近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關(guan) 文件貫徹落實工作的通知》，提出“切實為(wei) 科研單位和科研人員營造良好創新環境，進一步解放生產(chan) 力”。從(cong) 促進科技成果轉化的視角來看，文件意在讓科研人員這一科技成果供給主體(ti) 能夠更加靈活地參與(yu) 市場環節，也反映了政府對於(yu) 目前創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈之間存在脫節的擔憂。

　　科技成果轉化的過程，本質上是一個(ge) 科技供給與(yu) 市場需求對接的過程。科技供給主體(ti) 根據市場實際需要，創造出符合市場需求的新技術、新產(chan) 品，市場自然會(hui) 為(wei) 科技成果提供轉移轉化、價(jia) 值變現的渠道。因此，建立以需求為(wei) 導向的科技成果轉化機製，是打通我國科技與(yu) 經濟發展之間通道的主要方式，也是供給側(ce) 結構性改革的重要著力點。

　　加快形成需求導向型科技創新模式

　　近年來，我國在科研領域的投入不斷增加，《自然》雜誌日前更是預測，中國可能會(hui) 在2019年成為(wei) 世界上研發支出最多的國家。然而，從(cong) 投入產(chan) 出比來看，我國對科研的“世界級投入”所帶來的科技成果供給與(yu) 社會(hui) 需求之間還存著相當大的差距，科技成果轉化率及產(chan) 業(ye) 化程度遠低於(yu) 發達國家平均水平。以高校為(wei) 例，據《2017年高等學校科技統計資料匯編》數據顯示，全國各類高校全年專(zhuan) 利授權數共229458項，合同形式轉讓數為(wei) 4803件，轉化率低至2.1%;即便將統計範圍放寬，從(cong) 各方公布的科技成果轉化數據來看，我國每年的科技成果轉化率統計數字約為(wei) 10%~15%。

　　這些數字顯示出，目前我國科技和產(chan) 業(ye) 的“兩(liang) 張皮”現象仍十分突出，也暴露出我國科技研發機構的研發和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係相對獨立、市場主體(ti) 研發實力和動力不足等問題。在市場經濟條件下，商品的供給和需求之間存在著相互聯係、相互製約的關(guan) 係，當科技創新形成的供給與(yu) 市場導向的需求不對等時，市場供需關(guan) 係就會(hui) 失衡。若科研機構不能主動滿足企業(ye) 等的需求，就無法真正形成以需求為(wei) 導向、以市場為(wei) 主體(ti) 的科技創新體(ti) 係。這必然導致具有轉化價(jia) 值的科技成果比例不高、向現實生產(chan) 力轉化不暢。長此以往，創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈嚴(yan) 重脫節，以需求為(wei) 導向的科技創新模式越發難以形成。

　　進一步完善成果轉化機製

　　一項技術從(cong) 研究開發到技術轉讓、產(chan) 品上市，一般需要經曆兩(liang) 個(ge) 階段：第一階段是研發，包括基礎研究、應用研究、技術開發;第二階段是轉化，包括設計、生產(chan) 、銷售、售後服務等。兩(liang) 個(ge) 階段有著明顯的區分，其實現條件、實現方法也不相同。研發階段隻需有一個(ge) 想法，把這個(ge) 想法實現並證明其正確性，或者根據想法做出樣品即可;而轉化階段則需要把樣品投入生產(chan) 實際，把樣品變成產(chan) 品，銷往市場並取得經濟價(jia) 值和社會(hui) 價(jia) 值;研發階段主要在實驗室進行，轉化階段則需要到工廠進行;研發階段是小部分人的精雕細琢，轉化階段則是利用大規模生產(chan) 工藝、使用大裝備進行大批量生產(chan) ，並將產(chan) 品銷售到市場上。

