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　　代表委員認為(wei) ，外商投資法草案突出了積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調，使這部法律成為(wei) 一部外商投資的促進法、保護法，為(wei) 外商投資開辟了發揮作用的廣闊空間，使外資企業(ye) 對中國市場更加充滿信心。

　　保障高水平開放

　　“外商投資法的製定，是我國向製度型開放邁出的重要一步。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員表示，外商投資法是我國外商投資領域新的基礎性法律，製定外商投資法，意味著我國開放正從(cong) 相對較低的要素成本向較低的製度交易成本轉變，從(cong) 相對滯後的製度規則向更加先進的製度規則轉變，從(cong) 相對封閉的製度環境向更加開放的製度環境轉變。

　　去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議要求，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變。今年的政府工作報告也提出，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等製度型開放，以高水平開放帶動改革全麵深化。多位代表委員認為(wei) ，製定出台外商投資法，是推動我國邁向製度型開放的重要舉(ju) 措，將為(wei) 推動高水平對外開放提供有力法治保障。

　　“製定外商投資法，是完善涉外法律法規的重要舉(ju) 措，也是營造法治化、國際化、便利化營商環境的重要舉(ju) 措，適應了推動高水平對外開放的要求，順應了構建開放型經濟新體(ti) 製的需要。”中國人民銀行南寧中心支行黨(dang) 委書(shu) 記、行長崔瑜代表說。

　　“改革開放以來，我國以商品和要素流動作為(wei) 吸引外資的主要方式，其基本出發點是通過吸引要素的流入來促進經濟增長。而今天，我國經濟邁向高質量發展，就要向規則等製度型開放轉變，以完善的市場機製、健全的法治環境來吸引外商投資。”南開大學經濟學院教授鍾茂初委員說。

　　“製定外商投資法很及時，也很有必要，這是推動形成全麵開放新格局、促進社會(hui) 主義(yi) 市場經濟健康發展的重要舉(ju) 措，以實際行動向世界宣示了新時代中國進一步擴大對外開放、促進外商投資的決(jue) 心和信心。”重慶市經濟和信息化委員會(hui) 主任陳金山代表認為(wei) ，外資對當前中國經濟高質量發展具有重要促進作用，構建全麵開放新格局，可以讓中國更充分地參與(yu) 世界貿易，讓世界分享中國的發展成果，促進外商對中國更多投資，也讓中國企業(ye) 在充分競爭(zheng) 的環境中加快成長。

　　優(you) 化外商投資環境

　　外商投資法草案在總則中明確提出，國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機製，營造穩定、透明、可預期和公平競爭(zheng) 的市場環境。 “公開透明、可預期、公平競爭(zheng) ，這些都是外國投資者非常看重的營商環境，外商投資法草案充分回應了外國投資者的關(guan) 切。”陳金山代表說。

　　——讓投資更加便捷。

　　外商投資法草案明確提出，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度。

　　“製定外商投資法，不僅(jin) 能對我國高質量利用外資產(chan) 生積極影響，也將讓外國投資者在我國開展投資活動時釋放出更多活力。”顧學明委員表示，外商投資法草案體(ti) 現出三方麵積極作用：一是外資企業(ye) 將更好地實現“進得來”。實行準入前國民待遇和負麵清單管理製度後，將大幅度減少準入限製，讓更多的外商投資企業(ye) “落地”。二是外資企業(ye) 能夠更好地實現“留得住”。外商投資法草案更加強調外資保護後，營商環境將更加優(you) 化，讓更多的外資企業(ye) “生根”。三是外資企業(ye) 可以更好地實現“出得去”。外商投資法草案規定，外國投資者在中國境內(nei) 的出資、利潤、資本收益、資產(chan) 處置所得、知識產(chan) 權許可使用費、依法獲得的補償(chang) 或者賠償(chang) 、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。這讓外資企業(ye) 在華經營更放心。

　　“準入前國民待遇加負麵清單的方式，將大大簡化外商在清單外領域投資的審批流程，給外商在投資過程中保持自主性留有更大空間。”陳金山代表說，外商投資法草案對於(yu) 外國投資者較為(wei) 關(guan) 注的投資鼓勵、投資保護、投資管理等作出詳細規定，有利於(yu) 簡化外商投資程序，讓外商投資領域更寬，也有利於(yu) 進一步引導、促進和規範外商投資行為(wei) ，激發外商投資的積極性、主動性。

　　——讓競爭(zheng) 更加公平。

　　為(wei) 了貫徹對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁、平等對待的原則，外商投資法草案專(zhuan) 門設立了“投資促進”和“投資保護”兩(liang) 章，提出了許多具體(ti) 措施，例如，“外商投資準入負麵清單以外的領域，按照內(nei) 外資一致的原則實施管理”“國家製定的強製性標準平等適用於(yu) 外商投資企業(ye) ”“政府采購依法對外商投資企業(ye) 在中國境內(nei) 生產(chan) 的產(chan) 品平等對待”等。

　　“市場一旦有壁壘，競爭(zheng) 就是不充分的，隻有在公平競爭(zheng) 環境下，才能大浪淘沙、優(you) 勝劣汰，讓外資企業(ye) 對國內(nei) 企業(ye) 發展形成‘倒逼’、促進。”湖北省孝感市市長吳海濤代表認為(wei) ，這樣一來，既充分保護了外商合法權益、促進外商投資，又促使我國企業(ye) 加強服務、提高技術，提升總體(ti) 競爭(zheng) 力。

　　讓外商吃下“定心丸”

　　代表委員認為(wei) ，外商投資法草案突出了積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調，使這部法律成為(wei) 一部外商投資的促進法、保護法，為(wei) 外商投資開辟了發揮作用的廣闊空間，使外資企業(ye) 對中國市場更加充滿信心。

　　“投資保護讓外資企業(ye) 在中國市場更安心，投資促進讓外資企業(ye) 在中國市場更舒心。”顧學明委員表示，外商投資法草案強化了對外商投資合法權益的法律保護，表明我國以更加自信的心態、更加積極的姿態向全球擴大開放，有助於(yu) 增強外資對中國市場的信心。

　　“外商投資法將給外商投資企業(ye) 吃下‘定心丸’，安心謀發展。”吳海濤代表表示，外商投資法的製定和國民待遇的落實，必將讓已經落戶的外資企業(ye) 更加安心經營、放心發展、舒心做大，並吸引更多的外資企業(ye) 來中國發展。

　　“外商投資法將促進國家法律與(yu) 國際營商規則對接，讓各級地方政府有法可依、依法辦事，在外商合法權益保護、外商投資便利化等方麵提供法治保障，在這樣的環境下，外商投資將會(hui) 預期更穩、信心更足。”香港中小型律師行協會(hui) 創會(hui) 會(hui) 長陳曼琪代表說。

　　陳金山代表說，從(cong) 草案內(nei) 容來看，外商投資法確立了我國新型外商投資法律製度的基本框架，在這個(ge) 框架下，有投資意願的外商準入更便利，也更能預判長期的投資環境，從(cong) 而為(wei) 外商投資提供良好的法治環境，將顯著增強外商對中國的投資信心。(記者 吳秋餘(yu) 、林麗(li) 鸝、劉詩瑤、韓鑫、許晴、李堅、劉新吾、程遠州、李縱)