加快智慧法院建設

　　李智代表(陝西省高級人民法院院長)

　　智慧法院建設是今年最高人民法院工作報告的一個(ge) 閃光點。近年來，在最高人民法院指導和推動下，全國各級法院加快智慧法院建設步伐，投入大量人力財力，研發了一批符合司法規律的應用係統，有效提升了訴訟服務中心、科技法庭、執行指揮中心等重點場所信息化水平，為(wei) 提高辦案質效提供了科技支撐。

　　目前，在智慧法院建設過程中，各地法院在軟件開發、項目建設等方麵存在參差不齊、各自為(wei) 戰、缺乏統一規劃等問題，既影響全國聯網提升，也影響各省建設開發。建議最高人民法院總結近幾年信息化建設成功經驗，堅持頂層設計與(yu) 基層探索相結合，堅持司法規律、體(ti) 製改革與(yu) 技術變革相融合，圍繞司法為(wei) 民、公正司法、提高效率，進一步加強智慧法院建設統籌規劃，對一些已經成熟的項目建設和軟件應用統一部署、推廣，促進成果共享，節約研發成本，不斷加快智慧法院建設進程，努力推進審判體(ti) 係和審判能力現代化。同時，建議積極推廣人工智能在訴訟服務、審判執行、司法管理等領域的深度應用，通過智能化應用提高法官的辦案效率。充分研究論證人工智能運用於(yu) 司法審判的新突破口及其技術攻關(guan) 方案，全麵推動智慧法院的智慧審判、智慧執行、智慧服務和智慧管理建設。

　　出重拳嚴(yan) 懲黑惡勢力

　　宮鳴代表(天津市人民檢察院檢察長)

　　“批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人，已起訴10361人;批捕涉惡犯罪嫌疑人62202人，已起訴50827人”，在最高人民檢察院檢察長張軍(jun) 所作的報告中，這一連串的數字體(ti) 現最高人民檢察院以高度的責任感，投入掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 取得的顯著成績。

　　當前，掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 正處於(yu) 從(cong) 全麵推開向縱深推進的新階段，也是承前啟後、對專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 整個(ge) 走勢具有決(jue) 定意義(yi) 的關(guan) 鍵階段。下一階段的工作難度更大、要求更高。司法機關(guan) 應當繼續以人民為(wei) 中心，針對群眾(zhong) 反映強烈的黑惡勢力犯罪，堅持出重拳、下重手、“零容忍”，堅持掃黑除惡與(yu) 反腐敗鬥爭(zheng) 、基層“拍蠅”相結合，嚴(yan) 懲欺壓殘害群眾(zhong) 的“村霸”“市霸”，嚴(yan) 懲黑惡勢力“保護傘(san) ”;堅持嚴(yan) 格公正司法，準確把握法律和政策界限，嚴(yan) 把涉黑涉惡案件質量關(guan) ;積極推動綜合治理，促進社會(hui) 風險防控，努力營造安全穩定的社會(hui) 環境。

　　檢察機關(guan) 應以更強的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保檢察環節各項任務落地落實，推動專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 不斷向縱深發展。在前一階段專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 成果的基礎上，應進一步強化出庭支持公訴，全麵提升案件質效，做到有黑必掃、除惡務盡;加強對辦理黑惡勢力犯罪案件全過程監督，保障專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 始終在法治軌道上運行。

　　強化律師刑事辯護權

　　王俊峰代表(中華全國律師協會(hui) 會(hui) 長)

　　今年“兩(liang) 高”報告都突出強調了律師執業(ye) 權利保障。在回顧2018年的工作中，最高人民法院工作報告中指出，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。最高人民檢察院工作報告中指出，尊重和保障律師執業(ye) 權利，對阻礙律師行使訴訟權利的控告申訴及時核查，全麵推行電子卷宗，推廣網上異地閱卷和會(hui) 見，接受律師網上預約申請。

　　憲法明確規定，“國家尊重和保障人權”“被告人有權獲得辯護”。律師刑事辯護權是當事人權利的延伸。律師在刑事案件中依法行使辯護權，根據事實和法律規定提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者從(cong) 輕、減輕、免除其刑事責任的材料和意見，對於(yu) 維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權利，以及加強人權司法保障具有重大意義(yi) 。

　　開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，目的就在於(yu) 讓每一個(ge) 刑事案件都有律師辯護和提供法律幫助，通過律師發揮辯護職責，維護當事人合法權益、促進刑事司法公正。今年“兩(liang) 高”報告對律師執業(ye) 權利保障非常重視，希望不斷完善律師刑事辯護製度，強化律師刑事辯護權，進一步推進和深化刑事案件律師辯護全覆蓋工作。

