3月下旬，就當前出口企業(ye) 經營形勢和存在的主要問題，我們(men) 選擇了廣東(dong) 東(dong) 莞、浙江溫州等地區，對政府相關(guan) 部門和企業(ye) 進行了深入調研訪談。調研發現，當前出口企業(ye) 麵臨(lin) 多重壓力，經營非常困難，但也麵臨(lin) 著調整和發展的重要機遇。

　　出口企業(ye) 普遍感到經營非常困難

　　1.出口增長大幅度放緩，企業(ye) 經營效益嚴(yan) 重下滑。今年1季度，全國出口總額累計同比增長7.6%，比上年同期大幅下降19個(ge) 百分點，是近10年來僅(jin) 好於(yu) 2009年的增速最低時期。行業(ye) 銷售利潤率嚴(yan) 重下滑，例如1-2月份，我國最重要的出口行業(ye) ——計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) （超過65%的產(chan) 品出口），銷售利潤率僅(jin) 為(wei) 1.39%，比上年同期的2.69%下降近一半，是1999年以來所有月份中僅(jin) 高於(yu) 2009年1-2月份的利潤率最低水平。

　　調研中東(dong) 莞和溫州的企業(ye) 反映，從(cong) 2011年下半年起經營效益即開始嚴(yan) 重下降，企業(ye) 普遍處於(yu) 微利或虧(kui) 損狀態。特別是小微企業(ye) 的經營困難程度大於(yu) 規模較大的企業(ye) 。例如東(dong) 莞市對300家小微企業(ye) 的調查顯示，2011年小微出口企業(ye) 經營成本平均上升18%，高於(yu) 全市6.5個(ge) 百分點，超過八成的小微企業(ye) 利潤水平處於(yu) 持平或虧(kui) 損狀態。

　　2.多數企業(ye) 認為(wei) 2012年的出口形勢不容樂(le) 觀。

　　調研中企業(ye) 普遍反映，2012年初訂單下降情況比上年第三、第四季度要嚴(yan) 重。東(dong) 莞市2011年下半年簽訂加工貿易合同出口同比僅(jin) 增長1.2%；2012年1-2月份，全市新簽出口訂單的金額同比下降3.4%，很多企業(ye) 下降幅度在20%以上。

　　對於(yu) 全年的出口形勢，多數企業(ye) 感覺難以把握，少部分企業(ye) 認為(wei) 今年三季度可能會(hui) 有一定回暖，但大多認為(wei) 不會(hui) 有顯著回升。溫州市的一項調查也顯示，企業(ye) 對未來訂單持悲觀態度，70%的企業(ye) 預計全年的訂單持平或下降。

　　3.出口企業(ye) 普遍麵臨(lin) 規模擴大而利潤率不斷降低的經營困境。許多企業(ye) ，特別是勞動密集型出口企業(ye) 普遍反映經過多年的發展，企業(ye) 規模越來越大，但利潤空間越來越小。國內(nei) 企業(ye) 之間的價(jia) 格競爭(zheng) 異常激烈，即使產(chan) 品成本大幅度上漲，出口價(jia) 格也很難相應上升，導致企業(ye) 利潤大幅度下降甚至虧(kui) 損。

　　出口企業(ye) 經營困難的深層次原因凸顯

　　1.當前我國勞動密集型出口企業(ye) 同時麵臨(lin) 多重壓力，是造成經營困難的直接原因。

　　一是外需複蘇乏力。國際金融危機以後，發達國家尚沒有完全複蘇，對我國產(chan) 品的國際需求增長乏力。特別是歐債(zhai) 危機仍在發展，歐盟對我國產(chan) 品的需求下滑，1季度我國對歐盟的出口增速為(wei) -1.8%。

　　二是企業(ye) 經營成本快速上升。近年來工人工資和重要原材料價(jia) 格持續上漲、融資成本大幅度增加，以及人民幣匯率持續上升，都大大提高了企業(ye) 經營成本。

　　三是東(dong) 南亞(ya) 國家的低成本競爭(zheng) 。被調研企業(ye) 反映，越南以及馬來西亞(ya) 、印尼等東(dong) 南亞(ya) 國家的勞動力成本分別比我國低60%、20%和10%以上，在能源電力價(jia) 格方麵也顯著低於(yu) 中國。

　　2.出口企業(ye) 經營困難的深層次原因是粗放式增長模式已經難以為(wei) 繼

　　長期以來，我國依靠低成本優(you) 勢不斷擴大生產(chan) 規模，各種商品的生產(chan) 能力逐年快速提高。例如2003年我國生產(chan) 皮鞋18.2億(yi) 雙，到2011年已經增長到42.7億(yi) 雙。在國際市場需求增長空間很大的情況下，這種模式幫助我國迅速占領了國際市場，也取得了較好的經濟效益。

