黨(dang) 中央、國務院高度重視市場消費環境建設，要求不斷完善促進消費體(ti) 製機製進一步激發居民消費潛力。2018年，各級市場監管部門堅持以人民為(wei) 中心發展思想，把保障消費安全、維護消費者權益放在市場監管的核心位置，不斷加強消費者權益保護工作，積極推進消費維權社會(hui) 共治，市場消費環境持續改善，人民群眾(zhong) 的滿意度不斷提高。

　　強化監管 保障消費安全

　　問：2018年，市場監管部門在強化監管執法確保消費安全上，采取了哪些舉(ju) 措?

　　答：市場監管部門牢固樹立安全底線意識，切實加強了食品、藥品、特種設備等安全監管，消費安全保障體(ti) 係進一步健全。一是疫苗和藥品監管不斷完善。汲取問題疫苗案件教訓，開展疫苗生產(chan) 企業(ye) 全鏈條監督檢查，改革完善疫苗管理體(ti) 製。加強藥品全生命周期監管，綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價(jia) 等手段，排查化解風險。二是食品安全監管更加嚴(yan) 格。強化生產(chan) 經營過程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒(er) 配方乳粉生產(chan) 企業(ye) 開展體(ti) 係檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網絡餐飲服務、農(nong) 村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳(chuan) 等專(zhuan) 項整治，加強食用農(nong) 產(chan) 品市場銷售質量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬(wan) 批次，下架封存、召回不合格食品451噸。聯合發布36項食品安全國家標準，積極穩妥處置突發事件。三是特種設備安全監管成效明顯。加強特種設備風險識別與(yu) 源頭防控，推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體(ti) 係建設，開展電梯檢驗、檢測、維保改革試點，推動電梯安全責任保險改革。四是網絡交易監管進一步加強。開展網劍行動，打擊網絡侵權假冒、刷單炒信等違法行為(wei) ，查處違法案件4.5萬(wan) 件;開展互聯網廣告專(zhuan) 項整治，查處違法廣告3.1萬(wan) 件。

　　提升質量 促進消費升級

　　問：2018年，國家市場監管總局在推動高質量發展、促進質量提升和消費升級方麵有哪些主要成果?

　　答：市場監管總局深入實施質量強國戰略，促進我國產(chan) 品和服務質量穩中向好，推動經濟發展方式轉變和消費結構升級。一是質量提升行動紮實推進。改革質量工作考核，完善國家質量監測評價(jia) 製度。全國40餘(yu) 萬(wan) 家企業(ye) 完成質量管理體(ti) 係升級。二是工業(ye) 產(chan) 品質量監管不斷加強。質量安全風險和傷(shang) 害監測力度進一步強化，采集風險信息177.8萬(wan) 條、產(chan) 品傷(shang) 害信息14.3萬(wan) 例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，完成監督抽查17.8萬(wan) 批次，處理不合格產(chan) 品1.2萬(wan) 批次。落實缺陷產(chan) 品召回製度，召回缺陷汽車1205.7萬(wan) 輛、缺陷消費品6858.6萬(wan) 件，同比分別下降39.9%、35.6%。三是質量基礎設施建設進一步加強。批準籌建國家質檢中心13家。批準發布強製性國家標準63項、推薦性國家標準1978項。加強計量技術體(ti) 係建設，我國校準與(yu) 測量能力躍居世界第三位，為(wei) 高質量發展提供有力保障。

　　健全體(ti) 係 加強消費維權

　　問：一年來，在推進12315體(ti) 係建設、高效便捷提供消費維權服務方麵取得了哪些成效?

　　答：一是啟動原工商投訴舉(ju) 報熱線12315、質量監督熱線12365、食品藥品監督熱線12331、價(jia) 格監督熱線12358和知識產(chan) 權監督熱線12330五條熱線和平台整合工作。二是完成12315互聯網平台二期建設。增加了電子地圖、ODR企業(ye) 、智能谘詢等多種功能。三是及時受理和依法處理消費者訴求。2018年，全國市場監管部門共收到消費者投訴、舉(ju) 報、谘詢1124.96萬(wan) 件，為(wei) 消費者挽回經濟損失31.17億(yi) 元。四是基層消費維權網絡建設進一步加強。積極落實消費環節經營者首問責任和賠償(chang) 先付製度，促進了消費糾紛的源頭解決(jue) 。五是放心消費創建工作穩步推進。積極推動落實26個(ge) 部門聯合下發的放心消費創建活動指導意見，在全國範圍內(nei) 開展消費投訴公示試點。指導中消協開展全國70個(ge) 大中城市消費者滿意度測評工作並公布測評結果。

　　問：下一步，市場監管總局從(cong) 哪些方麵完善消費者權益保護法律製度、促進法律實施?