　　完善法律統一適用機製

　　袁友方代表(湖南省公安廳常務副廳長)

　　最高人民法院工作報告指出，完善法律統一適用機製，加強審判權運行監督和管理。讓司法改革成效體(ti) 現在審判質量效率上，更好維護社會(hui) 公平正義(yi) 。完善法律統一適用機製，必須進一步強化同案同判。同案同判、同案同罰是司法公正的基礎，也是加強司法隊伍建設的要求。要提升老百姓對公平正義(yi) 的獲得感，就必須解決(jue) 同案不同判、同案不同罰的問題。

　　湖南省公安係統通過製定公安行政執法裁量權基準，全麵規範民警的執法行為(wei) ，努力實現同案同判，近年來，行政複議和訴訟大幅下降。我感到，隻有全麵製定自由裁量權基準，突出規範化建設，才能做到“一碗水端平”。

　　建議深化智慧法院建設，在全國統一建立案件數據資源庫，強化審判前的研判應用，用大數據給審判行為(wei) 提供“一把尺”，為(wei) 實現同案同判提供強大的科技支撐。

　　完善法律統一適用機製，進一步加強對司法隊伍的監督管理也不容忽視。建議健全司法監督工作標準體(ti) 係，強化審判監督的集體(ti) 責任，完善終身審判責任製、類案監督製等，全麵提升司法隊伍監督的效能，著力打造革命化、正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化的司法隊伍。

　　加大未成年人保護力度

　　陳文華委員(江西省新餘(yu) 市副市長)

　　“兩(liang) 高”報告的一個(ge) 突出特點是用許多鮮活的、社會(hui) 上關(guan) 注度高的案例來闡述工作，讓人民群眾(zhong) 對“兩(liang) 高”工作有了更多了解，也真切感受到了公平正義(yi) 。

　　作為(wei) 一名婦聯界別的政協委員，我對最高檢工作報告中“用心做好未成年人檢察工作”這一部分印象深刻。最高檢工作報告中提到，針對校園暴力發布案例，明確成年人遇到未成年人欺淩弱小，製止無效，可以對正在施暴者進行正當防衛，不應視而不見。聽到這個(ge) 案例時，我特別作了標記。

　　近年來，檢察機關(guan) 對侵害未成年人犯罪案件打擊力度不斷加大，並且針對“熟人化”“網絡化”等新情況、新問題有許多探索，值得肯定。目前，除了成年人對未成年人的侵害，社會(hui) 上還存在未成年人對未成年人的侵害，應當對這類案件也提出有針對性的防範和處理辦法。

　　最高檢工作報告顯示，最高人民檢察院帶頭，四級檢察院1796位檢察長兼任中小學法治副校長。建議加強對未成年人的法治教育，培養(yang) 未成年人的自我保護及遵法守法意識。

　　加強公益訴訟頂層設計

　　王湧天委員(北京理工大學信息與(yu) 電子學部主任)

　　在“兩(liang) 高”報告中，公益訴訟成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點之一。在最高人民檢察院工作報告中，有關(guan) 公益訴訟的一組數據讓人印象深刻：“全年共立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件”。幾年前，公益訴訟在我國還是一件新鮮事，但近年來，隨著公益訴訟製度的建立與(yu) 完善，大量公益訴訟案件進入司法機關(guan) 。從(cong) 環保訴訟開始，我國公益訴訟涉及領域不斷拓展，從(cong) 維護食品藥品安全到維護英烈榮譽尊嚴(yan) ，從(cong) 保護國家財產(chan) 安全到保護耕地紅線，領域不斷擴大的公益訴訟正在成為(wei) 公共利益的積極捍衛者。

　　建議加強公益訴訟的頂層設計，在製定製度、實施細則、辦案規則、力量配備等多方麵、全流程予以重視;在線索發現上，檢察機關(guan) 應在案源發現機製中處理好主動發現與(yu) 被動受理的關(guan) 係，可以從(cong) 媒體(ti) 曝光的熱點事件、檢察公益訴訟宣傳(chuan) 以及在主動介入有關(guan) 機關(guan) 涉及公益訴訟領域相關(guan) 工作過程中主動發現案件線索。同時，鼓勵社會(hui) 群眾(zhong) 積極舉(ju) 報損害國家利益和社會(hui) 公共利益的違法行為(wei) 或不作為(wei) ，及時受理相關(guan) 機構移送的公益訴訟線索。

　　(人民日報記者江琳、史一棋、吳月、周小苑、張丹華、紮西、靳博、史曉韻整理)