　　但在這種模式下，出口企業(ye) 沒有加強管理和研發創新，缺乏不斷轉型升級的強大壓力和動力，目前大多數企業(ye) 仍然停留在代工和價(jia) 值鏈的中低端層次，缺乏品牌、技術、渠道等核心競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　在外需逐漸飽和，增長速度下降的情況下，這種增長模式所帶來的產(chan) 能過剩和低水平同質化競爭(zheng) 問題凸顯出來。正如前幾年我國出現“稀土賣出白菜價(jia) ”一樣，產(chan) 能過剩和惡性競爭(zheng) 直接導致國內(nei) 企業(ye) 之間互相壓價(jia) ，企業(ye) 利潤大幅下降甚至嚴(yan) 重虧(kui) 損。

　　經營困難局麵下蘊含著結構調整和轉型升級的重要機遇

　　1.我國已經成長起來一批具有較強競爭(zheng) 力的出口企業(ye) 調研中我們(men) 也發現，不論是在紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型行業(ye) ，還是在機械設備、汽車零部件、計算機等資金和技術密集型行業(ye) ，都有一些企業(ye) 生產(chan) 任務飽滿，利潤水平也較高。這些企業(ye) 大都具有自主品牌、先進技術，或者較高的管理水平，已經在國際市場上占有相當大的市場份額，具有較強的國際競爭(zheng) 力。

　　2.我國出口企業(ye) 已經形成了一定的獨特競爭(zheng) 優(you) 勢，東(dong) 南亞(ya) 國家的基礎設施和產(chan) 業(ye) 配套等尚不發達，短期內(nei) 尚不構成對我國出口的根本威脅許多企業(ye) 反映，盡管東(dong) 南亞(ya) 國家的勞動力成本優(you) 勢非常顯著，但我國也已經形成了其他一些競爭(zheng) 優(you) 勢，特別是完善的上下遊產(chan) 品配套能力，這種競爭(zheng) 優(you) 勢是其他小國所無法比擬的。

　　許多東(dong) 南亞(ya) 國家，如越南、印度等，盡管工資水平很低，但其基礎設施很不完善，例如交通困難、經常斷電等，產(chan) 業(ye) 配套也不發達，這些都製約了短期內(nei) 其生產(chan) 能力的擴張，因此，目前仍是我國出口企業(ye) 轉型升級的重要機遇期。

　　政策建議

　　針對當前情況，要正確處理好兩(liang) 個(ge) 關(guan) 係：一是“幫進”與(yu) “幫退”的關(guan) 係。目前我國對困難企業(ye) 進行扶持的“幫進”政策較多，而協助低效率企業(ye) 解決(jue) 後顧之憂，從(cong) 而順利退出市場、讓出資源的“幫退”政策較少。二是市場和政府的關(guan) 係，既要發揮政府作用，為(wei) 企業(ye) 創造良好經營環境，也要相信市場的力量和企業(ye) 自我調整的能力。

　　1.完善幫助低效率企業(ye) 退出市場的“幫退”製度

　　要進一步完善企業(ye) 退出的相關(guan) 法律，簡化退出手續和成本，幫助企業(ye) 做好清算工作和處理好債(zhai) 務關(guan) 係，保護好退出企業(ye) 的合法權益。讓部分低效率企業(ye) 及時退出市場，有助於(yu) 優(you) 勢企業(ye) 對退出的資源進行整合，從(cong) 而提高產(chan) 業(ye) 整體(ti) 質量和競爭(zheng) 力。

　　2.及時解決(jue) 由於(yu) 政策和機製等非市場因素導致的企業(ye) 困難，為(wei) 企業(ye) 轉型升級爭(zheng) 取時間和空間

　　要保持國內(nei) 宏觀經濟環境的穩定性，特別是控製好通貨膨脹水平，為(wei) 企業(ye) 創造相對穩定、可預期的經營環境；要穩定人民幣匯率、打破金融壟斷降低企業(ye) 融資成本，降低企業(ye) 稅費負擔。改革部分原材料的價(jia) 格形成機製（例如目前我國棉花保護價(jia) 已經顯著高於(yu) 國際市場價(jia) 格，增加了紡織服裝業(ye) 的成本），降低原材料成本。

　　3.加快引導出口企業(ye) 轉型升級，培育國際競爭(zheng) 優(you) 勢

　　在產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的行業(ye) ，要鼓勵優(you) 勢企業(ye) 對其他企業(ye) 進行兼並重組，以提高市場集中度，改善行業(ye) 發展環境；要堅持鼓勵企業(ye) 加強創新，培育自主品牌，支持企業(ye) 進行自動化和信息化的改造提升；提高人力資源的穩定性和素質，加強技術工人的技術培訓服務，鼓勵引進高端人才。

　　嚴(yan) 格限製地方政府為(wei) 爭(zheng) 奪項目而比拚優(you) 惠政策，防止進一步的產(chan) 能過剩。特別是要限製地方政府間通過降低環保要求、給予稅收優(you) 惠、財政補貼和土地優(you) 惠等互相競爭(zheng) ，損害全國整體(ti) 利益的行為(wei) 。

　　（作者單位：國務院發展研究中心企業(ye) 所）