　　答：一是健全法規製度。配合司法部推動《消費者權益保護法實施條例》盡快出台。二是完善相關(guan) 配套規章文件。結合市場監管部門熱線和平台整合新形勢、新要求，製定市場監管部門投訴舉(ju) 報處理辦法，規範處理程序。三是齊抓共管綜合治理。發揮消費者權益保護工作部際聯席會(hui) 議製度作用，推動解決(jue) 消費者反映強烈的突出問題。

　　綜合治理 改善消費環境

　　問：2019年在保護消費者權益、改善消費環境方麵有哪些新舉(ju) 措?

　　答：2019年市場監管部門要充分發揮新市場監管機構的體(ti) 製機製優(you) 勢，強化監管融合，凝聚監管合力，讓改革紅利惠及廣大消費者，促進形成強大國內(nei) 市場，更好服務改革發展全局。

　　一是嚴(yan) 格安全監管，保障消費安全。貫徹落實疫苗管理法律法規，對疫苗實施最嚴(yan) 格的監管;加強藥品、醫療器械、化妝品飛行檢查，開展互聯網製售假藥等專(zhuan) 項整治行動，切實保障百姓用藥安全。開展乳製品、肉製品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農(nong) 村市場質量安全提升行動，啟動新一輪嬰幼兒(er) 配方乳粉生產(chan) 企業(ye) 體(ti) 係檢查，深入推進食品生產(chan) 小作坊綜合治理，切實保障食品安全。完善產(chan) 品質量監督抽查、跟蹤監測和風險研判機製，強化質量風險隱患排查和專(zhuan) 項治理。加大日用消費品質量監督抽查力度，完善缺陷產(chan) 品召回製度，切實保障產(chan) 品質量安全和特種設備安全。在全國開展以打擊假冒偽(wei) 劣為(wei) 重點的綜合執法行動，整治假冒偽(wei) 劣行為(wei) ;治理虛假宣傳(chuan) 和虛假廣告，切實保障交易安全。

　　二是實施質量強國戰略，推動產(chan) 品和服務質量提升。改革創新質量工作，加快建立質量監測評價(jia) 體(ti) 係，加強製造業(ye) 質量合格率調查和服務質量監測。全麵清理名牌評選認定和各類評比達標、示範創建活動。強化標準體(ti) 係建設，加快完善服務業(ye) 標準體(ti) 係，實施新技術、新產(chan) 業(ye) 標準領航和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 標準改造升級行動，不斷提升國家標準底線。推進企業(ye) 標準自我聲明公開製度，加強對標準實施的監督檢查，以標準提升促進產(chan) 品和服務質量提升。貫徹質量提升行動指導意見，強化企業(ye) 在質量提升中的主體(ti) 地位，發揮政府的引導作用，促進經濟高質量發展。

　　三是加大消費維權力度，提高消費者滿意度。加強消費者投訴舉(ju) 報熱線整合工作，年底前將原有投訴舉(ju) 報五條熱線平台整合到全國12315平台，大大方便消費者監督和維權。提升全國12315平台大數據分析研判能力，及時發布消費提示警示，提高精確監管和科學監管水平。鼓勵引導商場、超市、專(zhuan) 賣店逐步自願實行線下無理由退貨，提升消費體(ti) 驗，推動消費升級。全麵推行經營者首問和賠償(chang) 先付製度，發揮基層消費維權網絡作用，督促經營者切實履行消費維權主體(ti) 責任，便捷高效解決(jue) 消費糾紛。

　　四是深入開展放心消費創建，不斷提升消費環境共治水平。將放心消費創建作為(wei) 持續改善消費環境重要抓手，進一步加大放心消費創建力度，落實創建工作任務。發揮各級消費者權益保護部門協作機製作用，嚴(yan) 厲打擊侵犯消費者個(ge) 人信息和預付費消費侵權行為(wei) 。發揮行業(ye) 組織自律作用開展行業(ye) 治理和放心消費創建活動。同時，充分發揮中消協和各級消協組織的作用，推進懲罰性賠償(chang) 公益訴訟等。建立常態化的消費者滿意度調查評估機製，打造共建共治共享的消費維權治理格局，推動消費環境持續全麵改善，切實提升人民群眾(zhong) 在消費領域的獲得感。(記者 林麗(li) 鸝)