　　正因為(wei) 上述兩(liang) 個(ge) 階段顯著不同，二者的銜接容易脫節，導致創新鏈條斷裂，它所造成的最壞的結果是：從(cong) 事基礎研究的高校、科研院所不知道企業(ye) 需要什麽(me) 技術，研究內(nei) 容不接地氣;在創新性研究投入偏低的企業(ye) 得不到充分的技術支持，最後隻能走向“山寨”和“仿製”。這是相當普遍的問題，幾乎全世界都存在。要解決(jue) 這一問題，需要充分發揮政府與(yu) 市場兩(liang) 方麵的作用，從(cong) 現實需求出發，利用政產(chan) 學研用多方協同平台，推動實現基礎科研與(yu) 技術產(chan) 業(ye) 化在技術發展規律上的統一。具體(ti) 而言，與(yu) 研發階段相關(guan) 聯的基礎研究主要靠政府投入，企業(ye) 是否有意願在基礎研究投入則不必苛求;與(yu) 轉化階段密不可分的產(chan) 業(ye) 化需要不斷做微創新、再創新，則主要靠企業(ye) 投入。這兩(liang) 個(ge) 方麵，前者仰賴政府的主導，後者依靠企業(ye) 的主動，兩(liang) 端的有效聯動需要機製驅動。

　　在市場經濟話語體(ti) 係下，並沒有一個(ge) 中央協調的體(ti) 製來指引其運作。為(wei) 此，我國亟待建立以需求為(wei) 導向的科技成果轉化機製：麵向社會(hui) 和市場需求、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 抓手，著力培育科技供給與(yu) 需求的市場，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。同時，在政產(chan) 學研用協同的創新鏈條從(cong) 形成到穩固的過程中，建立良好的市場環境尤其重要，技術市場、商品市場、金融市場、資本市場缺一不可。

　　讓成果轉化變成實實在在的經濟活動

　　改革開放以來，我國科技體(ti) 製不斷完善，但傳(chuan) 統的粗放、混沌的技術轉移轉化模式，仍然遺留下來不少問題。例如，沒有培育好成果轉化環節並使之發揮獨特功能，特別是在我國企業(ye) 對科技成果的承接能力不足的背景下，技術交易市場發育仍不充分，市場網絡、風險投資的作用並未有效發揮，產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈嫁接仍不成熟，相應配套機製不匹配，等等。

　　“社會(hui) 一旦有技術上的需要，則這種需要就會(hui) 比十所大學更能把科學推向前進。”習(xi) 近平總書(shu) 記在2018年5月召開的兩(liang) 院院士大會(hui) 上援引恩格斯這句話指出，要發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價(jia) 格、各類創新要素配置的導向作用，讓市場真正在創新資源配置中起決(jue) 定性作用。這也提示我們(men) ，推進科技成果產(chan) 業(ye) 化必須變成實實在在的經濟活動，形成新的產(chan) 品群、產(chan) 業(ye) 群，遵循市場規律，參與(yu) 市場競爭(zheng) ，牽住“社會(hui) 對技術的需要”的“牛鼻子”，讓市場這隻無形的手在促進轉化效率提升上發揮作用。

　　同時，科技成果轉移轉化作為(wei) 一項複雜的係統工程，需要政產(chan) 學研用各個(ge) 主體(ti) 全方位協同參與(yu) 。特別是，政府要在構建有利於(yu) 成果轉化的產(chan) 業(ye) 生態和政策環境方麵發揮職能，加強服務和引導，彌補市場失靈。麵向需求，要更加關(guan) 注企業(ye) 創新和成果轉化的動力源，提升企業(ye) 采用新技術的積極性;麵向市場，要更加關(guan) 注市場公平環境，通過維護公平競爭(zheng) ，促進市場機製的完善。

　　從(cong) 我國當前的形勢來看，不論是政策導向還是技術供需兩(liang) 側(ce) 的變化，都顯示出我們(men) 已經迎來科技成果轉移轉化大發展的機遇期。建立以需求為(wei) 導向的科技成果轉化機製，將有效推動企業(ye) 發揮市場主體(ti) 作用，帶動高校、科研機構以及金融、投資等機構參與(yu) 成果轉化和技術創新，形成科技成果從(cong) 研發到市場的有效通道，找到根治科技與(yu) 經濟“兩(liang) 張皮”頑疾的解決(jue) 之道。(作者分別係北京交通大學教授、國家高性能計算機工程技術研究中心主任)