○ 要求認真落實農(nong) 村金融機構定向費用補貼政策。

　　○ 提出自2019年起中央財政將調整資金使用方向，縣域金融機構涉農(nong) 貸款增量獎勵政策不再執行。

　　○ 明確自2019年起，中央財政不再安排政府和社會(hui) 資本合作(PPP)項目以獎代補資金。

　　日前，財政部發布《關(guan) 於(yu) 做好2019年中央財政普惠金融發展專(zhuan) 項資金管理工作的通知》(簡稱《通知》)，通過加大創業(ye) 擔保貸款貼息及獎補政策力度、認真落實農(nong) 村金融機構定向費用補貼政策、加強資金績效管理等措施，切實提高普惠金融發展資金使用效益。

　　據了解，普惠金融發展專(zhuan) 項資金，是指中央財政用於(yu) 支持普惠金融發展的專(zhuan) 項轉移支付資金，包括縣域金融機構涉農(nong) 貸款增量獎勵、農(nong) 村金融機構定向費用補貼、創業(ye) 擔保貸款貼息及獎補、政府和社會(hui) 資本合作(PPP)項目以獎代補4個(ge) 使用方向。財政部於(yu) 2018年11月提前下達2019年普惠金融發展專(zhuan) 項資金預算指標926943萬(wan) 元。

　　根據《通知》，自2018年11月16日起，中央財政創業(ye) 擔保貸款貼息的個(ge) 人創業(ye) 擔保貸款，最高貸款額度由10萬(wan) 元提高至15萬(wan) 元;貼息的小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款，最高額度由200萬(wan) 元提高至300萬(wan) 元。各地可因地製宜適當放寬創業(ye) 擔保貸款申請條件。

　　中國財政科學研究院研究員、中國財政學會(hui) 績效管理研究專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 秘書(shu) 長王澤彩接受經濟日報記者采訪時表示：“中央財政創業(ye) 擔保貸款貼息的個(ge) 人和小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款額度的提高，預期能夠在一定程度上有效緩解當前小微企業(ye) 融資難、融資貴現象。”

　　王澤彩認為(wei) ，提高中央財政創業(ye) 擔保貸款貼息的個(ge) 人和小微企業(ye) 創業(ye) 擔保貸款額度，與(yu) 調整小型微利企業(ye) 的認定標準、提高增值稅小規模納稅人的起征點政策等形成一整套完備的財政、金融支持服務體(ti) 係，將切實改善個(ge) 人和中小微企業(ye) 融資緊張狀況，降低綜合融資成本，提振市場信心，激發市場活力。

　　《通知》要求認真落實農(nong) 村金融機構定向費用補貼政策。嚴(yan) 格審核申請補貼機構的資格和材料真實性、準確性，確保對當年貸款平均餘(yu) 額、涉農(nong) 貸款等符合要求的新型農(nong) 村金融機構給予補貼，確保補貼資金安排不超範圍、不超標準、不超時限，堅決(jue) 防止出現弄虛作假等問題。

　　與(yu) 此同時，《通知》提出自2019年起中央財政將調整資金使用方向，縣域金融機構涉農(nong) 貸款增量獎勵政策不再執行。王澤彩說，單從(cong) 普惠金融發展專(zhuan) 項資金來看，不再執行縣域金融機構涉農(nong) 貸款增量獎勵政策，是為(wei) 了讓該項資金更聚焦緩解民營和小微企業(ye) 融資難融資貴問題，進一步發揮財政資金引導和放大效應。從(cong) 2019年我國整體(ti) 財政支出方向看，將繼續大力支持脫貧攻堅，增加中央財政農(nong) 業(ye) 生產(chan) 發展資金的補償(chang) 力度。

　　《通知》還明確自2019年起，中央財政不再安排政府和社會(hui) 資本合作(PPP)項目以獎代補資金。

　　《通知》規定2016至2018年度已安排的PPP項目以獎代補資金，省級財政部門應加強跟蹤管理，會(hui) 同項目實施單位和有關(guan) 部門，為(wei) 項目規範實施創造良好環境，打造一批管理水平高、產(chan) 出績效優(you) 、示範效應強的樣板項目。

　　《通知》要求實施全過程績效管理，強化績效目標管理，科學合理細化績效考核指標，突出問題導向，避免流於(yu) 形式;做好績效監控和績效評價(jia) ，著眼於(yu) 多年度資金使用績效和績效變化分析。

　　“各級政府和預算部門單位，要以全麵實施預算績效管理為(wei) 抓手，將預算績效管理貫穿預算編製執行全過程，加快預算執行進度，做好預算績效監控，及時糾正偏差，盡早發揮財政資金作用，更好推動政策落地見效。”王澤彩說。(記者 董碧娟)