍鋼等國有鋼鐵企業(ye) 違規投資項目74項，占到企業(ye) 重大決(jue) 策的10%。這些未批先建項目也大多與(yu) 有關(guan) 部門治理產(chan) 能過剩的周期相吻合。經濟紅火時央企全線擴張進入各個(ge) 領域爭(zheng) 搶資源，進一步催熱經濟；經濟趨冷時，又迅速貓冬自保，這充分體(ti) 現了“市場人”的理性。此次刺激計劃中央財政沒有大規模增加項目支出，央企無利可圖選擇貓冬，就顯得順理成章了。

　　當然，作為(wei) 掌控中國最核心經濟資源的央企，即便不會(hui) 成為(wei) 所謂的“穩定器”，但在促進中國經濟盡快走出寒冬這方麵，仍然負有責任。其核心在於(yu) 對所掌控資源的讓渡。近幾年持續進行的大規模國進民退，使得優(you) 質資源幾乎全部掌握在國企手中，民營經濟幾無立錐之地，經濟也由此失去了活力。眼下，若想盡快激活經濟，央企有必要加快推進改革步伐。一方麵，真正按照國有經濟戰略性調整的要求，從(cong) 競爭(zheng) 領域退出；另一方麵，開放資源類壟斷行業(ye) ，吸納非國有經濟進入。

　　近期，按照國務院要求，各部委紛紛出台鼓勵民營經濟的配套政策細則，其中涉及開放央企壟斷領域的內(nei) 容不少。不知道央企對此有何回應。如果讓央企主動放棄手中掌控的資源，央企自身絕無動力，那就隻有決(jue) 策層從(cong) 整個(ge) 中國經濟未來可持續發展的高度，痛下決(jue) 心施以雷霆手段，確保改革政策落實。若非如此，這一輪經濟刺激計劃成效如何，我們(men) 很難樂(le) 觀。