日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 在製定行政法規規章行政規範性文件過程中充分聽取企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 意見的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》指出，為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，推進政府職能轉變和“放管服”改革，保障企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 在製度建設中的知情權、參與(yu) 權、表達權和監督權，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，在製定與(yu) 企業(ye) 生產(chan) 經營活動密切相關(guan) 的行政法規、規章、行政規範性文件過程中，要充分聽取企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 意見。

　　《通知》就充分聽取意見相關(guan) 工作提出了具體(ti) 要求。一是科學合理選擇聽取意見對象。充分聽取有代表性的企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 以及律師協會(hui) 的意見，特別是民營企業(ye) 、勞動密集型企業(ye) 、中小企業(ye) 等市場主體(ti) 的意見。二是運用多種方式聽取意見。做好溝通協調，提高企業(ye) 貫徹落實的積極性。除依法需要保密的外，要通過網絡、報紙等媒體(ti) 向社會(hui) 公開征求意見。三是完善意見研究采納反饋機製。對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。四是加強製度出台前後的聯動協調。要結合實際設置合理的緩衝(chong) 期，增強製度的可預期性，為(wei) 企業(ye) 執行製度留有一定的準備時間。要加強新出台規章的備案審查和行政規範性文件的合法性審核，維護法製統一。要注重製度執行過程中的上下聯動，避免執行中的簡單化和“一刀切”，不能讓市場主體(ti) 無所適從(cong) 。要注重製度實施效果監測，將後評估結果作為(wei) 有關(guan) 製度立改廢釋的重要依據。五是注重收集企業(ye) 對製度建設的訴求信息。主動及時了解企業(ye) 所需、困難所在，增強有關(guan) 行政法規、規章、行政規範性文件的針對性、有效性、可操作性。

　　《通知》強調，各地區、各部門要切實提高政治站位，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把在製度建設中充分聽取企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 意見作為(wei) 推進科學立法、民主立法、依法立法，加快建設法治政府，進一步優(you) 化營商環境的一項重要工作來抓。要加強組織領導，健全企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 參與(yu) 製度建設工作機製，完善與(yu) 企業(ye) 的常態化聯係。要加強監督檢查，建立健全動態清理機製，加大規章備案審查和行政規範性文件合法性審核力度，對發現的問題及時糾正，對未按規定聽取企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 意見的嚴(yan) 格責任追究。